依法行政工作要点3篇

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依法行政要点依法行政工作要点3篇

依法行政工作要点第1篇

一、总体思路

坚持以科学发展观为指导,全面贯彻全国、省市依法行政工作会议精神,以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线,紧紧围绕区委、区政府中心工作和实现建设法治政府的目标,为全面推进城区的经济转型、社会转型和体制转型,把区建设成为沿海经济带核心城市核心区,提供良好法治环境。

二、主要任务

一、继续深化行政管理体制改革

1.创新行政管理方式。深入推进行政服务资源、职能整合,完善“五合一”行政服务模式,降低行政服务成本,提高行政服务质量。建立健全区行政服务中心、街道、社区上下互动的服务网络行政服务体系,做到行政中心“一站式”服务、街道社区“一口式”服务。加快转变政府职能,更加注重社会管理和公共服务。开展“服务型政府建设大家评”民意调查活动。【责任单位:区政府行政服务中心、区政府各相关部门、各街道办事处】

2.全面推进政务公开。完善政府信息公开配套制度建设,健全相关制度,落实公开载体,健全监督机制。进一步加强基层政务公开站点建设,建立动态、高效、规范、便民的基层政务公开长效机制,引导政务公开向公共企事业单位延伸,提升信息公开内容的完整性和权威性。【责任单位:区政府行政服务中心、区政府各相关部门、各街道办事处】

3.深化行政审批制度改革。进一步清理现有行政审批事项,规范行政审批行为,完善行政审批监督机制。加强和改进一站式服务,建立网上审批系统,提升行政审批效能。【责任单位:区行政服务中心、区政府各相关部门】

(二)加强社会信用体系建设

4.全面启动社会信用体系建设。认真落实《关于印发〈全面推进“信用大连”建设工作方案〉的通知》的通知要求。加快信用信息征集,逐步将企业信用信息基本纳入区信息平台。探索建立政府信用公众评价制度,加大社会评议工作力度。【责任单位:区发改局】

(三)提高行政管理水平和效能

5.提升行政管理能力。落实《区行政机关签订合同审查实施办法》,完善合同合法性审查、备案、监督、台账管理、统计报告等制度。建立健全应急管理制度,完善应急管理机制。加强街道基层应急管理体制建设。加大食品药品安全监管力度。【责任单位:区政府办、区政府各相关部门、各街道办事处】

6.加大社会保障力度。建立健全社会救助保障体系,扩大社会保障覆盖面,确保困难群众基本生活。建立多方式养老服务体系,满足群众多元化的养老需求。创新为民服务形式,建立区“帮万家”服务中心。完善保障性住房、廉租房相关配套制度。推进医药卫生体制改革,实施市民健康计划。【责任单位:区民政局、区卫生局、各街道办事处】

7.深化公共财政体制改革。完善财政国库管理制度、政府采购制度。进一步清理和规范行政事业性收费等非税收入。【责任单位:区财政局】

8.深化投资体制改革。研究建立政府投资项目储备制度,完善项目决策前专家评议、论证制度和项目审批前公示制度,扩大公益性政府投资项目代建制试点,研究探索鼓励、引导社会投资机制。【责任单位:区发改局】

9.依法保障基层群众自治权利的行使。建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。依法开展并按时完成居委会换届选举工作。开展“双评”活动。完善居委会自治章程。【责任单位:区民政局、各街道办事处】

(四)完善行政决策机制

10.完善行政决策机制。建立重大决策的网上公示制度。建立公开透明、程序规范的经济建设和民生服务项目听证制度。落实法制机构在决策会议之前,对决策事项进行合法性审查制度。【责任单位:区法制办】

11.完善行政决策智力和信息支持系统。建立健全政府决策咨询机构、法律顾问机构。加强专业咨询队伍建设。引导、扶持各类社会机构为行政决策服务。【责任单位:区法制办】

(五)提高规范性文件制备质量

12.严格规范性文件制发程序和备案审查。严格执行《区规范性文件制定及备案审查办法》。建立规范性文件有效期制度及清理、修订制度。落实备案审查专项考核和定期通报制度,积极开展规范性文件制定和备案工作调研活动,加大对规范性文件备案审查的力度。【责任单位:区法制办、区政府各相关部门】

(六)规范行政执法行为

13.完善行政执法程序。严格落实《省行政执法程序规定》,完善行政执法程序,细化执法流程,规范和约束行政执法行为。保障行政管理相对人的程序权利。规范行政执法文书和行政执法调查取证活动。【责任单位:区法制办】

14.规范行政裁量权。贯彻落实《省规范行政裁量权办法》,深化规范行政处罚裁量权工作,推进先例制度、说明理由制度的实施工作;研究探索规范行政许可、行政强制、行政征收等行政行为裁量权工作。【责任单位:区法制办、区政府各相关部门】

15.开展案卷评查。严格执行省、市行政执法案卷立卷标准和行政执法文书档案管理规定,实施行政执法案卷评查制度。每季度对执法案卷进行抽查评查,并对案卷评查情况予以通报。开展办案能手评选活动。【责任单位:区法制办】

16.加强行政执法队伍管理。严格执行执法主体资格、执法人员资格、执法证件管理制度,执法人员持证率达到100%。做好全区行政执法证件年审工作。总结推广1-2个文明执法典型。【责任单位:区法制办】

17.落实行政执法责任制。根据机构调整和法律法规立、改、废情况,及时调整、完善行政执法责任制。进一步完善行政执法评议考核、责任追究制度。【责任单位:区法制办、区政府各相关部门】

(七)完善防范和化解社会矛盾的机制

18.开展行政复议规范化建设。按照省政府法制办出台的行政复议规范化建设标准,落实职能履行、机构设置、专职人员的配备、经费保障等方面的规定。畅通行政复议渠道,推行网上受理复议案件。推进行政复议审理公开,确定当面审理和听证案件数量在全部审理案件中所占比率。注重运用行政调解、和解方式解决行政争议。【责任单位:区法制办】

19.完善矛盾纠纷调解联动机制。建立健全人民调解、行政调解与司法调解的协调联动机制、信息沟通机制,充分运用调解手段化解矛盾纠纷;建立健全决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访制度,支持和广泛吸纳中介组织、行业协会等社会力量参与调解,从源头上化解矛盾纠纷。积极引导和规范各种民间调解及其他调解手段,有效发挥其在化解矛盾纠纷中的积极作用。【责任单位:区司法局、区政府各相关部门】

20.依法做好信访工作。建立信访稳定风险评估、信息反馈与决策调适联动机制;强化信访稳定风险评估结果在政府决策中的运用。发挥信访接待大厅作用。【责任单位:区信访局】

(八)完善行政监督制度和机制建设

21.自觉接受人大法律监督和政协民主监督。认真办理人大人表建议、政协委员提案。依法向人大报告、向政协通报依法行政工作情况。【责任单位:区政府办、区政府各相关部门】

22.自觉接受司法监督。建立行政机关与人民法院联系沟通机制,自觉履行人民法院作出的行政判决和裁定。做好行政案件应诉工作。全区行政诉讼案件的平均败诉率维持在10%以下。【责任单位:区法制办】

23.强化专门监督。加强对财政专项资金、预算执行、重大投资项目等审计工作。积极推进行政问责监察,严肃追究违法违规人员的责任。【责任单位:区监察局、区审计局】

(九)提高行政机关工作人员依法行政意识和能力

24.落实领导干部学法制度。制定区政府常务会议、部门、街道办事处领导干部年度学法计划、专题法制讲座计划并组织实施。【责任单位:区法制办、区政府各部门、各街道办事处】

25.落实公务员法律知识测试和测查制度。对初任培训、从事行政执法和政府法制工作的公务员进行法律知识测查。对拟任领导职务的干部,任前进行相关法律知识和依法行政情况测试。【责任单位:区人社局、区政府各相关部门】

26.加大对行政执法人员的培训力度。落实行政执法人员上岗依法行政知识培训制度。对行政执法人员进行通用法律知识、新颁布法律法规、行政执法实务、行政执法行为培训。【责任单位:区法制办】

(十)落实保障措施

27.完善依法行政工作的长效机制。继续落实“一把手”负总责,分管领导直接抓,区法制办负责组织实施的组织领导体系。各街道办事处、区政府各部门在“一把手”负总责的基础上,落实依法行政工作责任科室和责任人员,配备法制工作人员。修订《区全面推进依法行政工作领导小组议事规则》。区政府领导班子组织《大连市全面推进依法行政规划(-年)》专题学习,部署落实有关分解任务。全面实施《大连市区全面推进依法行政规划(-)》。区政府常务会每半年听取一次依法行政工作汇报,政府各部门、各街道办事处办公会议每季度听取一次依法行政工作汇报。【责任单位:区政府办、区政府各部门、各街道办事处】

28.完善监督考核机制。进一步完善依法行政考核制度,增加日常考核、专项考核比重;建立科学考评体系,力求具体、简洁、实用、可操作性强,使依法行政考核工作逐步科学化、规范化、制度化。按照行政执法日常考核办法,对全区行政执法部门进行行政执法监督检查。【责任单位:区法制办】

29.加强依法行政宣传。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,通过多种渠道、多种方式,加大对《纲要》、《决定》、《意见》宣传力度,在全区范围内形成尊重法律、依法办事的良好环境。【责任单位:区依法行政办、区政府各部门、各街道办事处】

30.加强监督指导和督促检查,统筹推进依法行政工作。建立健全依法行政监督指导和督促检查工作制度,对成绩突出的单位和个人给予宣传、表扬和奖励,对工作不力的予以通报批评、限期改进。【责任单位:区法制办】

三、工作要求

1.区各行政机关和街道办事处,要深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》,进一步加深对推进依法行政、建设法治政府重要性和必要性的认识,全面推进依法行政,加快法治政府建设,推动我区经济社会科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展。

2.区各行政机关和街道办事处要按照年全区依法行政工作要点,结合本单位实际和职能,制定年度依法行政工作计划,并将各项任务落实到具体机构和人员,明确工作质量和进度,确保按期完成。

3.区全面推进依法行政工作领导小组办公室要对落实《要点》情况进行督促检查,并加强对基层依法行政工作的指导、协调,总结推广典型经验,确保依法行政各项工作落到实处。

4.各单位要创新开展依法行政工作,按照《要点》确定的责任单位,抓好工作落实,并及时将落实情况报区依法行政领导小组办室。

依法行政工作要点第2篇

一、学习贯彻十八大精神,全面提升依法执政能力

1、牢固树立法治政府意识。学习贯彻党的十八大报告和习近平总书记重要讲话精神,领导干部率先树立带头依法办事,带头遵守法律的作风,将依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。(责任单位:区政府各部门)

2、完善政府领导学法制度。制定领导干部法律知识、依法行政知识培训计划并全面贯彻落实。有重点地组织法律知识轮训和新法律法规规章专题培训,确保每年区政府及部门、街道领导班子成员接受1次以上法律培训,区政府常务会议以及部门、街道领导班子每年集中学法不少于2次。健全公务员和行政执法人员长效学法制度,将学习情况纳入依法行政考核。(责任单位:政府办、人社局、司法局、法制办)

3、深化法治政府建设。巩固扩大法治政府建设成果,提升法治政府建设水平,力争率先建成法治政府。加强和改进考核评价制度,建立街道依法行政工作意见及参考指标体系,将部门和街道的法治政府建设情况纳入全区综合考核,引入法治政府建设的社会评价机制,提升群众满意度。(责任单位:政府办、发改局、法制办)

二、深入转变政府职能,打造高效的服务型政

4、深化行政审批制度改革。建立健全《区行政审批承诺问责制度》,推进行政审批标准化、规范化,推行多部门审批事项的并联办理,建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度,加强对行政审批权力运行的监督考评。(责任单位:各执法部门)

5、推进政务服务规范化建设。建立健全行政服务中心服务规范,推进区行政服务中心规范化、标准化建设。以方便群众办事为出发点,开展街道和社区便民服务中心建设,认真执行《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的实施意见》,全面提升政务中心服务质量。加强“12345”呼叫中心管理,不断提高工作效率和群众满意率。完善政府部门工作绩效考核,增强政府运行管理效能。(责任单位:政务中心、各执法部门)

6、推进社会管理法治化。进一步完善“一委一居一站一办”社区组织架构,建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制,积极探索以“政社互动”为核心的社会管理法治化模式,坚持引导和依法管理并重,促进社会组织健康有序发展。(责任单位:民政局、各街道)

7、深化综合改革成果。规范承接权力运行,整合行政执法队伍,推进部门对所属事业单位的撤并整合和综合设置,科学制定三定方案。全面推进区权下放工作,完善街道、社区和园区执法平台与区级平台的对接,形成全面高效的执法服务网络。(责任单位:发改局、人社局、法制办、相关执法部门、街道、园区)

三、健全行政决策制度机制,促进科学民主依法决策

8、健全行政决策形成机制和程序。制定《区重大行政决策程序规则》,明确重大行政决策的具体范围、事项及量化标准,并向社会公布。健全重大行政决策程序,对重大行政决策的提出、调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布进行具体规范。深入推进部门、街道的法律顾问工作,提升政府法律顾问室在重大决策中的作用。(责任单位:政府办、法制办)

9、健全后评估与问责机制。完善重大决策落实情况、执行情况监督检查与决策效果评估制度,收集分析决策实施相关信息,发现问题及时纠偏。建立重大决策事项讨论记录备案制度及决策责任追究机制,实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。(责任单位:政府办)

10、改进制度建设工作方法。扩大公众有序参与制度建设和途径和范围,建立健全政府规范性文件听证、辩论制度及公众意见采纳反馈机制,对涉及重大公共利益的规范性文件面向公众公开征求意见。完善规范性文件后评估机制,建立公众参与规范性文件监督工作制度,开展规范性文件备案审查专家点评活动。完善规范性文件动态管理机制。(责任单位:政府办、法制办)

四、多种渠道加强监管,推进严格规范公正文明执法

11、深化执法规范化建设。健全行政执法调查规则,规范取证活动。开展全区行政执法罚缴分离工作情况专项监督检查。加强权力库管理,编写全区各行政执法部门权力信息汇总手册。规范行政强制执法文书,并制定行政强制网上流程。(责任单位:监察局、法制办、信息中心)

12、加强重点领域执法。围绕促进发展、保障民生,进一步规范涉及投资环境的执法行为,加大对食品、安全生产、环境保护、工程建设、城市管理、征地和房屋拆迁、文化市场的监管力度,为“亚青举办、青奥筹办年”保驾护航。(责任单位:各执法单位)

13、强化行政执法监督。全面开展重大行政执法决定备案工作,特别是重大行政许可、重大行政强制备案。发挥社会力量监督作用,组织特邀执法监督员参与执法监督。推进执法体制改革,构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的综合执法体系,在全区开展大城管执法体制改革,在城市管理领域实现综合执法改革新突破。(责任单位:相关执法部门、园区、街道)

14、提升执法队伍素质。创新执法队伍管理手段,制定新的区执法证件管理规定,建立记分制度,将执法人员的日常执法行为、培训学习情况与行风评议情况等列入评分项,对年度评分达不到规定分值的执法人员,取消其下一年度执法证件的注册资格。(责任单位:法制办、各执法部门)

五、依法防范化解社会矛盾,畅通政民沟通渠道

15、提高行政复议质量。完善创新行政复议申请方式,设立街道受理点,为申请人提供更方快捷的行政复议申请渠道。严格依法办案、公正裁决,进一步加大纠错力度,坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为,推进行政复议案件违法过错责任追究工作。建议信访复议联动机制,引导群众通过复议渠道反映诉求。推进公开审理,探索制定行政复议调解和解程序规定。开展行政复议委员会试点,吸收区政府法律顾问室及专家学者、社会力量参与审理。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度,出庭率达到100%。(责任单位:政府办、法制办)

16、全面推进行政调解。制定《区行政调解工作实施办法》,建立由区政府负总责、区法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,制定区行政调解目录,明确行政调解范围。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系,运用信息化手段提高行政调解工作效率。(责任单位:司法局、信访局、法制办、各行政执法部门)

17、加强改进信访工作。建立融“信、访、网、电”于一体、畅通有序的信访渠道,引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。深入开展区领导定期接访和深入基层下访工作。严格落实信访工作责任质,形成信访工作领导责任体系。拓宽信访复查受理渠道,加强信访复查工作。(责任单位:信访局、法制办)

18、完善政民互动机制。进一步加强重点领域的政府信息公开工作,做好重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的政府信息公开工作,主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息,抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开。进一步加强政府网站建设管理,增设政民互动栏目,推进网络问政,开通政务微博,建立完善舆情收集、分析、判断及应急机制。(责任单位:政府办、信息中心)

依法行政工作要点第3篇

一、统筹谋划,加快率先建设法治政府的目标进程

(一)制定全市依法行政五年规划(2011—2015年)。根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和全市国民经济和社会发展第十二个五年规划确定的目标任务,认真总结国务院《纲要》实施以来,全市推进依法行政、建设法治政府的基本经验和成功做法,深刻分析存在的问题,研究、明确今后几年全市依法行政工作的指导思想、基本目标、工作重点和具体措施,有计划有重点有步骤地推进法治政府建设。

(二)提高服务“三重一大”工作水平。更加紧密地围绕市委、市政府的中心任务,增强行政机关主动服务基层、服务群众、服务企业的意识和能力,充分发挥法制机构在保障重大行政决策、推进重大经济项目建设、维护社会和谐稳定等方面的法律专业优势,开拓思路、明确重点、完善措施、加强协调,为推进“三重一大”、实现经济发展方式转变和社会和谐稳定发挥积极作用。

(三)完善依法行政“1家1档”工作机制。建立健全依法行政“1家1档”档案管理和资料报送等配套制度,明确建档对象和需要入档的各项材(资)料内容;加强对建档对象依法行政工作完成情况的动态记录,与依法行政考核、示范单位创建等工作有机结合,提高各地、各部门对依法行政常规工作和基础工作的重视;加大宣传力度,适时向条件具备的县(市、区)政府推广。

(四)强化依法行政考核杠杆作用。明确依法行政考核纳入各县(市、区)政府科学发展目标综合考核体系,加大对全市依法行政重点工作和薄弱环节的考核力度,突出评先一票否决标准;精简考评涵盖内容,提高日常考核比重,规范考核工作程序,完善外部评议方法,跟踪问题整改情况,加强考核结果运用,充分发挥依法行政考核在推进依法行政中的督促引导作用。

(五)加强调研,建立依法行政工作通报制度。全面、深入调研全市依法行政工作现状及基层法制机构运行情况,分析影响和制约依法行政的突出矛盾和问题,开展前瞻性和对策性研究,有效指导依法行政实践。创建《依法行政工作简报》信息快速通道,通报依法行政各项工作开展情况,及时反映依法行政工作中先进典范和存在的突出问题,并提出指导性意见。

二、完善机制,提高行政决策科学化民主化水平

(六)健全依法科学民主决策机制。健全重大决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布;严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序,对法律法规规定以及涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都要进行听证。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制,把风险评估结果作为决策的重要依据。跟踪重大行政决策执行情况,选取1-2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估。加强对决策制定、实施过程的监督,对因决策失误造成严重后果的,按照权责一致、客观公正的原则,追究有关人员的责任,实现事权、决策权和决策责任相统一。

(七)做好重点领域的政府立法工作。科学安排市政府规章和规范性文件制定计划,优先制定推动经济发展方式转变、有关社会管理、群众普遍关心的热点难点问题的项目,实现政府立法与经济社会发展协调共进。完善社会公众参与机制,充分发挥政府法律顾问作用,实现政府规章、规范性文件征求社会公众意见固定化,选取几件规章、规范性文件草案进行听证或组织专家论证。积极探索建立政府立法的成本效益分析制度和立法后评估制度。

(八)严格规范性文件制定和备案。制定直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益,或者存在重大意见分歧的规范性文件,应当通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见,或者举行听证会;并由制定机关常务会议或者办公会议集体审议。落实政府法制网络监督平台备案工作机制,加大备案情况通报力度,全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率。

三、巩固提高,进一步加快政府职能转变

(九)加强行政服务中心建设。各职能部门应当创新审批方式、优化审批流程、缩短办事时限、加强督查力度,确保窗口授权到位。完成市县两级联网,逐步实现网上审批,不断提高市、县级行政服务中心规范化、标准化建设水平。

(十)继续推进行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,健全行政权力的动态调整机制,进一步细化、量化行政裁量标准,规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和政府法制监督平台建设和管理,为社会公众有效监督行政权力的行使创造条件。

(十一)整体推进相对集中行政处罚权工作开展。全面推广城市管理领域相对集中行政处罚权工作,理顺城市管理行政执法体制,创新和完善城市管理相对集中行政处罚权制度机制,加强城市管理行政执法规范化建设,严格城市管理行政执法协管员管理、考核工作。

四、创新思路,加强和改进行政执法

(十二)改进和创新行政执法模式。选取重点部门,加大运用行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等行政管理方式的力度,提高行政执法为经济社会发展服务的能力。大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式,实现管理与服务相结合、执法与疏导相结合、教育与处罚相结合。

(十三)加强行政执法队伍建设。建立完善全市行政执法人员信息管理系统,实现对行政执法人员数据化动态监管。各级政府法制机构应当加强与编制部门的信息互通,对照执法机构在编在岗人员名单,审查申领行政执法证件人员资格。以加强文明执法教育和提高综合业务素质为重点,继续组织开展行政执法人员年度培训活动,鼓励采取内部岗位练兵、执法规范化建设等多种形式,提升基层执法队伍整体素质。加强对行政执法行为的监督,组织开展规范行政处罚自由裁量权工作的监督检查。

(十四)探索建立执法业绩档案制度。探索在部分县(市、区)、市直部门试点执法人员执法业绩建档制度,将行政执法人员的岗位职责、执法信息、错案记录、考核结果、奖惩等内容纳入执法人员执法业绩档案,将单位的执法情况纳入单位主管、分管领导的执法业绩档案。通过“一人一档、档随人走,如实记载、定期考核,分级建档、统一管理”的方法,探索为每份执法业绩档案建立电子档案,实行网上动态跟踪管理。注重结果运用,将执法业绩档案与执法证件管理结合,并作为执法人员奖惩的重要参考和年度工作考核的重要内容。

(十五)健全行政执法案卷评查制度。明确案卷评查工作的内容、步骤,细化行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等评查标准,增强行政执法案卷评查的可操作性和针对性。积极探索行政执法案例指导工作,开展优秀执法文书评选活动,多举措推动行政执法水平的不断提高。

五、强化措施,依法防范化解社会矛盾

(十六)提升社会矛盾化解整体水平。加强与法院、信访等单位的沟通联系,充分发挥行政审判与行政执法联席会议制度的作用,构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和政民网上互动机制、快速反应机制,共同预防和化解行政纠纷;广泛听取、搜集群众意见,积极回应民意诉求,主动与公民对话沟通,把矛盾化解在萌芽状态、解决在初发阶段。

(十七)充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。按照便民、利民、为民原则,积极引导行政相对人通过合法方式表达合理诉求,凡符合条件的复议申请都予以受理。改进行政复议审理方式,综合运用书面审查、实地调查、听证等方式办案,增强复议的透明度和公信力。实行行政复议建议书或意见书制度,在依法裁决的前提下,灵活运用和解、调解等方式结案,努力实现“案结事了”。

(十八)提高行政负责人行政诉讼出庭应诉率。建立行政负责人行政诉讼出庭应诉统计报告和通报制度;加强与各级法院沟通、联系,完善行政诉讼案件协调机制、案件旁听庭审制度。将行政负责人行政诉讼出庭应诉及其败诉情况纳入依法行政考核内容,对于出庭应诉率低于全市平均数且位列后3位的,行政案件败诉率高于全市平均数且位列前3位的,取消其依法行政考核评先资格。

六、突出重点,进一步完善法治政府建设保障措施

(十九)推行领导干部任职前依法行政情况考查和法律知识考试制度。制定领导干部依法行政知识培训计划,开展市县(区)政府领导班子成员和政府部门负责人轮训工作。对政府拟任命的领导干部及部门拟任命的中层干部,在任职前考查其依法行政情况,并进行法律知识测试,把考查、考试结果作为任职的依据之一。

(二十)深入推进依法行政示范点建设工作。制定全市依法行政示范点工作制度,定期组织经验交流活动;建立动态管理机制,根据全市依法行政考核结果,调整全市依法行政示范单位。加大对依法行政示范点的培育和指导力度,力求每个示范点都保持突出的亮点和特色,真正发挥依法行政典型引路的示范效应和辐射作用。

(二十一)加强基层法制机构建设。积极推进基层法制工作规范化建设,推进政府法制机构编制、人员与承担的工作相适应。针对基层法制工作实际困难和突出问题,实施分类指导,及时研究解决或提出工作建议,进一步提升基层政府法制工作服务科学发展大局的能力。

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