书记在政法专题会发言3篇

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书记政法发言书记在政法专题会发言3篇

书记在政法专题会发言第1篇

同志们

区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议,这次全区深入开展“苏鲁边境平安区”建设暨政法工作会议。主要是总结去年以来的社会稳定和平安建设工作,分析面临的形势,对维护社会稳定、推进平安建设、构建和谐社会进行再认识、再动员、再部署、再推进。刚才,会议隆重惩处了苏鲁边境平安区”建设先进集体和先进个人。此,代表区委、区政府,向受到惩处的先进集体和个人表示热烈祝贺,向战斗在维护稳定第一线的广大政法干警、武警官兵和治安积极分子,表示高尚敬意和衷心感谢!下面,讲三个方面的问题。

一、正确分析形势。

区委、区政府坚持以科学发展观总揽全局,去年以来。认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,团结带领广大干部群众,开拓进取,努力拼搏,各项工作都取得了新的成果,经济社会发展呈现出前所未有的好形势。这些成果的取得,很重要的一个方面就是有一个持续稳定的社会环境。各级、各有关部门紧紧围绕“苏鲁边境平安区”建设,发挥职能作用,积极主动地做好维护社会稳定工作,为经济和社会发展做出了应有贡献。回顾一年来的维护稳定工作,主要特点是

各级抓稳定、保平安的自觉性进一步增强。全区各级党政牢固树立发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念,----领导重视。正确处置改革发展稳定的关系,把政法稳定和平安建设工作作为构建和谐社会、促进经济发展、提高执政能力的重要措施,做到稳定中推进改革、加快发展,加快发展中保持社会稳定。

齐心协力,----上下联动。平安建设齐抓共管的工作格局进一步形成。依照“总揽全局、协调各方”原则,积极组织各级各部门和社会各界共同参与维护社会稳定工作。区、镇两级政府为平安建设提供了有效的人力、物力、财力保证。各级人大、政协积极开展视察活动,加大明查暗访力度,确保了平安建设各项措施的落实。各级宣传部门和新闻媒体,不时加大对平安建设的宣传力度,形成了强大的舆论声势,营造了浓厚的平安建设工作氛围。

平安建设的工作水平进一步提高。深入开展“严打”专项斗争。破获了一批案件、抓获一批罪犯,----突出工作重点和关键环节。打掉一批黑恶团伙,人民群众的平安感进一步增强。深入开展矛盾纠纷排查调处活动,切实把各类不稳定因素发现在基层,解决在基层,化解在萌芽状态。区农村合同监管工作的经验做法在全市推广。全面加强城乡治安防控体系建设,提高了预防和处置各类突发事件的能力,减少了各类案件的发生。

基层基础工作进一步加强。各级各部门把维护稳定工作的着力点进一步向基层倾斜,----坚持工作重心下移。抓基层、抓基础、抓队伍,不时加大对基层工作的指导、支持和保障力度,基层组织网络进一步健全完善,基层基础工作的制度化、规范化建设得到进一步加强,基层基础工作面貌发生了根本变化。

制度健全,----责任明确。抓落实的力度进一步加大。根据建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”要求,对信访工作、平安生产、维护稳定工作任务层层分解,坚持一级抓一级、层层抓落实,保证了维护稳定工作的高效运转。

区委、区政府是满意的社会各界和广大群众也是满意的肯定成果的同时,对于的全区政法稳定和平安建设工作。必需居安思危,看到当前形势严峻的一面,看到工作中存在问题和薄弱环节。从主观上讲,对中央提出的科学发展观和正确政绩观、构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义的认识,有待于进一步提高;对如何根据上级的指示精神,发明性地开展工作,加快发展步伐,还有一定差异;实际工作中,超前预防、化解工作做得还不够,抓落实的力度还不够大,有些工作还没有完全落到实处。从客观上讲,根据经济社会发展规律,当人均gdp达到1000-3000美元时,一方面经济快速发展,一方面社会矛盾突出,两极分化和社会震荡加剧。当前,区人均gdp已经达到1700多美元,正处在经济社会发展的黄金期、机遇期,同时又处于一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期,由利益格局调整引发的人民内部矛盾大量发生,群体性事件多发高发。对此,必需有一个清醒的认识,采取有效措施,认真加以解决。

也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。区七届五次全委会议提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗目标。实现这个目标,贯彻落实科学发展观、坚持经济良好发展态势、构建和谐社会的关键一年。必需有一个和谐稳定的社会环境作保证。全区各级党政一定要坚持清醒头脑,居安思危,切实增强忧患意识、危机意识和责任意识,抓好“苏鲁边境平安区”建设和构建和谐社会各项措施的落实,为全区经济社会跨越式发展发明良好环境。

二、扎实推进“苏鲁边境平安区”建设。

实现“苏鲁边境平安区”目标的关键一年。全区各级各部门要按照“一要持之以恒,今年是苏鲁边境平安区”建设的推进年。二要狠抓落实”总要求,全面推进“苏鲁边境平安区”建设,确保社会稳定。今年全区政法稳定和平安建设工作总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神,全面落实科学发展观,依照构建社会主义和谐社会的要求,继续坚持“稳定压倒一切”方针不动摇,紧紧围绕“苏鲁边境平安区”建设“一条主线”抓住基层基础和队伍建设“两个关键”突出“严打”整治、治安防范、矛盾调处“三个重点”努力实现“四个确保”即确保越级访、重复访、集体访“三访”案件和群体性事件进一步下降,确保刑事发案升幅和治安案件进一步下降,确保不发生“功”等邪教组织滋事事件,确保不发生平安生产责任事故,为全区经济社会发展发明更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。各级各部门要依照这一总体要求,突出重点,强化措施,狠抓落实,务求取得实效。

(一)要继续深化“严打”整治斗争。法治的威严就树不起来,人民群众就不会有安全感。要始终坚持严打方针不动摇,始终坚持对刑事犯罪的高压态势。要灵活施治,增强打击效果。犯罪形势总体平稳时,着重加强对刑事犯罪活动规律的研究,以经常性打击为主;某一类犯罪问题突出时,针对不同时期发案特点,不时调整和改进“严打”工作的方式方法,适时组织开展专项的局部的严打”集中行动。要突出重点,从重从快处置严重影响群众平安感的违法犯罪行为。要把严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力和有组织犯罪、流窜犯罪作为重中之重,重拳反击,严厉打击,决不手软。要统一执法思想,搞好协作配合。政法各部门要坚持宽严相济的原则,步伐一致,密切配合,切实把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节,打出声威,打出气势,教育鼓舞群众,震慑化解犯罪,增强“严打”社会效果。要坚持严打与整治相结合。对治安混乱地区和突出治安问题,坚持党政统一领导,综治部门组织协调,有关部门共同参与,不时进行排查整治,从根本上改变治安面貌。

(二)要进一步健全完善治安防范体系。一项基础性工作。要按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”要求,坚持分类指导,逐步建立起三防结合、专群结合的社会治安防控体系。要突出重点案件,突出要害部位,突出多发时段,加大防控力度,落实措施。坚持人防、物防、技防有机结合,充分发挥综合效能,减少治安防范空隙。要高度重视技防建设,争取年内在重点部门和城区主要交通路口装置电子监控系统,不时提升治安防控水平。特别要加强人防体系建设,没有人的作用,没有强烈的责任感,物防、技防水平再高也不起作用。要做到静态防护和动态巡逻相结合,空虚一线力量,加强夜间巡逻守护,对重点要害部位要死看死守。要拓展工作思路。坚持社会化与市场化相结合,注重运用市场手段加强治安防范工作,积极扶持保安服务公司和物业管理公司的发展,满足治安防范服务市场的发展需求,多渠道解决治安防范的经费来源问题。

(三)要正确处置人民内部矛盾。改革发展关键时期的重大任务,构建社会主义和谐社会的重要标志。要把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的动身点和落脚点,既要维护最大多数人的利益,又要兼顾各社会阶层和不同群体的利益。要坚持以人为本,切实关心群众的生产生活,热心为群众办实事、解难题,认真落实中央关于农民增收、扩大就业、乡村拆迁安顿、解决局部军转干部生活困难、解决拖欠和克扣农民工工资问题、加强社会保证等方面政策措施。要提高妥善处置新形势下人民内部矛盾的身手,正确运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地化解各类社会矛盾,努力做到三个一批”即急事急办一批,防范控制一批,主动化解一批。要高度重视信访工作,认真处置人民群众反映强烈的问题,预防和减少集体上访和群体性事件的发生。区处置信访突出问题和群体性事件联席会议以及各专项工作组,要充分发挥综合协调作用,认真总结近年来发生的群体性事件的经验教训,举一反三,研究发生发展的深层次原因,掌握形成要素和演变规律,不时提高预防和处置群体性事件的能力和水平。一旦发生群体性事件,要立即启动应急处置预案,控制住事态发展,把影响降到最低,防止局部矛盾酿成全局性事件。

(四)要高度重视平安生产。事关国家和人民群众的生命财富平安,事关全区发展稳定的大局,对这项工作,必需高度重视,锲而不舍,长抓不懈,一时一刻也不能放松。要建立健全和认真落实平安生产责任制,加强平安生产监管机构和队伍建设,加强基层平安生产教育,依法规范平安生产行为。要加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度,严密排查消除事故隐患,搞好平安生产综合整治,加强对重大事故隐患的监控。充分发挥重大突发事件预警应急机制的作用,防止和减少重大突发事件的发生,保证人民群众生命财富平安。

(五)要坚持重心下移。重点在基层。基层稳则全局稳,基层安则全局安。建设“苏鲁边境平安区”坚持社会临时稳定,只靠“严打”这一手是不行的必需重心下移,大力加强基层基础工作,落实治本措施上下功夫。全区各级各部门领导同志要牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念,把主要精力放到抓好基层基础工作上来。要坚持一级对一级负责,凡应在镇(街)解决的问题不能推到区里,凡应在部门解决的问题不能推到党委、政府。要扎扎实实地抓好基层政法综治和群防群治组织建设,特别是要切实加强政法综治机构建设、业务建设、队伍建设和基础设施建设,确保基层平安建设和维护稳定工作有人抓、有人管、有人干、能干好。同时,要切实加强基层基础工作。严格社会治安管理,加强对枪支弹药和爆炸、剧毒等危险物品的管理,认真开展平安大检查,及时整改治安隐患,防止发生重大爆炸、投毒等恶性事故;加强对流动人口和出租房屋的管理,做到底数清、情况明、不漏管、不失控;深入开展普法宣传,继续做好农村合同监管和“两个一”工作,提高全民的法制意识;搞好校园及周边治安整治,加强预防青少年违法犯罪工作,为青少年健康生长发明良好的环境。

三、切实加强组织领导。

对党的执政能力来说,能否确保社会临时稳定。既是一个重要标志,也是一个重要考验。实现“苏鲁边境平安区”目标,维护全区大局稳定,关键在领导。各级党政要继续高度重视“苏鲁边境平安区”建设工作,加强领导,精心组织,狠抓落实。

要全面落实科学发展观和正确政绩观,要不断提高领导驾驭维护稳定工作的能力和水平。各级各部门在总体工作布局上。正确处置改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度与社会可承受的水平有机统一起来,多做得民心、顺民意、理顺群众情绪的工作,坚持“稳定压倒一切”社会稳定中推进改革和发展。工作指导上,要努力掌握新时期维护稳定、平安创建工作的特点规律,善于把上级指示精神与外地实际结合起来,有针对性地提出思路与对策,努力使工作体现时代性、掌握规律性、富于发明性。同时,要依照总揽全局、协调各方的原则,统一各部门的思想行动,充分调动各方面的力量参与“苏鲁边境平安区”建设,努力形成维护稳定的强大合力。区委政法委要切实加强自身建设,充分发挥职能作用,加强对政法稳定工作的领导、组织、协调、监督和指导,为区委当好参谋助手。

定期分析形势,要进一步健全完善领导责任制。各级党政和主要领导同志要把搞好平安建设、维护社会稳定摆上重要议事日程。及时解决问题,加大工作指导,狠抓措施落实,切实担负起保一方平安的政治责任。要实行“一岗双责”主要领导是第一责任人,要亲自安排安排;分管领导是直接责任人,要靠上具体抓;其他班子成员要结合分管工作一同抓好落实,各司其职,各负其责,一级抓一级,层层抓好落实。要进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系,把远期目标与近期目标结合起来,逐级逐部门明确责任,将目标任务进行分解。要健全完善考核检查方法,实行动态化管理,加大考核监督力度。要把领导干部抓稳定的能力与实绩同考核奖惩、职级升降紧密联系起来。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”原则,通过逐级签订责任书,严格检查考核,落实维护稳定责任制。对因责任不落实、工作失职而发生严重影响社会稳定重大问题的地方、部门和单位,要严肃追究有关领导的党纪、政纪直至法律责任。

维护司法权威。要按照中央的统一部署,要不断提高政法稳定工作的保证水平。各级各部门要支持政法部门依法行使职权。积极稳妥地推进司法体制改革,加强党对政法机关和执法活动的监督,确保严格公正执法。要按照“团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主”方针,加强对政法工作的社会宣传,努力为政法稳定和平安建设工作营造良好的舆论氛围。各级党政要随着经济和社会的发展,进一步加大对政法稳定工作的投入,建立健全政法经费保证机制,把各级政法、社会治安综合治理和维护稳定工作所需经费,纳入经济社会发展规划和财政预算统筹布置。要按照“谁受益、谁出资”原则,积极探索社会化的经费保证机制,多渠道解决群防群治所需经费,为基层维护稳定工作提供可靠保证。落实从优待警措施,切实解决政法机关在人员、装备、经费和干警工作、生活中存在实际困难,不时提高政法机关的战斗力。

队伍建设是根本,要大力加强政法队伍建设。全部的政法工作中。也是保证。政法各部门要正确估价目前政法队伍建设的现状,充分认识加强新形势下政法队伍建设的重要性和紧迫性。要以开展坚持共产党员先进性教育活动为契机,大力加强思想政治建设,使广大政法干警精神面貌有新的变化,执法水平有新的提高,各项工作有新的进展。要切实搞好政法干警的业务培训,着力提升政法干警的整体素质和执法服务水平,不时提高干警的严格公正执法能力,自觉维护社会公平与正义。要加强党风廉政建设,继续贯彻落实党风廉政建设责任制,认真执行党内监督条例,重点抓好政法领导班子建设,加强对政法部门领导干部特别是一把手”监督。要继续深入开展“严格教育强素质、公正执法树形象、便民利民创满意”三项活动,进一步提升政法队伍的良好形象。

维护全区大局稳定,同志们深入开展“苏鲁边境平安区”建设。意义重大,任务艰巨。各级各部门要从巩固党的执政地位的战略高度,进一步统一思想,强化措施,再接再励,扎实工作,全力维护社会稳定,为推动全区经济社会继续快速健康发展做出新的更大贡献!

书记在政法专题会发言第2篇

同志们:

发展是第一要务,稳定是第一责任。没有一个和谐稳定的社会环境,说发展、抓发展都是一句空话。近两年来,平顺政法系统的广大干部职工,围绕中心、服务大局,从保稳定就是促发展这样一个理念出发,主动作为,创新作为,为平顺社会的和谐稳定付出了辛劳、做出了贡献,县委、县政府对政法系统一年来的工作是充分肯定的,对广大政法干警的杰出表现是十分满意的。今天的会上,对去年一年涌现出的先进集体和个人进行了表彰,这是政法系统的骄傲,县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺,刚才,思宇同志代表县委、政府就全县今后一个时期的政法工作作了一个很好的报告,认真分析了我县的社会稳定形势,安排部署了今年全县政法综治工作的目标和任务,关于当前政法工作的形势任务、目标要求,思宇书记分析的很到位,安排的很具体,全面贯彻了县委、政府的意图,刚才,县委又与各单位签订了目标责任书,现在关键是一个落实。下面,就如何促进各项工作的落实,我讲六句话:

一、明责任、严要求。稳定工作是一项系统工程,需要全党重视,全社会参与。各乡镇党委书记、各大口的党工委书记、各单位的一把手都是各自管辖范围内构建和谐社会、促进社会稳定的第一责任人。包乡镇的领导和分管领导要承担领导责任,负责组织协调。各单位一把手对和谐稳定工作必须亲自过问、亲自部署、亲自督查。县里批转的案件,各乡镇、各大口的综治办主任要具体承办和督办,严格按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,层层建立领导责任制,部门责任制和单位责任制,建立“五个一”工作机制,即“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”,严格落实责任,强化督促检查,切实在具体工作中做到“三个不放过”,即“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患矛盾不排除不放过”,努力把和谐稳定的各项工作落实到单位,落实到基层,落实到责任人,落实到具体的效果。

二、讲科学、抓重点。一要关口前移抓源头。万事皆有源。抓住源头,就抓住了根本,要善于根据形势的发展变化,创新方法,变消极防守为主动进攻,变群众上访为领导下访,前移关口,源头治乱,教育疏导,依法治理,切实做到防范在前,预警在前。二要毫不动摇抓严打。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段,具有长期性、艰巨性、复杂性,必须深入开展,长期坚持,常抓不懈。我们必须始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,对已经破获的各类案件,要从快审结,依法严惩,公、检、法三家要密切配合,严厉惩处犯罪分子;对已立案但还未破获的案件,必须进一步加大侦破力度,强化对现行犯罪的打击力度,确保社会治安取得新的进步;对带有犯罪苗头的倾向性问题,要坚决预防和制止。在贯彻“严打”方针的过程中,要本着什么犯罪突出就重点打击什么、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就整治哪里的原则,因地制宜地组织开展专项斗争,进一步巩固“严打”整治斗争的成果,并把“严打”精神贯彻到政法工作的各个领域,切实增强打击犯罪的实效。三要联动配合抓创建。平安的问题是事关民生的问题,是事关全县和谐稳定的一个重要因素。创造安居乐业的治安环境是政法部门义不容辞的责任。政法及各级各部门一定要充分认识开展“平安县城”创建的极端重要性,切实把平安建设列入重要议事日程。按照市委创建本质安全型城市的要求,进一步加强组织领导,细化工作方案,落实好责任,统一协调,多方联动,大力打基础、抓基层、苦练基本功,强化基础设施建设,构筑起横向到边、纵向到底,条块结合、上下联动的和谐稳定网络。力争用2~3年左右时间,使我县维护社会政治稳定和驾驭社会治安局势的能力明显增强,人民群众安全感和满意率明显提高,到2012年,争取95%以上的乡镇、机关团体、企事业单位基本达到平安建设标准。

三、下真功、抓难点。今年中央、省、市委都将化解社会矛盾作为政法工作的主线来抓,这充分说明矛盾纠纷排查调处工作在维护社会稳定、促进社会和谐中的极端重要性,既是重点,更是难点,必须下真功、动真情抓好矛盾调处工作。一要转变作风,提高化解能力。首先要善于发现矛盾。政法各部门的领导干部要切实转变作风,经常深入基层、深入群众,深入一线,到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去,了解民意,体恤民情,变群众上访为领导下访,变办公室等访为到基层走访。其次要善于分析矛盾。矛盾是可以相互转化的,在一定情况下这个矛盾属于次要矛盾、内部矛盾、非对立性矛盾,但在一定时期、一定因素的作用下就可能转化成对抗性矛盾、主要矛盾。这就要求各级各部门的主要领导要善于分析矛盾,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,想方设法运用多种有效手段去妥善化解矛盾。二要畅通渠道,妥善解决问题。要通过社情民意反映渠道,使群众的苦有地方诉,怨有地方提,气有地方出,理有地方讲。要完善机制,坚持推行县乡机关干部大下访、县级领导大接访制度,畅通群众合理合法表达诉求的信访渠道,构建大信访工作格局。三要正确引导,理顺群众情绪。我们都应该把群众要见领导当成送上门来的思想工作,敢于面对群众,善于说服群众,善于到矛盾集中、情况复杂的地方带着感情和责任主动去做工作,主动发现问题、解决问题,一方面要注重人文关怀和心理疏导,另一方面要注重把握不同人的情绪底线,用亲情去感化上访人,用真诚去打动上访人。

四、抓队伍、提素质。按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求,各级党委政府既要坚持政治建警、素质强警、从严治警,也要坚持从优待警;既要对大家高标准严要求,更要对大家热情关怀、真心帮助,要把从优待警的各项政策措施认真落实到位,关心干警的成长进步,切实解决好干警的职级待遇;要积极探索和创新政法队伍管理机制,提升队伍建设和管理水平;要加强政法干警执法能力建设,抓好专业培训,建立经常性的教育培训机制和岗位练兵机制,全面提高政法队伍的政治业务素质,努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。

五、见行动、看效果。政法工作要认真履行维护稳定这个第一责任,主动服务发展经济这个第一要务,要在落实中见行动,那就是要围绕全县经济社会发展的目标任务,找准政法工作与经济建设的结合点,把执法与服务紧密结合起来,在执法中体现服务,在服务中体现规范。围绕全县工作大局认真研究能干什么,能干好什么,确定一两个重点,有几项承诺,从重点问题开始抓起,一件一件抓好落实,解决好每一个问题。落实在行动上,最后还要看效果。说一千,道一万,确保效果是关键。要看效果,就是要看各部门的执法效果和社会效果,从效果上看认识,从效果上看措施,从效果上看素质;看各部门在保障经济发展上有什么结果,用结果来检验政法部门的作为,政法综治领导组进行考核的时候,要把结果和效果作为检验是否真正重视信访稳定工作和衡量一个干部能力水平高低的主要准则,然后,根据结果和效果,进行考核和奖惩。

六、严考核、严追究。稳定工作重在落实,落实责任重在追究。没有责任压力下的落实是不彻底的,没有查究的责任落实也只是形同虚设。要进一步加大责任查究的力度,严格执行首问责任查究制、倒查责任查究制、责任连环查究制、双向责任查究制,努力构建上下协调,齐抓共管,联手保稳定的良好格局。凡因责任不落实,落实不到位发生问题的,要追究“一把手”的责任。对工作不负责,推诿扯皮,上交矛盾,造成集体上访、重复上访、越级上访的要追究“一把手”的责任或直接责任人的责任;对处置不当,造成矛盾激化、事态扩大、影响全县稳定大局的,也要严肃追究“一把手”的责任,在这一点上,我们毫不含糊,绝不手软,同时我们要坚决执行稳定工作一票否决制,对查究的情况,组织、人事等部门要记录在案,装入干部工作档案,并作为干部考核的重要依据,与晋级晋职、评奖评模挂钩。

同志们,政法公安干警是我们党引导下的打击敌人、保护人民促进社会和谐稳定、推动经济健康发展的一支重要的不可或缺的力量,政法综治工作责任重大,牵动全局,让我们共同携起手来,发扬平顺政法系统听党话、跟党走的光荣传统,乘胜攻坚“双五”初见成效年,奋力冲刺“省级平安县”,以高度负责的态度,以昂扬的斗志和奋发的精神状态,不畏艰险、不怕牺牲,各负其责,恪尽职守,保一方平安、造福一方百姓,共同为建设绿色生态、富裕文明、和谐宜居新平顺创造更加稳定的社会治安环境而努力奋斗!

书记在政法专题会发言第3篇

同志们:

市委、市政府召开的这次全市信访工作会议,主要是全面总结去年以来的工作,分析当前面临的形势,进一步统一思想、提高认识,对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标,强化工作措施,确保全市社会稳定的良好局面,为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。

近年来,市委、市政府认真贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,统筹协调各方面利益关系,从源头上有效预防矛盾纠纷的产生,解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的.利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势,整合力量,创新方式,围绕矛盾纠纷的排查化解,做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度,初步形成了以领导干部为主体的责任体系;加大督查督办力度,解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题;在全市政法系统开展大接访活动,涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作,初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制,使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》,开展专项治理活动,有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易,在此,我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们,特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志,表示衷心的感谢和亲切的慰问!

一、2006年信访工作的回顾

2006年,全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况,着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫,全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动,取得了明显的成效。主要表现在:一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强,绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。2006年全市共受理群众来信来访3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群众个人来信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8;群众集体访370批、6907人,同比批次减少20批,下降5.1,人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多,共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面,进一步健全完善规章制度,为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件,全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度,全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次,县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访,把相当部分的信访人吸引在本地,减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效,大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态,从源头治理信访问题取得了初步的成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通,乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”,即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式,市县区直部门和企业单位,也基本做到了有人办事,有地方办事,基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头,化解在源头,稳控在村头”的目标。

二、存在的问题及当前信访工作的特点

从目前看,全市信访形势主要呈现出这样几个特点:

一是信访形势依然严峻。2006年,市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群众个人来信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8,赴省进京上访增多,共发生50案61人。今年1—2月,我市发生赴京非正常上访9批14人次,批数占全省非正常上访的16.7,人数占21.5,给首都社会稳定带来了不良影响,受到省委、省政府领导的批评。

二是矛盾和纠纷处在凸显期。当前,我市经济结构战略性调整步伐加快,改革进入攻坚阶段,城市建设在大力推进,由此带来的利益调整部分人很难接受,往往希望通过非正常程序和方式来维护自身利益;有的信“访”不信“法”,抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识,动辄采取过激行为;再加上一些地方和单位还不能完全坚持依法行政,科学民主决策机

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