副市长在法制学习会讲话3篇

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法制学习会讲话副市长在法制学习会讲话3篇

副市长在法制学习会讲话第1篇

同志们:

今天的全市政府法制工作会议,是经市政府研究决定召开的一次重要会议,主要目的是:回顾总结过去一年的工作,部署安排今年任务,推动政府法制工作和法治政府建设工作取得新的成效,为我市的大投入、大建设、大发展,打造“带动全省发展的核心增长极”营造良好的法制环境、提供良好的法制服务。会议对2011年度全市政府法制工作先进单位和先进个人进行了表彰,在此,我代表市委、市政府对受到表彰的先进单位和先进个人表示崇高的敬意!刚才,仕华主任作了一个很好的工作报告,总结工作实事求是,布置任务措施务实,讲得很好,我完全同意,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。下面,我简要讲四点意见。

一、充分肯定政府法制工作的成绩

去年以来,在法制系统的牵头组织下,全市各级行政机关及工作人员全面贯彻依法治国基本方略,坚持依法治市,坚持依法行政,认真履行法律赋予的职责,依法管理经济、文化和社会事务,政府法制工作取得了新的成绩。各级各部门自觉把加强政府法制工作列入重要议事日程,思想上更加重视、行动上更加自觉、宣传教育上更加积极、工作安排上更加得力,普遍建立了党员干部学法制度和法律培训制度,依法行政、依法办事、依法履职,成为各级各部门的自觉行动;强化了政府立法、执法监督、执法检查、行政复议和法制考核等工作,规范性文件备案制度进一步完善,有效保护了公民、法人和其他组织的合法权益;健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制,实现了依法决策、科学决策、民主决策。去年的政府法制工作,很好地发挥了参谋、助手和法律顾问作用,特别值得一提的是,市政府法制办还被国务院法制办评为全国行政复议工作先进单位,一批单位和个人得到各级表彰,很好地体现了我市政府法制工作取得的成绩,彰显了法制工作一线干部的风采。在此,受陈俊卿市长委托,谨代表市政府对辛勤工作在政府法制战线的同志们,表示亲切的慰问!

二、正确认识政府法制工作的形势

今年,是党的十八大召开的重要之年,是“十二五”规划实施承上启下的关键一年,也是把打造成为“带动全省发展的核心增长极”的起始之年。做好政府法制工作、推进依法行政,具有十分重要而深远的意义。从中央和省里的要求看:胡锦涛总书记在中央政治局第27次集体学习时明确提出,要把依法行政作为保证“十二五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措,要更加注重制度建设、更加注重依法行政、更加注重行政监督和问责、更加注重依法化解社会矛盾纠纷,大力弘扬社会主义法治精神。吴邦国委员长、温家宝总理在有关工作会议上,对推进依法行政、加快建设法治政府都提出了明确要求。《行政强制法》今年1月1日已经开始实施,《国有土地房屋征收与补偿条例》也已经生效,这些法律对政府行政行为都有很强的约束力,需要各级领导干部和政府工作人员严格遵守。省政府已经制定《关于加强法治政府建设的实施意见》,对在全省全面推进依法行政、建设法治政府进行了部署。按照现代法治原则,对老百姓而言,法无禁止即可为,只要是法律上没有禁止的,都是可以做的;但是对政府而言,法无授权不可为,法律上没有规定可以做的,就不可以乱作为,这是对依法行政提出的一个非常高的要求。从全市经济社会发展全局看:省第十三次党代会、市第十次党代会明确提出,要将我市打造成“带动全省发展的核心增长极”;今年初召开的市委十届二次全会和市十四届人大二次会议也明确提出,要充分发挥要素聚集、经济辐射、城市带动和改革示范作用,使能够加快成为“带动全省发展的核心增长极”,对经济社会发展的总体思路、目标要求提出了新的更高的要求。贯彻落实好省委、省政府的战略决策和市委、市政府的工作部署,按照“六个率先”和“四个聚焦”的要求,深入推进大投入、大建设、大发展,离不开良好的法制环境作保障。我市在依法行政工作中的做法是比较规范的,我在上饶分管法制工作期间,政府确立了三项工作制度,值得大家思考和借鉴:一是政府常务会所有议题上会之前由秘书长牵头,法制办、财政局等主要部门参与进行议题审核。没有经过法制办核定的议题一律不上常务会;法制办主任列席常务会全部议题。二是政府重大的行政决策法制办全程参与。三是信访件三级终结文件签发之前,必须经法制办把关。从这个事例可以看出,法制工作在政府工作中是何等重要。我们常说要建设法治政府、责任政府、效率政府、服务政府、廉洁政府,根本的基石是法治政府,没有法治政府,不依法行政,其他都是一句空话;不是法治政府,也绝对不是廉洁政府;不依法办事,肯定有腐败滋长的空间,有不廉洁的行为。因此,大家一定要高度重视政府法制工作。

三、突出政府法制工作的重点

政府法制工作的基本目标是营造一流的法制环境、提供一流的法制服务。围绕这一目标,全市各级各部门要切实强化思想认识,以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措,不断开创政府法制工作的新局面。今年重点就是要抓好三项工作。一是进一步强化依法决策,提高行政决策科学化水平。行政决策是各项行政工作的起点,依法决策是科学决策的重要保证,也是法治进程的必然要求。各级各部门要按照市政府关于重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施后评价及责任追究等环节的要求,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,明确细化重大行政决策事项范围,建立完整的重大行政决策档案,确保重大行政决策经得起实践、历史和群众的检验。二是进一步强化制度建设,增强服务发展的制度推动力。法贵于行。一部好的有生命力的法律制度,一定是能够很好地得到执行的。这就要求我们提高包括地方性法规、规章、规范性文件在内的制度建设的合法性、针对性、合理性,做好制度建设与实际相结合的文章,积极推进制度改革和创新,切实增强制度的科学性和可操作性。无论是制定法规、规章,还是规范性文件,都要严格依照程序深入调研,吃透上情、摸清下情、弄懂外情、掌握市情,多渠道、多形式征求意见,保证社会各界的意见得到充分表达,合理诉求得到充分体现,确保出台高质量的制度规定。三是进一步强化行政执法监督和行政复议工作,不断优化投资环境和化解社会矛盾。没有监督的权力必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。今年,市政府法制办将搭建行政处罚监督和涉企行政检查备案两个新平台,推行重大行政处罚决定备案和行政执法案件统计两项新制度。大家都知道,市委市政府为了加快市大投入、大建设、大发展,今年出台了促进县域经济发展的30条重大政策措施,里面有一条,就是对县区的检查要实行备案审查制,会后请小洪秘书长和法制办商量一下,拿出一个对检查备案可操作的办法,并推进实施。要认真组织实施《行政强制法》。要按照行政复议法律法规的要求,畅通行政复议渠道,依法、公正、高效办理复议案件,切实保障公民、法人和其他组织的合法权利。为最大限度地发挥行政复议在化解社会矛盾中的积极作用,我市正在积极探索行政复议体制创新工作,已经向省政府申请开展行政复议委员会试点,集中人员、集中地点办理全市各类行政复议案件。试点工作一经省政府批准开展,各部门要服从大局,积极做好相关工作。

四、抓好政府法制工作的落实

做好政府法制工作,全面推进依法行政,加快法治政府建设进程,关键在领导,重点在落实。各级各部门要进一步统一思想,明确任务,高度重视政府法制工作,切实加强组织领导,把推进依法行政作为深化改革、推动发展、维护稳定的重要举措,将推进依法行政的任务与经济社会发展的中心工作一并部署、一并落实、一并考核。在座的有不少领导是这次政府换届后新分管政府法制工作的,希望大家要尽快熟悉政府法制工作,了解政府法制工作,积极支持政府法制机构开展工作。要充分发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用,加强政府法制机构建设,切实关心、培养、使用好法制干部,及时帮助解决人员、经费等方面的问题,为政府法制工作顺利开展创造良好条件。各级政府法制机构和广大法制干部要进一步抓好自身建设,加强学习锻炼,不断提高政治修养、综合素质和业务能力,更加扎实推进政府法制工作;要积极掌握市情,主动了解招商引资和重大项目建设及客商、市民对政府法制工作的更高要求,不断提升政府法制工作的针对性和有效性。

同志们,推进依法行政,建设法治政府,是党和人民赋予的神圣职责,是推进大投入、大建设、大发展的现实需要,是政府职责、百姓的期望,意义深远、任务艰巨。希望大家继续发扬开拓进取、锐意创新的精神,保持真抓实干、深入一线的作风,坚定信心、努力拼搏、扎实工作,不断加快推进依法行政、建设法治政府的步伐,努力开创全市政府法制工作新局面,为加快打造“带动全省发展的核心增长极”,做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

副市长在法制学习会讲话第2篇

为了加快推进依法行政、建设法治政府的进程,市政府决定举办这次领导干部学法报告会。这次报告会,得到了省政府法制办的重视和大力支持,省政府法制办王军道副主任在百忙之中抽出时间到为大家作辅导报告。今天,王主任围绕推进依法行政、建设法治政府主题,为我们作了一场非常精彩的报告,内容丰富,高屋建瓴,具有很强的理论性和指导性,使大家开阔了视野,提高了认识,学到了方法;也使我们进一步明确了依法行政的方向和重点,对加快我市依法行政进程必将起到重要的推动作用。

各区县、各部门、各单位负责同志回去后,要迅速组织传达报告精神,扩大培训的成果。市法制办要认真整理报告内容,印发各区县、各部门,并送市级领导。下面,我就贯彻落实报告精神,进一步推进我市的依法行政工作,提几点要求:

一、深入开展领导干部集中学法,切实增强依法行政的意识和能力。要进一步坚持和完善集体学法、法制讲座、法律培训等行之有效的制度和方法,大力探索推广研究式、互动式的新方法、新载体,不断提高领导干部学法用法的自觉性、系统性与针对性。要突出重点,持续深入学习宪法,学习国家基本法律和与本职工作关联紧密的法律法规,尤其要深入学习与当前保增长、保民生、保稳定密切相关的就业、安全、稳定、宏观调控等方面的法律法规,不断提高自身法律素养,增强依法办事的、依法行政的能力。要进一步健全完善长效机制,形成各司其职、齐抓共管的法制培训工作格局。

二、加强和改善行政执法,确保法律法规正确实施。要严格按照法定权限和程序行使职权,根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要加快完善行政程序制度,作出行政决定和实施执法行为都要符合法定程序,防止发生违法行使权力、侵犯人民群众利益的行为。要按照职权法定、权责一致的原则,规范行政执法主体,明晰职责权限,从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。要积极推进综合执法试点,继续实施相对集中行政处罚权制度,探索相对集中行政许可权制度,提高执法的整体水平。坚持并完善行政执法评议考核制和执法过错责任追究制,对各种违法行为要依法追究责任。

三、坚持把依法行政贯彻到政府各项工作中去。今年是实施《省全面推进依法行政五年规划》的第四年,能不能实现依法行政五年规划确定的目标,我们还有许多工作要做。各区县、各部门要按照国家和省、市关于加强依法行政工作的部署要求,认真进行对照检查,不断完善工作措施,朝着建设法制政府的目标迈进。

政府工作人员特别是各级领导干部加强法律知识学习,提高法律素养和依法行政水平,对于全面推进依法行政进程具有重要的示范意义,今后,市政府还将有计划、有针对性地开展集中学法活动。各区县、各部门要以此为契机,进一步深化认识、明确任务、创新方法,把领导干部学法用法工作不断引向深入,为加快建设法治政府,推动全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

副市长在法制学习会讲话第3篇

今天,我们在这里召开全市政府法制工作会议,回顾总结去年政府法制工作所取得的成绩,部署安排今年政府法制工作任务。刚才,市政府法制办朱宏翔主任作了主题报告,会议表彰了2009年度政府法制工作的先进集体和先进个人,并向市依法行政示范单位举行了授牌仪式,先进集体和先进个人代表作了很好的交流发言。省政府法制办高建新副主任还专程来扬,亲临会议并作了重要讲话,关心指导我市政府法制工作,会后,我们要认真抓好贯彻落实。

过去的一年,是扬州积极应对国际金融危机、奋力前行的一年,是全市人民破解难题、奋力拚搏的一年,也是全市政府法制工作取得发展与进步的一年。2009年,全市各级法制工作机构深入开展学习实践科学发展观活动,按照法治扬州建设的总体目标,紧紧围绕市委、市政府工作中心,认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《加强市县政府依法行政决定》,全面推进依法行政进程。加强规范性文件制定和清理工作,进一步提升依法行政质量;积极推进行政复议规范化建设,进一步拓宽行政救济主渠道;优化、固化行政权力运行流程,推动行政权力依法行使、透明运行;在政府决策中加大了专家研究和群众参与的权重,建立了20个 政府法制联系点 ,行政执法监督员、 立法 咨询员和行政复议专家咨询员活动正常开展;强化政府法制信息采编和报送工作,积极承办国务院法制办高层研讨会,举办了扬州市第二届依法行政和政府法制理论与实务研讨会。市政府法制办去年推行的 三大工程 建设得到国务院、省政府法制办的高度评价,省政府法制办孙如林主任专门就此进行了批示点评。河南、桂林、贵阳等省市先后来扬学习取经。这些充分说明了我市政府法制工作取得了长足进展和喜人的成绩。下面,我就今年的政府法制工作再讲三点意见。

一、着眼大局,服务发展,进一步明确新形势下政府法制工作的新要求

推进依法行政、建设法治政府,是深入贯彻落实科学发展观、维护人民群众利益的本质要求,也是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径。党的十七大报告特别强调, 坚持依法治国基本方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益 ,并把 依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效 列为实现全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。在国家法治建设进程明显加快的大背景下,在坚持以人为本、建设 幸福扬州 的重要时期,我们要充分认识政府法制工作面临的新形势新任务。各级政府和部门必须认清推进依法行政的重要意义,认清政府法制机构在围绕经济社会发展大局、服务政府中心工作中的重要职能和重要作用,自觉增强做好这项工作的责任感和使命感。

首先,从法治政府建设所处的阶段来看,2004年我省提出在全国率先基本实现建设法治政府的目标,我市积极响应,奋力拼搏,创新工作,目前全市推进法治政府建设取得显著成效,但下一步我们将面临着更加繁重的任务,遇到的困难和矛盾会更多。对此,我们必须做好充分的思想准备和工作准备,以更加清晰的思路、更加扎实的举措,把法治政府建设不断引向深入。

其次,从经济社会发展对政府法制工作的要求来看,今年是全面完成 十一五 规划目标任务的最后一年,也是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年。去年年底,市委、市政府深入分析国内外经济形势,作出了加快转变经济发展方式的重大决策部署,提出 发展创新型经济、建设创新型城市 的战略构想,把建设 创新扬州、精致扬州、幸福扬州 作为政府一切工作的出发点和落脚点。这就要求政府法制工作准确定位,服务大局,把推动经济发展方式转变和经济结构调整作为重要任务,着力在制度创新上下更大功夫,努力提高政府法制工作的针对性和适应性,更好地发挥政府法制在引导、推进、保障经济社会发展方面的重要作用。

第三,从人民群众对政府依法行政的期待来看,尽管近年来我们在推进依法行政方面做了大量富有成效的工作,但与人民群众的需求和期盼相比仍有较大差距。主要表现为规范性文件体系不够健全,少数地方和领域不依法办事、重复执法、交叉执法、多头执法的现象依然存在。特别是随着人民群众公民意识、民主法治意识的不断增强,信息网络技术的快速发展,对行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平提出了新的要求。我们必须以更高的标准、更大的力度推进依法行政,使行政决策和公共管理充分体现公众的意愿,切实维护公众的利益。

二、突出重点,积极履职,进一步开创新形势下政府法制工作的新局面

关于2010年全市政府法制工作,朱宏翔同志在工作报告中已经作了具体部署,讲得比较全面,我完全同意。在此,我希望,各级政府法制部门和部门法制工作机构能够明确任务要求,积极履行职能,充分发挥参谋助手和法律顾问作用,努力推进依法行政、建设法治政府的进程。

1、全面推进依法行政,积极创建法治城市。今年是实现国务院《纲要》确定的十年基本建成法治政府目标后五年的开局之年,也是我市法治城市的创建之年。深入贯彻实施《纲要》和《决定》,全面推进依法行政,是当前政府法制工作的首要任务。各级政府法制机构要认真履行政策研究、组织推动、综合协调和督促指导职能,围绕《纲要》提出的建设法治政府七项目标和推进依法行政六项基本要求,完善依法行政工作规划,确定阶段性目标和年度计划并认真组织实施,确保完成《纲要》确定的各项任务。要建立健全法治政府建设指标体系和依法行政考核评价机制,强化目标管理和绩效评估,及时发现薄弱环节,有效解决存在问题,推进法治政府建设不断取得新进展。各地、各部门主要负责同志要履行第一责任人的责任,高度重视和支持政府法制机构的建设和工作的开展。

2、提高规范性文件制定质量,为依法行政提供制度保障。各地、各部门要严格按照今年市政府出台的规范性文件制定计划,不折不扣地完成文件制定任务。要严格执行《扬州市规范性文件制定程序办法》,坚持政府法制机构源头把关,做到法制机构审核、政府常务会议审议、多种形式公布。要严格执行规范性文件备案审查制度,加大规范性文件实质性审查力度,及时发现和纠正违法设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制内容以及越权规定优惠政策等问题,从源头上保证行政活动的合法性和有效性。各级政府法制部门要善于发现和研究影响改革发展稳定的制度性障碍和缺陷,以敢为人先的精神做好规范性文件制定工作,保证规范性文件与重大决策相匹配,充分发挥规范性文件在促进经济发展、构建和谐社会中的规范、引导和保障作用。要将科学立法和民主立法贯穿于始终,对事关人民群众切身利益的重要文件,采取多种渠道集思广益,不断提高透明度和公众参与程度,使广大群众成为制度建设的重要推动者。

3、加强行政执法监督,规范行政执法行为。行政执法最直接、最经常、最广泛地影响公共利益和群众个人利益,保证行政执法行为规范是推进依法行政的一项重要任务。要加强行政执法责任制配套措施建设,更多地运用信息化手段规范行政执法的程序、流程、标准和期限,推动行政执法责任制的落实。要创新行政执法模式,建立行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等制度,发挥非强制性管理手段在政府工作中的作用,做到管理与服务相结合、执法与疏导相结合、教育与处罚相结合,努力实现法律效果与社会效果的统一。

4、履行行政复议职责,及时化解行政争议。能否有效解决行政争议,妥善化解矛盾纠纷,关系到社会的和谐稳定,关系到党和政府的形象。各县和市直各部门要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度,进一步增强做好新形势下行政复议工作的责任感和紧迫感。进一步畅通行政复议渠道,创新行政复议案件审理方式,研究建立行政争议和解调解、实地调查、公开听证、专家咨询的新机制,实现 定纷止争、案结事了 ,保护行政管理相对人的合法权益,促进执法部门严格依法行政。要按照行政复议规范化建设的要求,加大硬件投入和人力配备,不断提高案件办理的数量和质量。

三、加强领导,靠实措施,进一步寻求新形势下政府法制工作的新突破

总的看来,我市的政府法制工作总体形势是好的,但还存在不少问题:一些地方和部门对法制机构重视程度不够,对法制机构承担的工作职能了解不多,对推进依法行政工作的责任感不强,特别是法制机构人员配备、经费保障和办公设施相对薄弱,少数县甚至是 一人办 ,影响了政府法制工作的正常开展,制约了依法行政工作的顺利推进。

第一,要在解放思想方面取得新共识。思想观念领先,实际行动才能领先。扬州政府法制工作在思想观念上保持领先,要着力解决好三个方面的问题。一是要解决好社会主义法治理念在政府法制工作中的具体化问题。社会主义法治理念是政法工作的指导思想,也是政府法制工作的重要行动指南。政府法制机构要把社会主义法治理念内化为依法行政工作的思想基础、价值取向和行为规范,切实破除不利于树立社会主义法治理念的错误观念,破除不利于贯彻落实社会主义法治理念的行为习惯。我们在这个问题上理解得越深刻,内化得越具体,思想观念的领先就越有保证。二是要解决好如何服务大局的问题。政府法制工作要在大局中来谋划、来定位,要紧紧围绕党委、政府中心工作来开展,这已成为大家的共识。我们要积极创新,大胆探索,找准服务大局的着力点和切入点,以提高服务大局的有效性;要全面认识,正确把握,妥善处理好服务大局与严格依法履行政府法制职能的关系,既不能脱离法定职能去 服务大局 ,也不能不顾大局孤立地抓依法行政工作。三是要解决好服务人民群众的思路和途径问题。行政 立法 如何适应改革开放新形势,处理好 立法 工作中整体与局部、近期与长远、放开与管住、积极与稳妥的关系;法律服务如何围绕满足人民群众多层次、全方位的服务需求来优化,保证公民平等地享受法律保护;行政执法如何解决有法不依、执法不严、违法不究的问题,纠正行政执法中的不正之风,等等。