基层财政管理六大举措3篇

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财政管理六大举措基层财政管理六大举措3篇

基层财政管理六大举措第1篇

一、优化国库集中收付改革,提高财政管理水平

实行现代国库管理制度下的国库集中支付,是乡镇财政改革的重点工作,是加强乡镇财政支出管理的一项核心内容。从2013年6月开始,我市乡镇国库集中收付改革工作稳步推进,不断完善、优化。一是建立市镇财政业务专网,选用新中大公共财政软件,构建市镇财政一体化软硬件大平台,全市12个乡镇、4个园区分三批将改革实施到位;二是开展了集中业务培训,详细讲解和现场演示了系统操作流程;三是积极与乡镇沟通,与代理银行协调,具体问题具体分析解决,去粗存精、去伪存真,不断优化国库集中收付的运行质量。改革后,国库单一账户体系初步成型,全市镇级和经济开发区的国库集中收付制度改革已于去年6月底之前全部到位。财政资金的运行效率、使用效益和乡镇财政服务效能显著提高。

二、深化落实预算管理改革,增强预算执行效率

部门预算改革,是构建公共财政框架的一项重要内容,也是财政支出管理方面所进行的一项重大制度创新。我市镇级部门预算编制,沿着“坚定目标,积极稳妥,充分试点,分步实施”的思路,稳步前行,逐步实现了部门预算从编制形式、编制方法到编制内容的重大变革。

一是摸底分责,科学试点。我市多次召开调研会、推进会、交流会,取得各乡镇、园区领导的支持,并全面开展了清产核资工作,建立健全了部门预算编制所需要的基础资料数据库,运用新中大公共财政一体化软件作为乡镇部门预算编制软件。2010年我市在合作镇试点运行预算执行系统,为全面铺开提供了成功的范例。二是勇于探索,扩大试点。按照“一个部门一本预算”的要求,采取“二上二下”的编制方法,明确乡镇部门预算编制由乡镇部门和财政共同编制,并组织了全市各乡镇、园区部门预算编审软件培训,预算编制、执行全面实现信息化。三是全面推广,保障实施。去年,我市作出了全面实施镇级部门预算改革的工作部署,全市镇级部门预算编制在年底前全部到位,目前已全面运行预算执行系统,实现了改革全覆盖。

三、强化强农惠农资金监督,构筑管理阳光通道

为方便基层和农民,解决资金多头发放、透明度不高、不便于监督等实际问题,我们创新思路,培育特色,落实措施,初步建立起公正透明的财政涉农补贴资金发放机制,去年6月底,我局联合农工办、监察局专门出台《关于切实加强镇村涉农资金发放管理的意见》。对由各级财政部门和村集体经济组织安排分配的,直接支付给农户的4大类55个项目资金全部列入“一卡通”专户发放,并从2010年7月开始全面实施。目前,资金安全、高效、透明的运作通道已经形成,成效十分显著。

去年7月,按照上级部署,我市开展了强农惠农专项资金清查工作,对2007~2010年度所有强农惠农专项资金实施了全面清查。清查涉农项目20多个,资金11.56亿元,涉及政府部门和相关单位22个,乡镇、园区13个。抽调相关部门80多名业务精湛的同志,历时20多天,深入镇村,进行重点清查,及时落实整改,收缴违规资金,清查工作卓有成效。一方面对基层干部触动很深,另一方面得到老百姓的普遍认同和广泛赞誉。

四、细化财政内审内控措施,扩大管理综合绩效

2004年,我市实行了乡镇综合配套改革,乡镇财政管理体制也随之作出了相应变革,乡镇财政人财物的管理权限相对下放,因而缺乏应有的财政监督和指导,多年来的管理缺失导致未能有效地阻止违规违纪案件的发生。所以,加强乡镇财政内审内控力度势在必行。2010年,我市对基层财政部门进行了2次拉网式财务大检查,效果十分明显,通过检查与考核,对暴露出的一些问题,及时采取果断措施,认真落实整改,将一些违纪违规行为扼杀在萌芽状态。

我们制定了基层财政建设三年规划,从去年开始,分别以“管理规范年”、“质量提升年”、“绩效攻坚年”作为近三年的工作目标,通过“组织机构规范化、业务工作规范化、内部管理规范化、队伍建设规范化和基础设施规范化”五化要求,促进乡镇财政管理工作迈上一个全新发展阶段。

五、实化全员业务培训计划,提升人员综合素质

随着社会经济的不断发展和财政改革的深入推进,乡镇基层财政部门的工作职能发生了很大变化,财政干部队伍建设面临着诸多新的问题,建设一支素质优良、纪律严明、精通理财的乡镇财政干部队伍就成了新时期财政事业发展的客观要求。

2010年度,我们组织了乡镇、园区135人次参加,为期3天的财政干部培训,培训内容丰富,包括参观重特大项目、专业业务知识、最新政策法规、廉政警示教育等,增强了财政干部拓展财源的信心,提高了专业业务素养,确立了勤政廉洁意识。局主要领导、科室负责人亲自授课,带头学习。此次培训,规模之大,项目之多,内容之实,效果之好,实属我市财政系统历年来鲜见的创新之举。去年我市共举办农财培训4期,参训达250多人次。为进一步发挥干部培训的长期效应,我市还专门制订了《乡镇(园区)基层财政干部三年培训规划》,按照三年培训800人次的目标,对培训内容、培训方式、考核管理等进行了进一步明确。

六、量化科学规范考核目标,激发基层工作效能

为进一步提高乡镇财政工作水平,更好地完成各项财政工作任务,根据新的形势发展需要和工作实际,对乡镇财政工作进行科学规范的量化考核。我市出台了《市2010年度乡镇财政工作考核意见》。2011年,我们又对《考核意见》进行了修订完善。

考核工作成立以局长为组长,分管副局长为副组长,各相关科室负责人为组员的考核工作领导小组。考核项目分7个大项,30多个小项,涵盖业务管理、内务管理、队伍建设等方方面面。考核方案明确了具体考核内容和相应分值,也列出了规范的评分标准,由牵头科室负责考核打分,最后提交考核工作领导小组综合评定,并将考核结果与奖励相挂钩。

近年来,为实践“为国理财、为民服务”的财政工作理念,我们对基层财政管理机制进行了有益探索,同时也开创了财政科学化、精细化管理的新征程。有目标、有计划、有步骤,一步一个脚印地实施基层财政科学化、精细化管理,在实践中反复地去落实,去分析研究,去不断改进与完善,使科学化、精细化管理在财政改革与发展的历史进程中发挥出积极的作用。

基层财政管理六大举措第2篇

5月15日,中央政治局召开会议,讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。

  关于当前经济形势的判断,中央政治局会议强调,当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂,我国发展面临的挑战前所未有。今年下一阶段,要毫不放松常态化疫情防控,着力做好经济社会发展各项工作。

  会议对宏观政策的定调是:积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,就业优先政策要全面强化。

  积极的财政政策要更加积极有为,它的主要内涵是什么?具体举措有哪些?就在上周,财政部部长刘昆在人民日报发表署名文章,题目是《积极的财政政策要更加积极有为》,引发各界普遍关注。这篇文章对相关问题进行了全面解读,释放的信号也很明确。

  麻辣姐将文章的主要内容进行了梳理,感觉干货很多、信息量很大,咱们一起来看看。

  财政政策更加积极有为,主要内涵包括四个方面

  刘昆认为,积极的财政政策更加积极有为,主要内涵包括四个方面,并用“加减乘除”进行了形象解读。

  ——做好“加法”,坚持“更加积极”的取向。

  具体政策包括增加赤字规模,明确释放积极信号,缓解财政收支矛盾,稳定并提振市场信心;落实减税降费,对冲企业经营困难;扩大政府投资,对冲经济下行压力。通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道,增加政府投资,发挥政府投资的撬动作用,有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需;加大转移支付,对冲基层“六保”资金需求等。

  ——做好“乘法”,坚持“提质增效”的发力点。

  进一步向内挖潜,切实提高财政资源配置效率和使用效益。财政资金进一步优化使用结构和方式,聚焦民生以及供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,集中资金予以精准保障。强化绩效管理,把钱用在刀刃上,防止截留挪用。

  ——做好“减法”,坚持政府过紧日子。

  节用裕民,中央政府部门带头过紧日子,严控各种一般性支出;地方财政继续压减“三公”经费,严控会议差旅等经费,严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。

  ——做好“除法”,坚持防范化解政府债务风险隐患。

  健全地方政府债务常态化监测机制,强化监督问责,妥善处置地方高风险金融机构风险,着力防范国内风险与外部输入性风险叠加共振,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

  六大举措协同发力,扎实做好“六稳”全面落实“六保”

  刘昆认为,积极的财政政策更加积极有为,必须坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展迈出更大步伐,促进人民生活改善。更加积极有为的财政政策,主要体现在六大具体举措上。

  ——保市场主体,重点支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展。

  具体举措包括:加大减税降费力度,制度性安排和阶段性政策并举,重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。降低企业生产经营成本,持续激发市场主体活力。支持打造全链条、专业化的公共服务平台,落实鼓励创业投资发展的税收优惠政策,积极实施小微企业融资担保降费奖补政策等。

  ——把保居民就业作为重中之重,千方百计稳定和扩大就业。

  就业是民生之本,就业优先政策要全面强化,统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金和失业保险基金,调整和加快使用工业企业结构调整专项奖补资金,支持企业稳定现有就业岗位。突出支持做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作,多渠道促进就业创业。加强失业人员基本生活保障和再就业服务,扩大失业保险保障范围。

  ——支持创新发展和产业升级,稳定外贸外资基本盘,保障产业链供应链稳定。

  推动制造业高质量发展。引导资本、资源向战略关键领域聚焦,促进产业链向中高端迈进;支持科技创新。加大对新冠肺炎疫苗和药物科研攻关的支持力度,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,组建国家实验室,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点等。

  ——支持贯彻实施乡村振兴战略,全力保障粮食和重要农产品供应,确保粮食安全。

  文中提及的“深化粮食收储制度改革,完善稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、大豆市场化收购加生产者补贴机制,落实扶持生猪生产恢复政策”等制度安排,事关乡村战略发展,也事关千千万万农户和农业生产企业的“钱袋子”。

  ——做好打赢脱贫攻坚战财力保障,进一步保障和改善民生。

  坚决打赢脱贫攻坚战。进一步加大财政扶贫投入力度;支持发展公平而有质量的教育,推动解决进城务工人员子女上学难问题;稳步提高养老保障水平,继续划转部分国有资本充实社保基金,确保退休人员基本养老金按时足额发放。

  ——加大对地方财力的支持力度,兜牢兜实保工资、保运转、保基本民生“三保”底线,确保基层正常运转。

  中央财政统筹新增赤字、以前年度结转资金、压减本级支出腾出的财力等渠道,切实加大对地方的财力支持力度,有力保障基层运转。积极创新财政资金分配方式,确保资金直达市县基层,直达民生领域。

  全国两会召开在即,预算报告值得期待

  “积极财政政策更加积极有为,有利于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。”刘昆说。

  受疫情冲击影响,今年一季度全国财政收入出现负增长,预计2020年一般公共预算收入将低于上年,财政收支平衡压力进一步加大,一些地方保基本民生、保工资、保运转存在困难。

  面对严峻挑战,积极的财政政策要更加积极有为。为加快推动各类企业复工复产,助力经济社会恢复正常运行,一季度,全国累计减税降费7428亿元,其中2020年新政策新增减税降费3182亿元,助力企业纾困解难。

  此外,财税部门出台允许企业购置设备税前扣除、免收防疫药品和医疗器械注册费等政策,支持重点物资企业增量扩产,筑牢了抗疫物资保障的“生命线”。

  在增加政府投资方面,专项债发行快马加鞭。财政部前期已分两批提前下达2020年新增地方政府专项债额度1.29万亿元,第三批1万亿元专项债额度目前已下达地方,将在5月底前发行完毕,这些财政资金,将成为撬动社会投资的“千斤顶”。

  保基本民生、保工资、保运转,一些地方财力有困难咋办?中央财政通过统筹以前年度结转资金、阶段性提高地方财政留用比例等方式,加大对基层的财力支持力度。目前已经预拨经常性转移支付700亿元,预拨县级基本财力保障机制奖补资金406亿元。阶段性提高地方财政留用比例,带来的新增资金约1100亿元全部留给县级使用,大大增强了地方财政的经费保障能力。

基层财政管理六大举措第3篇

20日,我市召开财政工作会议,贯彻落实市委经济工作会议和全省财政工作会议精神,全面总结2010年及“十一五”时期的财政工作,部署2011年和“十二五”时期全市财政工作。

  记者从会上获悉,2010年,我市财政工作圆满完成了各项目标任务:全市全口径财政收入完成376.7亿元,增长38.8%;地方财政一般预算收入完成142亿元,增长18.1%,有力地支持了我市经济建设和各项事业的发展。今年,我市将继续落实积极的财政政策,加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保等方面的支持力度,重点做好以下工作:

  ——着力促进经济增长。把引导带动社会投资放在更加突出的位置,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,采取政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款补贴等多种方式,积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域,促进社会投资增长和结构优化。全面落实各项鼓励消费的财税政策,特别是完善家电摩托车下乡和家电以旧换新政策,努力增加居民消费。

  ——着力支持机制转换。设立企事业单位改制专项基金5000万元,全力支持企事业单位改革改制。对改制事业单位抓紧进行国有资本盘点,灵活运用财政政策,盘活用好行政事业单位国有资产存量,利用财政部门对国有资产调剂使用职能,在改制单位之间进行现有资产资本化运作,最大限度发挥既有资产价值,为单位改制提供资金保障。

  ——着力支持经济转型。安排经济转型发展资金2亿元,专项用于支持节能减排、工业结构调整、高新技术产业化等创新发展。安排农业产业专项资金9700万元、文化产业发展资金1500万元、旅游业专项资金3600万元、科技专项资金3860万元,推动产业协调发展。

  ——着力支持民生改善。坚持“福民优先”,调整和优化支出结构,预计全市安排民生支出111.7亿元,占一般预算支出的57%;其中市本级安排民生支出38.5亿元,占一般预算支出的58%。

  今年,我市将采取六项措施,着力保障和改善民生:

  一是支持就业和创业,重点支持高校毕业生、农村劳动力转移、城镇就业困难人员、退役军人就业创业。

  二是促进教育优先发展,多渠道筹措经费,大幅度提高教育支出占财政支出的比重。

  三是支持深化医药卫生体制改革,将城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率提高到90%以上、人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均120元提高到200元,支持政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度,积极推动公立医院改革试点。

  四是健全社会保障体系,进一步扩大新型农村社会养老保险试点范围,提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准,企业退休人员月人均基本养老金在2010年基础上再提高10%以上。

  五是推进保障性住房建设,积极建设公共租赁住房,鼓励引导社会资金参与公共租赁住房建设和运营。

  六是推动农村改革发展。加大“三农”投入力度,全力推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、基础设施建设重点向农村转移,着力支持城乡结构调整。

  市领导吴中阳、吴喜照、谢留峰参加会议。