市依法行政工作大会发言3篇

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依法行政大会发言市依法行政工作大会发言3篇

市依法行政工作大会发言第1篇

刚才,市纪委副书记邵伟斌通报了市年度依法行政工作评议情况以及去年年底省法制办对我市部分行政执法单位案卷评查情况,指出了市依法行政工作中存在一些问题,有关单位要认真对照检查,切实抓好整改;市农业局就依法行政工作作了交流发言,其中有不少好的经验做法值得大家学习借鉴;市政府法制办副主任来建良对年度依法行政工作作了具体部署,任务和措施都非常明确,都同意,希望大家结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,简要回顾一下“时期我市依法行政工作,并就下一步依法行政工作讲几点意见,与大家一起交流。

时期,是我市经济社会加快发展的五年,也是我市依法行政工作加快推进的五年。五年来,全市上下认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》文件精神,按照浙江省、杭州市关于依法行政的各项工作部署,紧密结合实际,不断创新,扎实工作,努力推进依法行政,政府法制各项工作取得了明显成绩。概括起来,主要体现在“五个进一步”:一是依法行政意识进一步增强。建立完善了党委(党组)理论中心组学法、市管干部任前法律资格考试、公务员学法等制度,实现了依法行政教育培训工作的规范化、制度化。二是政府行政行为进一步规范。修改完善了政府工作规则,认真执行重大决策专家咨询、公开征求意见、合法性审查和责任追究等制度,提高了政府依法、科学、民主决策的水平。建立规范性文件报备和清理制度,有效维护了法制统一,保障了政令畅通。三是行政执法水平进一步提升。全面推行行政执法责任制,建立行政首长出庭应诉、行政执法案卷评查、败诉案件责任追究等制度,扎实开展政府信息公开工作,深入推进权力阳光运行机制,有效预防了腐败的滋生。四是公民权益依法保障进一步落实。民生投入稳步增长,社会保障的覆盖面和受益面进一步扩大,深化第四轮行政审批制度改革,全面清理和规范行政许可、非行政审批事项。五是社会矛盾依法化解进一步加强。加快行业性专业调委会建设,建立劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故、消费争议等专业调委会。建立村(社区)法律顾问制度,给村(社区)配备法律顾问,及时帮助解决村民(居民)的法律问题,有效化解了基层矛盾纠纷。五年来共受理行政复议案件98件,90%以上的复议案件达到了“定纷止争、案结事了”的良好效果。这些成绩的取得,是市委市政府正确领导的结果,是全市上下共同努力的结果,是各方面大力支持的结果,也是在座各位政府法制工作战线同志们勤奋工作的结果。借今天这个机会,我代表市委市政府,对大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,面对新的形势和任务,我市依法行政工作也还存在不少差距和不足。我的评价是两句话:从纵向看,与我们自己的过去相比,依法行政工作确实已经取得了重要进展和明显进步,当然评价也不能过高,还有一个不断提高的问题;从横向看,与杭州市和全省其他市县相比,我们的整体工作是不错的,但是特色和亮点不够鲜明、不够突出。差距和不足主要表现在以下三个方面:一是工作不尽平衡。部门和部门之间,乡镇和乡镇之间,部门和乡镇之间,不平衡的情况十分突出。有的部门和乡镇对依法行政工作高度重视、成效显著,有的重视不够、措施不力、问题较多;二是能力不尽适应。一些领导干部和工作人员依法决策、依法行政的意识和能力还不强,运用法律手段调处矛盾纠纷、管理经济社会事务、依法解决群众反映问题的能力比较欠缺;三是机制不尽完善。加强宣传教育、依法科学决策、规范执法行为、增强沟通协调、完善组织保障等具体机制还不健全,同时各项具体机制之间的统筹整合、相互配套还亟待加强。对这些问题,我们要引起高度重视,积极予以解决。

年是实施“十二五”规划的开局之年,也是本届政府的届末之年,做好今年的依法行政工作,不仅关系当前,而且事关今后一个时期的长远发展,具有特殊的双重意义。我们既要立足当前,保质保量、不折不扣地做好今年依法行政的各项工作;还要着眼长远,超前思考、统筹谋划今后一个时期的推进依法行政、加强法治政府工作。当前和今后一个时期,我市依法行政工作的总体思路和要求是:深入贯彻落实科学发展观,认真落实依法治国基本方略,以建设法治政府为奋斗目标,以研究制定市《关于加强法治政府建设的意见》为抓手,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,统筹安排,突出重点,全面提升依法行政水平,不断提高政府公信力和执行力,为推动我市科学发展、建设富裕阳光之城提供有力的法制保障。

重点要在“四个坚持、四个着力”上下功夫:

一、坚持与时俱进,着力在深化认识上有新的提升

思想是行动的先导。推进依法行政、建设法治政府工作要取得新成效,首先是我们的思想认识要提高、要到位。时代在飞速发展,社会在急剧变化,我们的思想认识不能一成不变,而必须努力做到与时俱进,切实增强工作的使命感、紧迫感和责任感。我个人体会,对于推进依法行政、建设法治政府的重要性,可以从三个角度来认识,也就是“三个新”:新趋势、新要求和新期待。

所谓新趋势,就是要从人类社会发展规律和趋势的高度来深化认识。当今社会,全球化态势深入发展,地球村概念已成共识,国家与国家之间、地区与地区之间相互影响、联系紧密。现在,从上到下、各行各业都强调要树立世界眼光、培育战略思维,我们政府法制工作也要拓宽视野、放眼世界。综观世界历史,依法行政、法治政府、法治国家,是现代政治文明的重要标志,是西方发达国家强大的关键因素,也是世界上发展中国家的共同追求和普遍趋势。正是在广泛借鉴国际经验的基础上,我们党强调要贯彻依法治国基本方略、推进依法行政、建设法治政府,这是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,具有划时代的重要意义。

所谓新要求,就是要在全面理解把握中央和上级精神要求的基础上来深化认识。近些年来,党中央、国务院高度重视推进依法行政、建设法治政府工作,先后出台了一系列政策法规,其中事关全局、特别重要的有三个文件:年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,年国务院印发的《关于加强市县政府依法行政的决定》,年国务院印发的《关于加强法治政府建设的意见》。根据党中央、国务院的决策部署,浙江省和杭州市也先后制定印发了相关文件。这三个文件思想深刻、内容丰富、任务明确,也提出了一系列新要求新措施,是新时期推进依法行政、建设法治政府的指导性文件,我们一定要认真学习领会、准确理解把握、切实抓好落实。

所谓新期待,就是要从及时把握人民群众对依法行政新期待的角度来深化认识。随着经济发展和社会进步,人民群众的民主意识和法治观念日益增强,维护自身合法权益的要求更加强烈,对相关法律法规的熟悉水平和专业能力也不断提高,这些都对政府工作和依法行政提出了新课题新挑战。我们只有加强学习、学得更深、学得更好,才能及时正确地回应人民群众的新期待,走在群众的前面,把握工作的主动性。

二、坚持统筹兼顾,着力在重点突破上有新的作为

统筹兼顾是科学发展观的根本方法,也是我们开展依法行政工作的根本方法。在推进依法行政工作中坚持统筹兼顾,要求我们更加注重方式方法,学会“弹钢琴”,善于分清主次先后、轻重缓急,一方面,常规性工作要提高效率、保证质量,另一方面,要把更多的精力放在一些重点工作上,力求在一些重点领域和关键环节上实现新突破,以重点工作的突破来带动整体水平的提升。

在重点的选择上,我觉得可以考虑三个方向:一是紧紧围绕市委市政府中心工作来开展。围绕中心、服务大局是政府法制工作的一个根本原则。当前,要紧密结合城乡统筹、转型升级、城市化建设、民生改善、社会和谐稳定等中心工作来考虑和推进依法行政工作,使政府法制工作更有效地贴近中心工作、服务中心工作。今年,《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式颁布,其中不少方面与原来的规定有重大调整,我们要把学习贯彻这个条例作为今年的一个重点,研究提出相应的对策措施,确保必须实施的重大工程项目平稳有序推进。二是紧紧围绕事关民生的热点、难点问题来开展。近些年来,我市群众上访的数量以及行政复议、行政诉讼案件较多。造成这些问题的原因比较复杂,解决的难度也不小,但这些问题事关民生改善、事关社会和谐稳定,政府法制工作有责任、有义务在其中发挥积极促进作用。要对这些问题进行系统梳理、深入分析,找出共性规律,从事前加强防范、事中强化调节、事后妥善处置等各个方面入手,花大力气依法、有序、有效地调节社会利益关系,妥善处理人民内部矛盾。这里特别要注重健全社会矛盾纠纷调解机制,把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责,积极探索建立由地方政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。三是紧紧围绕服务型政府建设来开展。近些年来,我市在推进服务型政府建设方面进行了积极探索,也取得了明显效果,在全省乃至全国都产生了很好的影响。下一步,要在继承原来好经验好做法的基础上,进一步深化完善权力阳光运行、推进政务公开、行政审批制度改革等各项工作。特别是要适应信息社会、网络社会的新趋势,加强电子政务建设,充分利用现代信息技术,建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台,更好地为人民群众提供高效、快捷、方便、低成本的公共服务。上述三个重点方向,我只是简要地点个题,至于具体的工作领域、工作重点,请法制办按照上级精神,结合实际,统筹研究确定,抓好深化细化,努力形成政府法制工作的特色、亮点。

三、坚持创新驱动,着力在完善机制上有新的举措

创新驱动、转型升级,是当前经济社会发展的一条主线和根本动力。政府法制工作要实现大突破、大发展,也需要强化创新意识、激发创新活力、提升创新能力。创新是一个系统工程,涉及观念创新、内容创新、方式创新、管理创新等方方面面,而其中最重要、最核心的是体制机制创新。近些年来,我们在改革创新方面进行了大胆探索实践,形成了战略规划、特色定位、机制创新、城乡统筹等许多亮点,尤其是在建立健全“五大机制”方面取得了显著成绩,产生了广泛影响,也积累了宝贵经验。我们政府法制工作也要善于学习借鉴这些成功经验,加快建立统筹整合、科学高效、相互配套的工作机制,为推进依法行政、建设法治政府提供体制机制支撑。我个人认为,可以探索建立五个机制:

一是着力完善宣传教育机制。这是推进依法行政的重要方面。要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育,精心组织实施普法活动,特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传,大力弘扬社会主义法治精神,切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识,努力营造学法尊法守法的良好社会氛围。要加大教育培训力度,通过专题培训、法律讲座、资格培训等形式,建立法律知识学习培训长效机制,不断提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。

二是着力完善行政决策机制。这是推进依法行政的首要环节。要加强行政决策程序建设,健全重大行政决策规则,完善行政决策风险评估机制,切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。从政府法制工作的角度,特别是要严格落实合法性审查制度,重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论、作出决策。

三是着力完善行政执法机制。这是推进依法行政的重点焦点。经过多年的努力,行政执法总体上已经有了较大改善,但执法不公、简单执法、粗暴执法、执法谋私等问题还不同程度存在。要进一步加强和改进行政执法,创新执法体制,界定执法权限,完善执法程序,改进执法方式,加强执法保障,做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

四是着力完善沟通协调机制。推进依法行政,建设法治政府,是一项系统工程,涉及方方面面,加强相互沟通协作非常重要。要建立健全由法制办牵头,公安、法院、检察院、监察、司法、信访、执法等部门参加的联席会议制度,定期召开会议,沟通情况,研究问题。在日常工作中,各乡镇、部门也要主动加强相互联系与合作,形成分工协作、齐抓共管的整体合力。

五是着力完善监督考核机制。这是推进依法行政的重要保障。要统筹考虑人大及其常委会的监督、政协的民主监督、法院的监督,政府系统内部的层级监督以及专门监督,以及新闻舆论监督、人民群众监督等社会监督,健全完善全方位、立体式的行政监督体系。要加强和改进依法行政考核工作,积极探索完善考核指标体系,建立健全科学合理的考核机制,更好地发挥考核的“指挥棒”作用。

以上只是列举了五个方面机制,至于具体包括哪几个方面,还可以再斟酌推敲。总的一个意思,就是要重视机制创新,加强机制创新,切实为工作创新提供机制保障。

四、坚持夯实基础,着力在练好内功上有新的进展

全面推进依法行政,加强法治政府建设,责任在政府,关键在领导,重心在基层基础。基础不牢,地动山摇。下一步,依法行政工作也要转变发展方式,推动重心下移、关口前移。各乡镇、部门主要负责人要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置,切实承担起领导责任,将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核,及时解决依法行政中存在的突出问题,研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。要注重加强法制机构、编制和队伍建设,使法制机构的规格、编制、人员配备与其承担的职责和任务相适应。目前,部门层面绝大部分已经增挂了法制机构牌子,配备了一定的专兼职法制工作人员。相比较来说,乡镇街道的法制机构、人员还非常薄弱。下一阶段,要在试点的基础上,着力加强乡镇(街道)的法制机构和队伍建设,逐步配齐配强法制工作力量。新登、大源、场口、万市等乡镇应结合小城市和中心镇建设,在建立法制机构、加强人员力量、推进依法行政上积极探索、先行先试,为其他乡镇提供经验、作出示范。与此同时,要加大对法制干部的培养、使用和交流力度,重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平,努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。

全面推进依法行政、建设法治政府,意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下,以一流的标准、创新的精神、科学的方法和务实的作风,虚心学习,用心工作,不断开创我市依法行政工作的新局面,为科学发展、转型升级作出新的更大贡献。

市依法行政工作大会发言第2篇

同志们:

  召开这次会议,主要任务是贯彻落实国务院、省、市廉政建设和依法行政工作会议精神,安排部署今年政府廉政建设和依法行政工作,宣讲“廉政党课”。在之前相关同志发言的基础上,我结合三个方面的内容,讲两方面意见。

  一、突出重点、明确任务,扎实抓好廉政建设和依法行政工作

  廉政建设和依法行政是保障政府正常运行的基础性工作,两者之间为辨证统一关系,抓好廉政建设,可以更好地促进政府依法行政;严格依法行政,又能更好地推动政府廉政建设。今天把这两项工作放在一起开会,也是基于这两项工作的特殊关系来考虑的。

  (一)牢记廉洁从政,树立干事创业、公正廉洁的政府形象。

  第一,狠抓廉政教育,落实廉政措施。廉政的反义词就是腐败,抓廉政,就要反腐败。一是要把廉洁从政教育贯穿于政府系统廉政建设和反腐败工作的全过程,扎实抓好干部理想信念、党纪法规和作风教育,进一步增强干部党性修养和廉洁从政意识。这里特别要指出的是,我们的领导干部要率先垂范、以身作则,筑牢拒腐防变的思想防线,认真落实《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的规定,树立勤政廉洁的良好形象。二是认真落实领导干部个人事项报告制度,个人收入、住房、投资、配偶及子女从业等事项要如实向组织报告。三是大力整治收送礼金问题,监察部门要严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。今年是换届年,要杜绝将组织对个人正常的进退留转考虑私人化、庸俗化,不能搞“受职公堂,拜恩私室”,要用工作、用执行力、用实绩接受组织的检验和选拔。四是严格控制因公出国出境、公务用车、公务接待“三公”消费,严格控制各种庆典、论坛等活动,深入抓好“小金库”治理。

  第二,着力解决损害群众利益的突出问题。要把民生问题摆在更加突出的位置,下决心解决好当前群众反映强烈的问题。一是严格规范各类学校的收费行为,落实好义务教育经费保障机制和“两免一补”政策,绝不允许一边免费、一边乱收费。二是继续关注医药购销环节和医疗服务中反映出的突出问题,进一步完善药品集中招标采购等制度,大力推进医德医风建设,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。三是继续落实减轻农民负担的各项政策措施,严肃查处增加农民负担、克扣农民补贴等违纪违法行为。四是切实关心社会困难群体,坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益的问题。人劳部门要强化措施,切实杜绝工程建设领域拖欠农民工工资问题的发生。五是教育、监察、审计部门共同配合,在全县开展贫困寄宿生生活补助政策落实情况专项检查工作,确保中央对贫困学生的关怀到位,做到专款专用,如发现有违法违纪行为,纪检监察机关严惩不贷。

  第三,切实加大源头治腐力度。一是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》,在加强制度建设的基础上,更加注重教育和预防,从源头上铲除腐败土壤,努力使干部不犯或少犯错误,积极构建反腐倡廉工作的长效机制。中国有句古话“能吏寻常见,公廉第一难”。为政之人,既具备能力,又能公正廉洁,这才是最难能可贵的。近期部分科级干部因涉嫌违法已在接受调查,希望各位以此为戒,真正做到廉洁从政。二是进一步加大案件查办和惩治力度,并通过对案件剖析,查找原因、规律和特点,弥补工作中存在的漏洞。三是迅速组织开展“三项清理”工作,对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况进行专项清理。四是监察、审计部门要进一步加强对国家专项资金、重大建设项目资金、社保基金、教育及贫困寄宿生生活费使用、廉租房租售、涉农资金、扶贫资金管理使用情况的审计、检查和监管;把查办案件开展专项执法检查工作、专项审计工作作为推动政风建设的有力手段,务求做到实名举报必查,查则必清,清则必果。

  第四,认真落实廉政建设责任制。要认真贯彻落实新修订的《党风廉政建设责任制》,把廉政建设放在更加突出的位置,坚持常规工作和廉政建设工作两手抓、两手都要硬。要把廉政建设纳入总体工作之中,统一部署、统一实施、统一落实。单位负责同志要带头执行廉洁从政规定,管好班子、带好队伍。按照廉政建设责任制的要求,我是县人民政府廉政建设的第一责任人,对政府系统廉政建设负总责;各位副县长根据“一岗双责”的要求,对分管部门的廉政建设负总责,各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人,各级必须大力强化责任意识、主动意识,以对党和人民事业负责的态度,以对个人、家庭、社会负责的态度,抓好班子内部和管辖范围内的廉政建设工作,把廉洁从政各项规定贯彻好、落实好。现在几个单位暂缺行政一把手,各分管副县长务必加大统筹,确保相关部门工作不断档,干劲不松懈,思想不混乱。

  (二)肯定成绩,正视问题,全面推进依法行政工作。

  长期以来,我县始终把依法行政放在政府建设的重要位置来抓,国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施后,政府依法行政工作更加规范有序,行政决策机制、行政执法责任追究、考核评议等制度进一步建立健全,行政审批更加规范,行政复议渠道更加畅通,行政问责及人大法律监督、政协民主监督等各类监督的力度加大,行政机关及其工作人员依法行政意识不断增强,依法管理经济社会事务的能力有所提高,以法治政府建设推进法治社会建设取得积极进展,年省委巡视组对县委、县政府班子进行巡视,对县人民政府依法行政能力和意识给予了高度评价。但是,在一些地方和部门,对依法行政工作认识不够,缺乏按程序、按规矩办事的意识;在一些地方和部门,依法行政能力不强,不善于运用法律手段调处矛盾纠纷、管理经济社会事务,这些问题,决定了我县依法行政工作还有很长的路要走。借此机会,我谈一下依法行政原则问题,便于大家理清思路,推进工作。依法行政有六项基本要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。合法行政着重解决行政行为是否合法的问题;合理行政着重解决行政行为是否恰当的问题;程序正当包含“公开、公平公正、听证、顺序、效率”五个原则;高效便民包含“简化程序、减少环节、节省时间、人力、物力、财力”;诚实守信包含“令行禁止、政策信息公开透明、以人为本、信赖保护”四个原则;权责统一包含“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受监督、违法受追究、侵权须赔偿”六个原则。下面,就怎样抓好依法行政工作,我强调五点。

  第一,坚持依法、科学、民主决策。政府决策科学化、民主化、法制化,是建设法治政府的基本要求。一是要严格在《政府工作规则》框架内议事,进一步健全和推进公众参与、专家论证、风险评估、跟踪监督、决策反馈的重大决策制度,有效避免个人意志造成的决策失误。二是进一步完善行政决策程序,进一步健全规范性文件拟订审查备案制度,重大决策合法性审查制度,重大决策过程和结果要主动接受社会监督;进一步建立决策评估(包括风险评估)和责任追究制度,对决策的执行情况进行跟踪和反馈。对盲目决策、草率决策、独断决策和有错不纠的单位和个人,要追究决策责任,切实做到决策权与决策责任的统一。

  第二,严格依法办事。政府能做什么,不能做什么,要由法律来确定,行政行为必须于法有据、程序正当。各级行政机关及工作人员,特别是领导干部要严格按照法定权限和程序办事,依法履行职责,杜绝不作为、乱作为,有效防范权力失控、行为失范。一是加强行政执法主体管理,杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作,对行政执法资格要实行动态管理。二是严格依法执法。各级行政执法机关和工作人员,要强化程序意识,只有程序公正,才能最大限度保证实体公正,要完善执法程序,规范工作流程,用程序和制度保障公正执法、文明执法,提高政府执行力和公信力。三是规范行政执法自由裁量权,要从根本上解决同一违法行为不同处罚结果的问题,杜绝执法随意性。四是加强法制机构建设,培养一支政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部队伍,提高新形势下做好法制工作的能力。

  第三,完善行政争议预防化解机制。随着社会利益格局的多元化和复杂化,行政争议出现了一些新的类型,数量逐渐增多,需要引起高度重视。一是要分清性质,妥善处理好人民内部矛盾,依法、有序、有效化解行政争议,积极支持合法合理的诉求,依法查处围、堵、闹等违法违规行为。二是加强行政复议工作,要创新复议方式,畅通复议渠道,注重运用调解、和解方式解决纠纷,提高办案质量和效率。三是加大行政调解力度,结合反映突出的涉法、涉诉信访问题,探索建立行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制,形成调解合力,系统化解矛盾。四是做好行政应诉工作,要自觉执行人民法院生效的行政判决和裁定,认真纠正违法或不当的行政行为,通过司法渠道解决行政争议。

  第四,全面推进政务公开。一是严格执行国务院《政府信息公开条例》和《习水县政府信息公开办法》,加大政府信息公开力度,凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。同时,也要妥善处理好信息公开与保密的关系,对依法应予保密的信息,要确保万无一失。二是深入推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、市政等公共事业领域,都要公开办事依据、流程和结果,为公众提供最优质、高效、便利的服务。三是要把政务公开和行政审批制度改革结合起来,推进网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务;要加快推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开;要逐步公开财务预算。

  第五,健全行政监督体系。要将政府权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下,在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和层级监督的基础上,还要自觉接受和适应三种监督:一是群众监督和舆论监督。要完善群众举报投诉制度,依法保障人民群众监督政府的权力。对人民群众举报、新闻媒体反映的问题,要认真调查核实,依法作出处理。二是政府内部的行政监督、效能监督。监察部门要全面履行法定职责,积极推进行政问责和绩效管理监督,严肃查处有令不行、有禁不止的行为。审计部门要进一步加强对专项资金和预算、重大投资项目、社会保障基金、扶贫救灾资金和经济责任审计工作,真正做到“财政权力运行到哪里,监察就跟进到哪里;财政资金运行到哪里,审计就追踪到哪里”。三是严格行政问责。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致发生重大责任事故或严重违法行政案件的单位和个人,要严肃追究责任,约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

  二、强化服务,注重监督,以良好的环境助推经济发展

  今年,省委、省政府作出开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的决定,提出“争先创优”的要求,对各地工作加担子、压任务。我们抓廉政建设、依法行政,目的就是为了加快发展,因此,强化作风建设,改善发展环境,督促落实工作尤显重要,必须下大力气抓好。

  (一)深入推进作风建设和民生热点问题解决,着力改善发展环境。

  第一,着力解决公务员的精神状态问题。干工作,首先要有良好的精神状态,要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、敢为人先的志气。这次战书书记、克志省长来遵调研,充分肯定了市、县两级党委、政府的精神面貌。当前,一是要增强加快发展的紧迫感。要正确认识和把握习水发展面临的机遇和挑战,把思想高度统一到抢抓机遇、抢抓发展上来,做到一切为发展让路,一切服从发展需要,把发展主题唱得更响,把发展要务抓得更牢,把发展步伐迈得更快。二是要增强加快发展的责任感。要强化大局意识、责任意识,加强沟通理解、协同作战,避免“互不通气、各自为战,推诿扯皮、不负责任,各自得利、整体受损”的现象,确保县委、县政府的决策部署及时贯彻落实。三是要增强加快发展的攻坚意识。发展必定会面临困难,发展必须解决困难,要拿出“困难面前有我们,我们面前无困难”的气魄,敢于勇挑重担,迎难而上,把方方面面的力量凝聚起来,确保工作取得突破。四是要增强加快发展的务实劲头。要大力倡导求真务实的工作作风,各级领导干部要挤出时间深入基层、深入群众、深入调研,解决矛盾、谋划发展,要克服“讲的多、干得少;说的大、做的小;讲的好、干得差”的问题。

  第二,着力优化发展环境。今年我县大项目多、在建项目多、开工项目多、招商项目多,项目能否顺利落地和推进,环境是关键,各级各部门务必要把改善环境作为政治任务予以抓好。一是最大限度减少行政审批事项和审批环节。要巩固行政审批制度改革成果,已经减掉的行政审批事项,要杜绝明减暗不减、变相增加等现象。要发挥好党务政务中心作用,各部门应进入中心的行政审批事项,必须全部进入,不搞体外循环;派驻中心的人员必须业务熟悉、素质过硬、发挥作用。二是最大限度简化办事程序,提高行政效能。针对办事程序繁杂、议而不决等问题,要全面实施限时办理和限时服务,有法律法规明确规定办结时限的工作,要在规定时限内办结;没有明确规定时限的工作,要力争在3个工作日内办结,最长不得超过5个工作日。对重点项目、招商项目,要设立“绿色通道”,特事特办,急事急办,难事巧办,快速办结。三是最大限度强化服务意识,提高服务水平。各级要认真自查,看看本部门、本系统有没有重“审批”、轻“监管”,重“收费”、轻“服务”,重“局部”、轻“全局”的现象;有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。要认真自查、落实整改,积极为企业、外商和基层群众提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。

  第三,着力解决群众关心的热点问题。当前,群众关心关注的热点问题主要集中体现在公共服务基础薄弱、城乡居民收入偏低、困难群众保障水平不够、医疗服务体系不健全、城镇管理水平不高等方面。今年是作风建设年,抓好群众关心的这些热点问题,既是最好的作风建设,又是我们当前最大的公务,各级各部门要牢固树立群众观点,在为群众办实事的过程中改进作风,在改进作风中服务群众。发改、卫生、人劳、住建、交通等部门要围绕当前群众关注的热点问题,妥善制定工作计划,研究工作措施,逐步消化解决矛盾问题;各乡镇(区)要以人民群众生活更方便、更满意、更幸福为目标,真情关心群众疾苦,真心解决群众问题。今年计划实施的民生项目,监察部门要全部列入作风建设年重点监测项目,跟踪监测,确保件件有落实,件件见实效。

  (二)强化工作监督和督查督办,全力以赴抓效能促发展

  上午的经济工作调度会上,陈钊常务副县长已经对面上相关工作作了具体安排,我也专门针对认识上的要求、任务上的要求和纪律上的要求作了强调,请大家按要求抓好落实,在这里我就不再重复了。

  同志们,今年的工作任务十分艰巨,请各级各部门务必要围绕县委、县政府的工作大局,进一步认清形势,振奋精神,以本次会议的召开为契机,始终做到思想清醒、政治坚定、务实创新、清正廉洁、依法行政,为全面完成今年各项目标任务,为建党90周年献礼!

市依法行政工作大会发言第3篇

同志们:

  今天,我们召开全市依法行政工作会议,主要任务是贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神,分析形势,明确任务,进一步提高依法行政工作水平,加快推进法治政府建设。刚才,城管局、海事局、城厢镇等3家单位作了交流发言,讲得很好,希望大家学习借鉴。郑市长对下一阶段的依法行政工作进行了部署,任务明确,重点突出,我完全同意。会上还下发了太仓市2015年推进依法行政工作要点和法治政府建设重点工作项目安排。希望各地、各部门认真贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

  一、认清形势,提高认识,切实增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感

  (一)推进依法行政是全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推进依法行政,提高治理能力和治理水平,是全面依法治国的主要目标。规范高效的行政管理是政府治理能力的集中体现,也是国家治理能力的重要方面。行政机关的整体法治意识和执法水平直接决定着社会治理的成效。推进依法行政,要善于依法调整政府、市场、社会之间的关系,促进经济社会转型发展,营造良好的法治环境。坚持用法治思维和法治方式,让法律真正成为政府治理的准绳,依照法定权限和法定程序行使职权,履行职责,依靠法律法规来保障行政行为规范化、公开化、法治化,促进治理体系和治理能力的现代化。

  (二)推进依法行政是加强政府自身建设、促进政府职能转变的根本途径。当前,改革、发展、稳定的任务越来越繁重,面临的矛盾问题越来越复杂,更加迫切地要求政府加强自身建设,依法规范和约束行政权力,用法律管权、依法律办事、靠制度管人,从根本上保证行政机关及其工作人员真正为人民谋利益。建设法治政府,有利于政府全面提高经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的能力,更好地履行宪法和法律赋予的职责,防止和减少行政权力的缺失或滥用,进一步促进政务环境、营商环境和社会环境的优化和改善。

  (三)推进依法行政是适应经济社会发展新常态、实现持续健康发展的现实需要。当前我们正处于增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期,经济社会发展步入新常态,经济下行压力加大、各种社会矛盾纠纷易发多发、群众诉求多元复杂,面临的形势依然严峻,承担的任务依然艰巨。与此同时,群众法治观念和维权意识普遍增强,通过法律渠道寻求权利救济的行为不断增多,借助媒体、网络等载体对政府依法行政监督的力度不断加大。只有严格依法行政,善于用法治思维考虑问题,用法律手段推动工作,用法律武器化解矛盾,才能有效平衡好各种利益关系,从源头上预防和减少各种矛盾和冲突的发生。我们要率先走出一条符合时代特征、具有太仓特色、群众认可的现代化之路,需要大力推进依法行政,深入推进法治太仓的创新实践,着力构建法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设先导区,才能更好地促进全市经济社会持续健康发展。

  二、统筹协调,强化落实,正确处理好依法行政与其他工作的关系

  (一)处理好依法行政与经济建设的关系。以前,我们一些干部有个思维定势,似乎认为依法行政是一件看不见、摸不着的软工作,难以立竿见影,这是不合时宜的。依法行政既是推进法治政府建设的重要任务,也是政府工作的起码要求,要把依法行政上升到地方核心竞争力、最重要的发展环境和城市精神的重要内涵来理解认识。一些同志担心,强调依法行政会束缚自己的手脚,妨碍经济建设,影响发展速度,这种认识是不对的。市场经济是法治经济,当前政府在履行自身职能时,需要实现三个转变:一是从传统的权力导向型向规则导向型转变,执行好规则,通过严格依法行政来引导、规范、促进经济社会发展,而不是用长官意志和简单的行政命令来干预经济社会;二是从注重创造财富向注重创造环境转变,提供好服务,为各类市场主体营造公平竞争的法治环境;三是从注重微观干预向注重宏观调控转变,协调好矛盾,更加重视事中、事后监管,依法公平处理矛盾纠纷。

  (二)处理好依法行政与深化改革的关系。全面深化改革和全面推进依法治国是相辅相成、并行不悖的。 “法定职责必须为,法无授权不可为”,是法治政府管理经济社会事务的基本准则。要秉承法治思维,在太仓各项改革工作的推进过程中,自觉践行法治原则,自觉遵守法定程序,自觉维护法律尊严,维护好各方合法权益。通过严格依法行政,规范改革行为,让各项改革举措沿着法治轨道推进,才能使改革获得群众的理解和支持,才能提高全社会对改革的公信度和参与度。

  (三)处理好依法行政与提高效率的关系。有的同志认为,依法行政程序复杂,条条框框太多,束缚了政府的手脚,影响了行政效率。要全面辩证地看待效率问题,从全局和长远的角度来看效率问题。坚持依法行政,严格按照法律规定的程序办事,遵守法定的操作规则,分工协作,各负其责,避免了推诿、扯皮和拖延,实则有利于提高行政效率。有些事情在行政管理过程中,看起来效率很高,但因为没有坚持法定程序和原则,可能留下严重的后遗症,得不偿失。如有些信访问题的处理,遵循的是大闹大解决,小闹小解决,不依法处理,不严格按政策办事,结果造成相互攀比、缠访闹访,最终却难以做到案结事了。房屋征收拆迁等问题的处理,也存在类似情况。从总体来看,严格依法行政只会提高行政效率,而行政效率的提高又会促进依法行政的深入推进,从而形成良性互动。

  (四)处理好依法行政与提升服务的关系。依法行政和服务群众在社会治理中是相互依存、相辅相成、相互促进的关系。当前,在全面推进依法治国和加快转变政府职能的大背景下,我们既要建设法治型机关,也要建设服务型机关。服务群众是基础,努力为群众提供优质高效的服务,可以提高群众对法律的遵从度,更加有利于推进依法行政。同时依法行政树立了责任政府、诚信政府、透明政府的形象,更好提升了政府为民服务的水平,也创造了条件让群众监督政府工作。

  三、加强领导,严格要求,切实提升依法行政工作水平

  (一)着力加强法治思维,抓好“关键少数”作用。提出,全面依法治国必须抓“关键少数”。与“关键少数”对应的当是“基础多数”,与会同志是我们太仓的“关键少数”,并能起到带动和影响相应的“基础多数”的领导作用,是推进依法行政,建设法治政府的关键所在。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

  (二)着力强化规则意识,注重制度刚性约束。现在社会上目光都盯着公务员,公务员曝光率极高。一旦违法,不仅自己工作生活受到影响,还损害了政府的形象。我们公务员大多手中握有大大小小的权力,行政执法人员也有很多处于执法一线,权力的使用直接关系到群众的利益,要心中有法,敬畏法律;要学法知法,规范执法,文明执法,维护和保障群众利益;要依法行使职权,不越权、不乱作为,也不能不作为,要定规矩、明底线、划红线,牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,让每一位机关公务员习惯在约束中工作,习惯在监督中干事。

  (三)着力抓好能力建设,夯实基层基础。全面推进依法行政,加快建设法治政府,涉及面广、任务重、难度大、要求高,需要一支政治强、作风硬、业务精的法制工作和行政执法队伍。要强化学习培训工作,使法制工作人员和行政执法人员的法律素养、综合能力与新形势下推进依法行政工作的职责任务相适应。要善于借力使力,整合法制办、市政府法咨委成员、有关律师等组建市级层面法律顾问委员会,要扩大区镇、部门法律顾问覆盖面,切实发挥法律顾问在重大行政决策、依法行政制度建设、涉法事务处理等方面的参谋和助手作用。同时要切实提升群众的法治意识和法治观念,营造良好的社会氛围。只有群众内心拥护法律,全社会信仰法律,法律才能真正发挥作用,法律权威才能真正树立。

  (四)着力推进重点工作落实,切实形成工作合力。“行百里者半九十”,今年全市的依法行政工作要点和法治政府建设重点工作项目已经下发,能否执行到位,落地生根,取决于大家的共同努力和协力推进。要着力抓好重大行政决策、政府职能转变、行政执法监督、社会治理创新等各项重点工作,在推进工作中要防止跑冒滴漏、虚晃一枪,使工作成效大打折扣。要充分发挥法制办在协调推进依法行政工作中的作用,创新工作方式和方法,形成更为有效的工作推进机制。各地、各部门要把依法行政的要求贯穿于行政决策、行政管理的全过程。要大力培育依法行政先进典型,充分发挥示范带动作用。要完善法治政府建设考评机制,提高政府绩效管理水平,建立体系更为科学、权重更为合理、评价更为有效、运用更为严格的考评机制,切实提升法治政府建设成效。2015年,年终要亮一亮、晒一晒各区镇、各部门的依法行政考评成绩单,把各单位排名公布出来。

  同志们,推进依法行政,建设法治政府,责任重大,使命光荣,我们要进一步加强组织领导,强化措施落实,着力开拓创新,努力为全市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!

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