区长在查处无照联席会讲话3篇

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查处无照联席会讲话区长在查处无照联席会讲话3篇

区长在查处无照联席会讲话第1篇

同志们:

当前,迎国庆、迎全运服务保障工作已进入关键时期和决战阶段。为认真贯彻落实最近市政府召开的查处无证无照经营联席会议精神,以及区委理论中心组读书会上确定的工作重点,全面做好我区市场环境综合整治工作,今天,我们召开全区查处无证无照经营工作联席会议。刚才,工商分局局长传达了区政府办公室《关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知》,希望各级各部门认真贯彻执行。下面,我重点讲三个方面的问题。

一、关于统一对查处无证无照经营工作的思想认识问题

无证无照经营问题是一个带有普遍性的社会顽症,近年来,工商行政管理机关以及相关部门虽付出了大量人力、物力、财力,取得了明显成效,但仍屡禁不止、屡查不绝。造成无证无照经营大量存在的原因主要有以下几点:一是部分经营者法律意识淡薄。对无照经营的社会危害性认识不足,存在侥幸、观望心理,不愿或不主动申办营业执照。二是经营场所的政策瓶颈及城市管理的薄弱环节导致了无照经营。如办理许可证、特许批准文件等程序过于繁杂,有些前置审批部门审批门槛、费用偏高,审批时间过长,与工商登记程序相互抵触;规划中的城区改造、房屋冻结后,工商机关依据有关规定停止办理营业执照,但一些区域由于多种原因造成长期不拆迁也不解冻,造成这些区域的无照经营者一直无法办理营业执照;另外,我区城乡结合部存在大量违章房屋或无产权房屋,使许多经营者无法提供经营场所产权证明文件,按照有关法律、规章,工商机关无法为其办理登记注册手续,也从客观上导致了无照经营现象的滋生。三是下岗失业人员、农民进城务工人员等社会弱势群体就业谋生的需要产生了无照经营。这些人员大多因年龄、文化、技能、资金、经营场所等原因,不符合申办个体营业执照的条件,只能选择从事成本低廉的无照经营。四是有意逃避国家税收。有的经营者受利益的驱使,不主动办理营业执照和税务登记,想方设法逃避部门监管和国家税收。五是监管执法力度不够。目前,相关法律法规对涉及无证无照经营的监管,还存在执法主体不清晰,职能交叉、责任不明等问题,缺乏部门间的协调配合,导致整治不力、监管缺位。上述无证无照经营行为,不仅破坏了公平竞争原则,扰乱了正常的市场秩序和市容环境,甚至还给人民群众身体健康、生命安全和社会治安带来隐患。因此,无照经营已经不是单纯的市场经济秩序问题,更是社会性综合问题。全区各部门、各单位一定要充分认识清理无证无照经营工作的必要性,不断增强责任感和紧迫感。

(一)查处无证无照经营行为,是迎国庆、保全运的需要。迎国庆60周年和第十一届全运会的即将召开,对营造安全稳定的市场市容环境提出了新的更高的要求,市委、市政府要求各级各部门从现在起,集中时间、集中精力全力以赴做好相关服务保障工作。9月9日,市政府专门召开查处无证无照经营工作联席会议,明确了各相关部门的职责,并确定在全市集中开展以清理整治无证无照经营为主的规范市场市容秩序专项行动。区政府召开这次联席会议,是贯彻落实市政府会议精神的具体举措。各部门、各单位务必把这项工作作为迎国庆、保全运的重要工作,作为履行职责的主要内容,切实抓紧、抓好、抓出成效。

(二)查处无证无照经营行为,是全区维稳安保的需要。当前,各级党委、政府对社会安全稳定工作高度重视,中央和省市相继召开维稳工作会议,全面分析了维稳工作面临的严峻形势,明确了今后一个时期的目标任务和措施。全区各部门、各单位一定要深刻认识维稳安保工作的极端重要性,以开展查处无证无照经营活动为契机,把两个火车站、长途汽车站等重点窗口部位、街道两侧、居民小区等作为整治的重点区域,把容易危及人民群众身体健康、生命安全、公共安全的非法经营化学危险品、食品、药品、网吧、文化娱乐、个体营利性医疗机构等作为整治的重点行业,明确分工,落实责任,堵塞漏洞,彻底消除各类安全隐患。

(三)查处无证无照经营行为,是改善民生的需要。目前全区小餐饮、食杂店等无证无照经营现象仍十分突出,尤其是一些地下食品加工窝点,卫生条件简陋,脏乱不堪,从业人员未取得健康合格证,其加工、销售的产品难以符合食品卫生标准,极易引发群体性食品安全事故。因此,各相关部门和单位要从保障和改善民生的高度,按照《食品安全法》确定的食品生产、食品流通、餐饮服务分段监管职责,进一步强化各相关部门在食品监管领域的责任,加大对饮食、食品等行业无证无照经营的查处力度,切实形成守土有责、权责一致、尽职尽责的良好局面。

(四)查处无证无照经营行为,是促发展、保增长的需要。区委张辉书记多次强调指出:经济工作是一切工作的生命线,财税工作是经济工作的生命线,财税收入是检验经济工作的唯一标准。目前,辖区不办理工商登记和税务登记、逃避税收征管的问题还比较突出,各有关部门和单位要按照张书记的这一要求,把查处无证无照经营与加强税收征管紧密结合起来,加强部门间的信息沟通和联动配合,对符合条件的要督导其限期办理工商和税务登记,变无照经营为有照合法经营,进一步增强全区个体私营经济的财税贡献力。

二、关于查处无证无照经营工作需明确的重点问题

一是要明确查处无证无照经营行为联合执法机制。无证无照经营工作的查处涉及方方面面,时间紧,任务重,要求高。当务之急是要立即清理整顿好火车站、长途汽车站、明湖北路、济泺路沿线等重点区域的食品无证无照经营行为。为此,工商分局、执法局、卫生局、公安分局、园林局、质监分局、食药分局、交警大队等联席会议成员单位要分别抽调精干人员组成联合执法队伍,由工商分局牵头,其他部门配合,取缔食品流通领域的无证无照经营行为;由卫生局牵头,其他部门配合,取缔无证无照经营的小餐饮业户;由城市执法局牵头,其他部门配合,取缔占用车站广场和道路两侧经营的无证无照食品或餐饮业户,全面净化我区“窗口”部位和市容环境。

二是要明确查处无证无照经营行为的政策和原则。各部门在执法过程中,既要坚持依法行政,又要做到文明执法,对具备经营条件的无证无照经营业户,要教育引导其办证办照,规范经营行为;对不具备经营条件或法规规定不准经营的项目,要责令其停止无证无照或非法经营行为。对经教育不改仍从事违法经营的,要依法作出行政处罚,并没收其经营设备和商品,坚决予以取缔。对可以办证办照的,各相关许可审批部门要热情服务、提高效率,尽快办理。

各街道办事处、居委会以及企事业单位、市场主办方在向经营者出租经营场所时,都要将“持营业执照和税务登记证合法经营”约定在房屋租赁协议中。出租方对现有租赁方要进行自查自纠,发现无证无照经营的,劝其申办许可证和营业执照;对不符合办证办照条件的,督促其尽快完善条件合法经营,对拒不办照的要解除租赁合同。不落实上述要求的,有关行政执法部门要依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定,对为无证无照经营者提供经营场所或服务的单位做出行政处罚。

三是要明确执法行动中的安保措施。任何单位或个人不得阻挠行政执法机关依法查处无证无照经营,区公安分局要为其他各行政执法部门依法行使职权保驾护航。各街、镇和村居在组织本辖区自查自纠、联合执法的同时,对区联合执法队伍到本辖区进行治理时,要组织相关人员全力协助,教育违法当事人自觉改正错误,服从管理,防止其发生过激行为。

四是要明确新建社区内无照经营防控机制。各街道办事处要特别注意两个问题:一个是新建市场、各居委会旧村改造后的新建社区内,一定要督促商业房内的经营者持营业执照经营,不能房屋出租后就撒手不管,否则,一旦出现人身财产安全事故,各相关部门、市场主办单位、房产所有人、经营者都会被追究责任。第二个是坚决不能在新建社区或市场内允许商贩随意摆摊经营,影响市容环境和安全稳定。已经出现脏乱差问题的,要坚决清理整顿好;尚未出现问题的,要强化物业管理措施,坚决保持好。

三、关于查处无证无照经营行为的组织保障问题

查处无证无照经营行为事关迎全运的大局。因此,各部门、各单位要把此项工作作为一项政治任务来对待,切实履行职责,齐抓共管。工商、卫生、城市执法等牵头部门要根据这次会议的部署,按照各自职责分工,落实工作措施,精心组织实施。对涉及多个部门的问题,要及时研究,明确各部门所应承担的职责,各有关部门都要主动配合,积极参与,不得推诿扯皮,对涉及面广、影响严重的违法行为,要一查到底,坚决防止因监管不力导致食品、药品、化学危险品、易燃易爆品等引发的人身和财产重大安全事故。同时,要通过集中整治,切实解决无证无照经营者偷税漏税行为,为保增长奠定扎实的税源基础。要充分发挥各街镇、居委会等辖区管理职责,教育、监督、约束企业和个体经营者自觉遵守法律法规,维护消费者合法权益。凡因查处不力,监管不到位引发重大责任事故的,要依照有关规定,严肃追究有关单位直接责任人和领导者的责任。

区政府将查处无证无照经营联席会议办公室设在区工商分局。请工商分局一定要牵好头,加强调度和信息调研,及时督查工作,总结经验,通报情况,建立健全长效机制,确保查处无证无照经营工作顺利进行,为维护全运会期间安全稳定,促进全区经济平稳较快发展发挥积极作用。

同志们,这次查处无证无照经营联席会议,主要是明确职责和任务,请各部门、各单位要继续发扬吃苦耐劳、敢打必胜、攻无不克、战无不胜的优良传统,以对党和人民高度负责的精神,认真履行好各自的职责,以实际行动迎接建国六十周年和全运会的成功举办,为实现全区“一年一个大提升、三年一个大台阶、五年实现大变样”的发展目标做出新的更大贡献。

区长在查处无照联席会讲话第2篇

这次联席会议是县清理整治无证无照工作领导小组决定召开的,会议的主要任务是:及时总结我县清理整治无证无照经营工作情况,研究制定工作措施,进一步动员各成员单位强化责任,各司其职,加大力度,全面推进我县清理整治无证无照经营工作。会议开始县工商局局长代表县清理整治无证无照经营工作联席会议办公室做了一个客观实在、具体细致的工作报告,我完全赞同。会上,与会的各单位负责人都发表各自的看法。刚才,全县“清无”领导小组副组长、县政法委副书记又做了很好的讲话。下面,我再强调三点意见。

一、提高意识,切实增强“清无”工作的自觉性、主动性

无证无照经营行为冲击合法经营、扰乱经济秩序、偷逃税费、规避监管、危害社会安全稳定。近年来,全县各级、各部门特别是县清理整治无证无照领导小各成员单位做了大量工作,从刚才建华局长的讲话来看,全县清理整治力度加强,市场秩序持续好转,无证无照清理整治取得了较好的成绩。借此机会,我代表县人民政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,无证无照经营问题由来己久,屡禁不绝,有的地方、有的行业更有蔓延之势;清理整治无证无照经营行为是一项情况复杂、难度较高的长期性工作。大家务必充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实增强工作的自觉性和主动性。

说重要,是因为“清无”工作事关科学发展、公平竞争。科学发展不但追求发展的速度,更追求发展的质量和效益。无证无照经营对资源、环境、安全、治安等各个方面造成了严重威胁和影响,不尽快遏制无证无照经营行为,就难以保证经济持续快速健康发展,科学发展更无从谈起。同时,无证无照经营游离于政府职能部门的监管之外,损害了合法经营者的利益,同样占用了各类资源,但其产生的经济效益独自拥有,产生的负面后果却交给政府和社会来承担,严重破坏了公平竞争原则。

说紧迫,是因为无证无照经营行为危害严重、不容忽视。无证无照经营对经济社会秩序的危害,主要表现为三个方面:一是安全隐患大。无证无照经营大多是小店小作坊,经营场所简陋,不具备基本的安全生产条件,存在严重的安全隐患。二是监管漏洞大。无证无照经营游离于政府部门的监管网络之外,往往容易成为制假售劣的窝点,一旦发生重大食品安全事件,将使政府工作处于被动。三是税费流失大。无证无照经营行为导致国家税费严重流失。因此,整治无证无照经营,对整个社会来说,是民心所向、民意所盼;对政府部门来讲,是责无旁贷、势在必行。

说艰巨,是因为“清无”工作面宽量大、点多线长。一是分步行业广,可以说,无证无照经营问题在我县经济社会的各行各业都不同程度的存在。二是分布地域宽,从掌握的情况看,全县不管是城镇,还是农村,都不同程度的存在无证无照经营行为。三是存在网点多,特别是农村地区、城郊结合部。集贸市场、学校周围,无证无照经营网点比较密集,现象还相当严重。四是涉及人员多,往往一个无证无照经营店面涉及一家或者多个家庭的经济收入和生活来源问题,涉及的人员较多,给查处取缔工作带来了困难。五是涉及部门多,“清无”工作涉及多个行政职能,如果相关部门前置许可发生不到位、监管不到位,仅靠工商部门单独作战是不可能从根本上解决问题的。

基于以上几个方面的认识,各级政府高度重视清理整治无证无照经营工作。年,国务院出台了《无照经营查处取缔办法》,年8月,省人民政府下发了《关于开展清理整治无证无照经营工作的通知》(湘政发[]18号)的文件,年9月,邵阳市人民政府下发了《关于进一步开展清理整治无证无照经营工作的通知》(市政发[]17号)的文件,年11月,新邵县人民政府下发了《关于进一步开展清理整治无证无照经营工作的通知》(新政发[]20号)的文件。大家务必把思想统一到各级政府的决策上来,把行动统一到今天会议的要求上来,不折不扣地完成清理整治的各项任务。

二、明确要求,积极稳妥地开展“清无”行动

清理整治无证无照经营是对我们工作能力、工作水平和工作作风的重大考验。希望大家对照工作要求,按照各自职责,迅速行动起来,促进清理整治无证无照经营工作积极稳妥推进。

要明确工作目标,这次“清无”行动的目标为“四个一”,即通过查处取缔无证无照经营行为,还市场一个公平竞争的秩序,还社会一个安全稳定的环境,还大众一个明明白白的消费,还新邵一个繁荣昌盛、宁静祥和的局面。

要研究工作方法。本次“清无”行动的方法是四句话、十六个字,即“分类清理,打疏结合,宽进严管,统一行动”。坚持分类清理。下岗失业人员、失地农民和无经济来源等困难群众经营的无重大危害的行业,以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定、符合环保安全等有关要求的经营户,要督促、引导他们办理相关手续,及时核发证照,使其合法经营;凡存在消防、环保、卫生等问题需要整改的,有关部门指导、责令经营者限期整改,整改合格后核发证照;对社会危害严重,特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为,坚决予以查处或取缔。坚持打疏结合。有危害的,要打;不符合条件的,要疏。全县各类无证无照经营者必须在规定时限内,向有关部门申报办理证照。对现存无证无照经营户中能够进行疏导的要疏导,不能疏导或拒不办证办照的,坚决依法取缔。坚持宽进严管。由于历史原因,也有符合基本条件的无证无照经营户得到社会认可,直接予以取缔并不符合方便群众、造福社会的初衷。对于此类无证无照经营户,各前置许可审批部门要从疏导登记着手,降低准入门槛,放宽申报条件,做到宽进严管。同时,建立联合执法组,采取现场办公的形式,解决一批符合基本条件的经营户的办证办照问题。坚持统一行动。对那些大面积、区域性、行业性的重点区域重点行业的无证无照经营,实行联合整治,强力推进。条块之间、部门之间、单位之间要紧密协作,形成整治工作的强大合力。各个具有行政许可审批职权的部门,要依照法律法规赋予的职责,负责未取得相应许可而擅自从事许可项目的无证无照经营行为的整治。电信、电力、供水、等部门要根据相关职能部门的查处意见,负责对无证无照经营户采取断信号、断电、断水等强制措施。必须强调,各部门必须进一步明确认识,统一思想,切实把查处取缔无证无照经营工作作为当前的一项十分重要的工作来抓,对整治工作开展不力的单位和对不按规定职责和程序查处无证无照经营行为,存在渎职、失职行为的,对当事人和单位主要负责人要进行行政问责。对涉嫌无照经营提供有利条件的相关责任单位,要按照《无照经营查处取缔办法》规定从严查处。

三、强化措施,确保“清无”行动取得实效

无证无照经营清理整治工作复杂,难度很大。各成员单位务必履职尽职,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的工作,深入推进无证无照清理整治工作。

一要突出主体责任。今年,县委、县政府更加重视“清无”工作,县综治委已将“清无”工作列入各成员单位年度综合治理考核的重要内容。各有关职能部门在“清无”行动中要按照各自工作职责,凸显第一责任,做到守土有责。部门领导要专门研究,集中时间、集中力量抓。按照省人民政府文件规定的“谁发证(照)、谁审批、谁负责”的原则,需哪个部门第一个前置审批的,就归哪个部门为主牵头“清无”。比如说,黑网吧的取缔问题,网吧的审批第一个前置条件是文化许可证,那么这个黑网吧的取缔应由文化部门牵头,其他部门配合;比如说,从事化妆品、消毒产品、公共场所、医疗机构等经营的,必须由卫生行政管理部门前置许可,这类无照经营行为由卫生行政管理部门牵头进行取缔;比如说,无需前置条件从事经营活动的,由工商部门核发营业执照,这类无照经营由工商部门取得。县清理整治无证无照经营工作联席会议办公室要加强对整治工作的协调,定期召开联席会议,及时协调解决整治中遇到的各种问题,确保整治工作扎实推进。

二要加强信息沟通。无证无照经营的整治历来是整顿和规范市场经济秩序的热点、难点问题,需要相关部门多管齐下、协同作战,加强信息沟通,做到联动执法。各部门在开展取缔无照经营活动中,要将有关情况抄告相关部门,要切实做到各司其职,各负其责,齐抓共管。县清理整治无证无照经营工作联席会议办公室要随时汇总整治进度和情况,必要时组成专门督查组,采取专项检查、明查暗访等方式进行督查,推进“清无”工作落实。

三要争取社会支持。清理整治无证无照经营行为是民心所向、民意所盼。同时,它又牵涉范围广,社会影响大,群众关注程度高,特别会涉及少部分人的当前利益,干扰力量不可低估,需要社会各界共同关注、共同参与。营造宣传氛围,新邵电视台、新邵信息、新邵县政府信息网等新闻媒体要积极配合,对无理阻挠甚至暴力对抗清理整治工作的人和事,要及时曝光。要进一步教育广大经营者增强法制意识,坚持守法、诚信经营,特别是无证无照经营者要主动申办证照。要发动广大人民群众充分认识到合法经营的义务、无照经营的危害、查处取缔无证无照经营的必要,积极响应政府号召,自觉抵制和积极投诉举报各类无证无照经营行为。要呼吁社会各界大力支持、积极参与到清理整治无证无照工作中来,共同创造公平、有序、安全的市场环境。

四要形成长效机制。清理整治无证无照经营必须常抓不懈。各职能部门要逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管机制。要建立健全无证无照经营举报网络,认真做好群众、企业、经营户举报投诉的查办工作,从严查处和纠正侵害企业及经营户权益、干扰正常生产的无证无照经营行为。

五要做到重拳出击。要加大对“钉子户”的查处力度,对于拒不办理许可证、营业执照,又不服从监管,甚至暴力抗法的“钉子户”,要敢于动真碰硬,决不姑息迁就;对严重扰乱市场经济秩序,危害人民群众生命财产安全的无证无照经营户,除了重罚外,还要追究其相应司法责任。

同志们,清理整治无证无照经营工作任务艰巨、责任重大。希望大家忠于职守,团结协作,迎难而上,认真清理,坚决整治,努力维护市场秩序,优化经济发展环境,为促进我县经济社会持续健康快速发展做出积极贡献!

区长在查处无照联席会讲话第3篇

12月4日,我区召开查处无证无照经营长效机制联席会,副区长何勇参加会议。

  会议宣读《阳泉市矿区人民政府办公室关于调整无证无照经营长效机制领导组成员及成员单位工作职责的通知》,就《无证无照经营查处办法》有关内容进行解读,并对开展查处无证无照经营专项整治行动做具体安排部署。

  会议要求,各成员单位要把开展查处无证无照工作纳入重要工作日程,尽职履责,严格考核,依法行政;要加强宣传,互通信息,畅通投诉举报通道,发动社会力量参与监督,形成多方参与、群防群治的工作局面,构建良好的营商环境。