城市管理工作汇报会上的讲话3篇

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城市管理汇报会讲话城市管理工作汇报会上的讲话3篇

城市管理工作汇报会上的讲话第1篇

去年启动拆违拆迁攻坚行动以来,各相关部门对城市管理工作进一步重视,加大工作力度,采取了一系列措施,与过去作纵向比较,在某些方面变化较大,可以说取得了一定成绩。但如果与周围兄弟县市横向比较,可以发现,我们的差距不但没有缩小,反而加大了。如果说滦县县城有过去多年发展形成的基础优势,我们无法相比的话,与基础相当的乐亭县城相比,我们也已经落后了。乐亭县城春节后下大力度整顿治理城市环境秩序,目前已经取得了明显成效,城区内私搭乱建、乱涂乱画、破坏卫生、秩序混乱等现象已不复存在,与他们相比,我们在各方面特别是取缔非法营运三轮车、车辆乱停乱放等方面差距不小。我县的城市管理工作,与兄弟县市横向比较有差距,与上级领导的要求相比、与广大群众的期盼相比、与环境建设的需要相比,我们会发现差距更大。最为突出的有以下几点:一是车辆管理工作不力。目前县城内三轮车非法营运、黑出租、车辆乱停乱放等问题仍然比较严重。针对取缔非法营运三轮车工作,我们曾反复开会、反复强调、反复突击,但效果依然不尽人意。如果每项工作都这样干,我们将无法向县委县政府、向全县58万人民交待。二是私搭乱建现象仍然存在。经过去年以来的拆违拆迁攻坚行动,城区内居然还存在前面拆后面建的现象,如果说在城中村不易发现,在城区主要街道两侧还看不到吗?我们每天出动这么多执法车辆和人员进行巡视,却对违法建筑视而不见。三是环境卫生清理不够及时。有时接近中午了,街道边前一天成堆的垃圾还没有清走。四是广告牌匾、商业庆典等环境秩序整治工作不彻底。对各种庆典的审批、控制不到位,对非法小广告、噪音等破坏环境秩序现象的整治亟待加强。不如人意的地方还有很多,这里只强调比较突出的几点。我们不能满足于与以前相比有了些进步,也不能因害怕困难而裹足不前,而应该正视差距,真正静下心来,进行深刻反思,拿出切实可行的办法迎难而上。现在全省都在搞“干部作风建设年”活动,省委组织这一活动的根本目的,就是要树立优良作风,强化依法办事,提高工作效率,扎扎实实做好每一项工作,干好每一件事。我们现在的表现,显然不能与领导要求、群众期盼和干部作风建设年活动的要求相适应。城市管理工作是一项矛盾多、难度大的工作,不可能像发放救济款一样轻松又受人欢迎,不可避免要起早贪黑、伤人挨骂。我们城管工作人员要做好充分的心理准备,不要总想眼前不利的问题,要相信只要我们以强烈的责任心、事业心去抓工作,就会得到领导的肯定与支持,只要做出了实实在在的成绩,就会得到百姓的理解与拥护。现在我们城市管理工作的最大问题也是根本问题,就是责任心、事业心不强的问题,如果总是有了任务敷衍了事,推推动动、不推不动,再好的规划、再硬的措施也不能落实到位。就做好下步城市管理工作,我强调几点意见:

一、必须高度重视城市管理工作。我到滦南以来,主持召开的第一次调度会就是城市管理工作调度会。我们组织的第一次外地参观也是关于城市管理工作。杨书记和我参加次数最多的调度会也是城市管理工作调度会。为什么对城市管理工作这么重视,一方面因为城市管理事关城市形象、发展环境和社会稳定,而且工作难度大;一方面是因为我们的基础差,差距大,不得不多加重视。相对而言,有些工作也很重要,很有难度,但由于主抓的同志高度重视、高度负责,就不需要领导耗费很大精力。比如正在实施的南北大道工程,投资十几亿元,建设我县南北交通大动脉,涉及项目包装跑办、征地拆迁等许多难度大的工作,但交通局提早谋划,周密部署,发扬“白加黑、五加二”的精神全力攻坚,我只参加过两次调度会,但工作进展顺利,成效显著。城市管理是政府的重要职能,上级领导也非常关注。我县前段的部分城市管理工作受到市领导的肯定,但总体上与兄弟县市、与“打造沿海强县、构建和谐滦南”的目标存在很大差距,这一点是不容回避的。城市发展三分建、七分管,有再好的城市建设,如果“脏乱差”现象严重,车辆乱停乱放,居民素质低,也只能是一个破烂城市。我们一定要立足于科学发展,立足于建设沿海强县,立足于提高人民群众幸福指数,来高度重视和加强城市管理工作。要真正把城市管理当成全县的大事,当成本部门的重要工作甚至中心工作来抓。

二、要切实强化责任。要把工作任务层层分解,建立严格的考核管理机制,强化局长、副局长的责任,强化每一位执法工作人员的责任,责任强化了,责任心上去了,工作就成功了百分之八十以上。比如关于城区违法建设,可以指定专人进行检查,管不好一次批评教育,二次警告,三次调离或者辞退,这种硬性的管理标准、措施一定要跟上。杨书记和我都曾多次到一线巡视,发现部门领导督导不够,执法队伍纪律涣散。强化责任,行动胜于一切,相关部门的局长、副局长必须深入一线,靠前指挥,严格督导,奖惩分明。要把执法人员的工作表现与升迁、收入紧密挂勾,增加工作压力,激发工作热情,彻底杜绝“干好干坏一个样”、“出工不出力”现象,树立雷厉风行、狠抓落实的工作作风。

三、要继续加大执法力度。我县城市管理工作基础较差,治乱需用重典,在城市管理整治初期,必须突出严管重罚。在黑出租治理方面,交通局要成立专门稽查队伍,对黑出租见车就抓,露头就打,敢于碰硬,绝不手软。对非法营运的机动三轮车,交警大队一经发现要果断迅速,从重处理。现在非法营运电动三轮车问题非常突出,城市管理行政执法局要层层分解落实责任,分段分块分工负责,能者上,庸者下,有些违法问题及时与公安局相结合,做到坚决彻底清理非法营运电动三轮车。对于残疾人非法营运电动三轮车行为,也要严格查处,对残疾人的照顾应该体现在加强救济扶助、提供合法就业岗位等方面,而对其非法行为不能纵容。现在距离上次治理整顿仅仅二十多天,就又已经山河依旧了,说明我们治理整顿力度不大。对被查处的非法营运电动三轮车,只摘除电瓶不行,要加大打击力度,第一次登记并警告,第二次整车销毁,要没有这种力度,治理整顿就不能取得彻底胜利。目前城区各种庆典活动比较频繁,有时一个路口同时举行三四个活动,歌舞喧天,气球彩带飘扬,交通堵塞,严重破坏城市环境秩序。城市管理行政执法局要严格抓好对各种庆典活动的审批及各种噪音的控制,对未履行审批手续的庆典活动一律取缔。要是没有这样的决心和力度,就干不好城市管理工作。我在玉田主管城市建设管理工作时,玉田县供销大厦实施改造,是全县重点工程之一,一开始按照规划进行施工,但一夜之间外面台阶忽然向外跨出半米。我们严格按规划勒令其拆除违法建设,最终使该项工程完全按规划要求建成。完成这项工作遇到了许多阻力,也伤了很多人,但工作胜利完成之后,不但百姓拍手称赞,供销大厦经理也醒悟到按照规划进行建设才是正确的选择,不然连停车的地方都没有。执法过程必然要触及到违法者的违法利益,但只要我们把思想工作做好,严格依法办事,不但可以做好自己的工作,违法者醒悟后还会表示感激。

四、要理顺关系协调联动。比如在车辆管理问题上,相关部门除了按分工各尽其责外,一定要做到协调联动。交警大队在查处非法营运机动三轮车时,附近的城管执法人员要积极进行协助,城管执法人员在查处非法营运的电动三轮车时,附近的警察要全力进行配合。交通执法时也是如此,大家要分工不分家,形成一个整体,凝聚强大合力。县政府将在政策上提供强大的支持,公安赋予城管的职能,城管赋予公安的职能,同时发现几种类型的非法营运车辆时,要一并进行查处。对城区非法建筑物构筑物的管理主要由城市管理行政执法局负责。目前许多商户的思想素质不高,缺乏遵守规划的自觉性,受小农意识的影响,往往在建设过程中千方百计向外挤占。如果我们的执法不到位,不能形成严厉的规矩,必然会导致建设时相互效尤,拆除时相互攀比,增加工作难度。在这方面,通过去年以来的拆违拆迁攻坚行动已经打下了良好的基础,下步工作的关键,就是树立“规划即法”的理念,与规划部门协调联动,严格管理,狠抓落实。一要抓好开工管理,只要有新的建筑物构筑物,包括道路两侧的建设、沿街立面改造等,必须要有规划部门的审批手续,没有的一律不准开工。二要抓好建设过程管理,发现在建设当中不按规划施工的,一律依法拆除。三要抓好验收管理,对已经完成的建筑物构筑物,要认真进行验收,如果发现违反规划现象,必须彻底拆除。如果对违法建设行为进行有效的监督,在其刚启动时就及时制止,违法建设者损失不大,我们的工作难度也小,反之等违法建设完成了再强行拆除,违法建设者的损失大,我们的工作难度也随之变大。城市管理行政执法局和规划局要每天巡视检查城区私搭乱建情况,及时发现,及时处理。

五、要强化督导检查。一是各相关部门要建立健全督导检查机制。局长要督导检查副局长,是否亲临一线指挥,工作抓到什么程度,副局长要督导检查各个中队,是否坚守工作岗位,执法行为是否到位。二是县政府将加强对各相关部门的督查。县政府督查室将携带微型摄像机,深入一线对各相关部门城市管理工作情况进行经常不断的暗访。县委、县政府主要领导也会不定期到一线进行检查与抽查。三是要层层签订责任状。局长与副局长,副局长与中队长,中队长与工作人员之间,要分别签定责任状;对于不能完成任务或不能改正错误的,责任状中要明确如何处理,要严格按照责任制要求追究责任。县政府办公室要与各部门相结合,抓紧草拟出各种层次的责任状,尽快付诸实施。如果工作再不能提高,我将代表县政府与各位局长签定责任状。散会以后各相关部门要及时召开领导班子会议、干部队伍会议,迅速贯彻会议精神,抓紧研究措施,抓好落实,彻底结束“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环。

希望通过今天的会议,我们能够真正转变工作作风,强化责任观念,在下步工作中以忘我的精神、创新的举措、扎实的工作,实现我县城市管理工作的新跨越。

城市管理工作汇报会上的讲话第2篇

 各位领导、同志们:

  按照会议要求,下面我汇报一下城市管理局近年来特色工作和2021年工作打算。近年来,全市城市管理工作始终坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神为指导,深入贯彻xxxxx视察X重要讲话、重要指示批示精神,在市委、市政府的坚强领导下,围绕“X”总体思路,始终秉持“服务群众、推动发展”理念,着力实施了市政设施完善、环境卫生深度保洁、园林绿化提档升级、市容秩序规范长效“四大工程”,为推动全市创新转型高质量发展做出了积极贡献。

  一、坚守初心、勇担使命,党建引领城管工作全面提质增效。始终围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”,圆满完成中央、省、市重点工作安排,市、区(市)城市管理执法体制改革基本完成;镇域路域环境整治攻坚成效显著,城乡面貌焕然一新;城市管理精细化全域全面启动,×项业务领域工作深入推进;国家生态园林城市创建稳步实施,全市新增绿地×公顷,新增改建公园游园×处、新增公园游园绿地×公顷,林荫路推广率达到×%,建成×条“生态街巷”;城管领域大气污染防治效果凸显,城区道路机扫率×%、洒水率×%,道路深度保洁率达到×%,×年新创建×条省级深度保洁路;全市餐饮业户安装油烟净化器×家、改造提升×家,全市×家经过核准的渣土运输企业×辆运输车,密闭率和GPS安装率均达到×%;中央环保督察反馈问题全部整改完成;城乡环卫一体化高效运转,全市共有×座垃圾中转站,清、转运车辆×台,保洁人员×人,城乡生活垃圾无害化处理率达到×%;农村公厕建设超额完成任务,全市×个×户以上自然村,完成公厕建设的村庄有×个,农村公厕普及率达到×%;城乡垃圾分类全域全面启动,初步设置垃圾分类站点×个,投放垃圾分类收集设施×套;“数字城管”实现三级覆盖,×个镇(街)均建立了“数字城管”指挥平台,×个与市级实现对接,全年各级“数字城管”平台累计受理案件×件,结案×件,结案率×%;高铁沿线环境整治全线收官,沿线×项问题全面整治到位;“法治城管”建设初显成效,×年出台第×号市长令《×市城镇容貌和环境卫生管理办法》和规范性文件《×市城市生活垃圾经营性清扫收集运输服务许可证审批管理办法》,联合市公安局、市财政局、市交通运输局和市住建局出台《×市建筑垃圾运输企业评价管理办法》,《×市园林绿化条例》作为地方性立法项目正在推进,所有规范性文件完成司法备案审查,合法性审查率×%,及时报备率×%;市级双招双引、扶贫攻坚、深化改革、“扫黑除恶”专项斗争、新旧动能转换项目建设等任务全面完成。

  二、为民服务、力克难题,民生工作全面普惠城乡居民群众。始终围绕民生需求,从百姓最直接利益出发,重点解决“群众所呼、我有所应”的实际问题,让优质公共环境服务普惠每一位城乡居民。一是聚焦居民群众所需,精准解决民生难题。针对群众“出行难、如厕难、赶集难、停车难”等实际问题,大力实施道路畅通、公厕建设、市场建设、停车场(位)设置“四大工程”,全面完善居民聚居区基础公共服务设施。×年全市新修硬化路(打通“断头路”)×公里,修缮道路路面×万平方米,更换各类雨箅(井盖)×万个,增设、更换护栏×万米,增设交通标识、维护交通信号灯、施划交通标线×万处,设置停车位×万处,新建改建垃圾中转站和公共厕所×处,建成农贸市场×个。二是着力解决群众之困,力克环境“脏乱差丑”。针对城乡环境“脏乱差丑”现象,着力实施全域“五治”(治污、治脏、治乱、治差、治丑),全面开展硬化、净化、绿化、亮化、美化环境行动,下大力气拆违拆临、提升绿化、集中治污、深度保洁、规范秩序、整理市容。截至目前,全市城乡主次干道、公园、广场、车站码头等公共场所保洁面积达到×亿平方米,增加各类环卫机械设备×台,增加更换垃圾箱(桶)×个,规范客运车辆、清理违法运营车辆×辆次,取缔占道经营和清理整治各类室外堆场空间×万处,拆除违规广告牌×处,清理小广告、野广告及整治报亭、宣传栏×万处。三是全力实现群众所盼,均等城乡环境服务。围绕城乡公共服务均等化要求,特别针对群众关心关注的城乡环境差异大和涉农镇域基础弱、底子薄状况,全面实施“道路机扫保洁、垃圾清运处理、镇容街貌管理、绿地游园建设、农村公厕配备城乡均等”工程。截至目前,全市×个镇(街)全面实现镇域驻地道路机扫保洁、日常洒水作业,×个村庄全面实现生活垃圾日产日清,城乡生活垃圾无害化处理率达到×%。

  三、营造优势、服务发展,打造优质环境助推我市高质量发展。始终围绕“美化环境、提升品质,服务民生、力促发展”的工作思路,着力实施“环境卫生管理、园林绿化管理、市政设施管理、城市照明亮化管理、数字化城管、户外广告管理、城乡环卫一体化、城管文明执法、镇域路域整治”×项行动。×年全市共打造出×条示范路,×个省、市界域节点,拆除违建×万处,新增绿化×万平方米(栽植苗木×万株),改造立面和粉刷墙体×万平方米,整理空间线缆×万米,清理垃圾×万吨,改造提升道路×万平方米,市级列支×万元对区(市)、镇(街)进行奖补,全市累计投入资金×亿元。通过全系统的不懈努力,全市城乡面貌发生巨大变化,城乡环境质量有效提升,城市品质显著提高,营商环境不断优化,城乡居民的幸福感、获得感进一步增强。

  2021年,全市城市管理工作的总体要求是以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神,认真落实中央、省、市工作部署,牢固树立“以人民为中心”的发展理念,围绕“重点工作攻坚年”各项任务,聚焦“先把×经济搞上去”目标定位,全面实施城市管理精细化工程、镇域路域综合治理工程、服务群众精准化工程、重点任务攻坚工程“四大工程”,着力强化党建、队伍、作风、业务“四大建设”,全力构建民生城管、担当城管、品质城管、创新城管“四大品牌”,以年度九项重点工作为抓手,切实筑牢全系统服务民生、推动发展意识,全面树立城管队伍担当作为、善作善成形象,有效推进新时代城市管理走向城市治理,全力助推×创新转型高质量发展。

  一、下足“绣花功夫”,着力实施城市管理精细化工程。围绕“精细管理、精心服务,打造城市精品、建设美丽×”目标,全面深化城市精细化管理,通过开展集中行动,彻底整治市容“十乱”,全面治理各类违建,清除乱搭乱建;全面规范经营业态,取缔各类乱摆乱占;全面治理违规停车,杜绝车辆乱停乱放;全面清理立面空间,消除各种乱扯乱挂;全面清除无审批广告,杜绝各部位乱贴乱画。充分运用“数字城管”三级联网系统,着力实施对城市各个部件、各个区域的实时、精细管控;通过对市政设施定额运维、园林绿化定额养护、环境卫生定额保洁“三定”,确保现有设施、绿化、保洁的高水平保持;科学规划并实施城市亮化,有效满足城市功能照明。2021年内打造完成城乡精细化管理示范街区×个、市容街貌标准示范路×条,规划区内逐步取消立柱和楼宇楼体广告,城区主次干道深度保洁率达到×%以上。

  二、以巩固年活动为载体,全面推进镇域路域综合治理工程。纵深巩固整治攻坚成果,继续以“周调度、月考核、季评价、年总评”的方式,持续深化镇域路域环境综合整治。坚持“示范带动、巩固提升,补齐短板、长效管控”原则,以打造示范片区为引领,立足群众实际需求,全域全线深化“基础设施功能完备、区域绿化规范实用、镇域路域深度保洁、空间立面整齐美观、各类管线全面下地、镇容秩序常态保持、数字城管高效运行”七项工程,全面打造城乡居民生产生活环境,长效保持镇域路域环境畅、安、舒、美,2021年每个镇(街)打造环境示范片区×-×个,路域示范段×条。全面提高城乡环境质量、切实优化全市营商环境,有效提升群众获得感、幸福感。

  三、聚焦民生所需,全面实施服务群众精准化工程。坚持“百姓城管”理念,以居民聚居区“生态街巷”建设为抓手,积极顺应群众对美好生活环境的新需求。对规划区以内所有红线宽度×米以下道路全面进行路面铺设、绿化增设、立体绿化、文化元素设置、便民设施配置提升改造,通过实施“三治”(分类施治,综合整治,因需而治)、“五化”(绿植苗木“乡土化”、造绿布景“精细化”、设施改造“节约化”、景观塑造“人文化”、街巷管理“数字化”)、“三路”(绿带隔路、设置园路、畅通环路),打造舒适“生活圈”,扮靓百姓“家门口”,畅通绿色“微循环”,大力提升城市生态环境和群众生活品质,打通服务群众的“最后一米”。2021年,全市各城市建成区范围内和有关镇域驻地居民聚居区全面打造“生态街巷”,全市创建示范“生态街巷”×条。

  四、紧扣主题主业,纵深实施重点任务攻坚工程。一是全面创建国家生态园林城市。围绕七大类×项创建指标,立足“一城山水满城绿”创建目标,综合利用山、水、林、田、湖、草自然资源,统筹实施规模增绿、系统扩园、城区布绿、见缝插绿、空间挂绿,通过对现有绿地进行游园化改造,切实提升绿地品质;通过对城区各类公共空闲地实施绿地满铺,增加建成区绿地面积;通过老旧街区立体绿化、垂直挂绿,提高居民居住区绿化占比;通过着力实施城市绿荫行动、彩化工程,增加绿视率和绿地苗木多样性配置,切实打造地域园林绿化特色,展现自然生态、宜居宜业宜游城市环境。×年新增绿地×公顷,新建改建公园游园×个,色叶苗木比例达到×%,林荫路推广率达到×%,新增林荫停车场×处、林荫庭院×个、园林式单位(居住区)×个。二是全面规范运转城乡环卫一体化体系。继续保持“户集中、村(居)收集、镇(街)转运、区(市)处理”城乡一体化垃圾收运处理体系规范运转,全域推行城乡垃圾分类,城市以“四分法”为主,农村以“两分法”为主,因地制宜实施城乡垃圾分类投放、收集、清运、转运、处理。全面提升、更换城乡垃圾投放、收集、清运、转运各类设施设备,配齐配全各类垃圾箱(桶)、各类车辆,立足实际需要改造、增建镇(街)垃圾中转站,切实提高镇域垃圾转运能力;全面加快生活垃圾焚烧发电项目建设进度,切实增加全市生活垃圾处理能力。×年全市完成所有镇(街)垃圾中转站改造提升,全面取缔垂直压缩式垃圾中转站,所有清运、转运车辆全面更换为密闭式设备,完成×处垃圾焚烧发电厂改扩建工程,新增垃圾处理能力×吨/日,年底前建成×个垃圾分类示范区(市)、×个垃圾分类示范镇(街)和×个垃圾分类示范街区。三是全面实施城乡公厕建设改造。立足“小厕所、大民生”,全面实施城乡公共厕所建设、改造。以“×有”(有水、有电、有标识、有隔板<厕位之间>、有洗手盆、有防蚊蝇纱窗、有化粪池、男厕有独立小便池、有制度、有管理间、有专职或兼职管理员)标准、跟踪督导、考核验收、定向补贴“四项机制”建设为主线,纵深实施农村公厕建设,全市×户以上自然村全面建设公共厕所,确保每村至少建有一座三类以上公厕;全市现有城镇公厕全面进行升级改造,镇驻地和居民聚居区按照人口密度配齐配全公共厕所;各建成区公厕全面改造升级,主次干道公厕全部达到二类以上标准,沿街公共机构厕所对外开放。×年底确保全市×个×户以上自然村三类以上公厕普及率达到×%,所有城镇公厕全部达到二类以上标准,镇域驻地和城市建成区范围内全面取缔旱厕。

  我的发言完了,谢谢大家!

城市管理工作汇报会上的讲话第3篇

同志们:

  今天,我们召开全市城市管理工作会议,主要任务是贯彻落实市委五次党代会、市委经济工作会、市委城市工作会和全省住房城乡建设工作会议精神,回顾总结去年工作,分析面临形势,安排部署今年的重点工作。下面,我讲三个方面的意见。

  一、20**年工作回顾

  20**年是“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革的关键之年。全市城管系统在市委、市政府的正确领导下,抢抓机遇、克难攻坚、善作善为,较好的完成了年度目标任务,全市城市管理事业呈现出好的发展态势。

  (一)基础设施建设扎实推进。围绕着补短板、增优势,完善城市功能,提升城市品位。我们下细功推进了规划编制,结合《信阳市城市总体规划(20**-2030)》,编制完成了《信阳市“十三五”城市基础设施建设发展规划》,基本完成了供水节水、再生水、燃气、供热、照明等基础设施专规的编制工作,印发了《城市排水防涝综合规划》。新县、光山、息县、淮滨、罗山也完成了公共供水、污水处理、环境卫生、排水防涝等专项规划的编制。 我们下深功推进了项目谋划,紧抓大别山革命老区振兴发展规划、国家主体功能区试点示范市建设和淮河生态经济带核心城市等政策叠加机遇,建立了重点流域水污染防治“十三五”项目库等多个城市基础设施项目库,全市储备项目471个,总投资841.51亿元,形成了“项目建设一批、谋划储备一批”的良好格局。我们下苦功推进了项目建设,中心城区龙江东路贯通、潢川京九大道建设、新县潢河路供水主管网改造、罗山污水处理厂升级改造等项目如期完工。中心城区公共自行车服务系统续建、商城燃气站建设、息县水厂扩建等一批重点项目完成了年度任务。中心城区城市停车场、新县垃圾处理场二期等项目正式启动。20**年,全市实施市政基础设施建设项目197个,累计完成投资约20.4亿元。我们下实功推进了市政配套。结合城区建设改造,加大了供水、污水、燃气等地下管网的建设力度,全市累计新建污水配套管网209.52公里,新建燃气管网294.4公里。中心城区形成供水管网环状贯通、互补供水。淮滨、罗山、商城、明港镇管网覆盖率、基础供应能力实现整体提升。与此同时,中心城区还加大了主次干道排水管网、路灯桥梁、消防设施、环卫设施的建设投入力度,确保了城市市政设施完好率达到98%以上,路灯亮灯率达到99%以上,主次干道机械化清扫率达到89.6%,市管公厕全部达到二类以上标准。新县精心打造了以“一河两岸、两山、四桥”为载体的亮化工程,亮化效果不断提升。

  (二)城市环境治理强力实施。全市城管部门认真贯彻落实中央、省市大气污染防治攻坚、提升县级城市管理水平三年行动计划、城市黑臭水体整治等城市环境治理工作决策部署,从严从实抓好了任务落实。突出大气污染防治。积极打造城市道路扬尘监控平台、建筑垃圾大数据监管平台,督促中心城区486户露天烧烤经营户更换了环保型烧烤炉具,对中心城区177台渣土车实施了密闭装置等系统改造,并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台。羊山新区、上天梯、潢川、光山加大了环卫机械化设备投入,辖区机械化清扫率大幅提升。商城、息县积极探索建筑垃圾资源化利用工作,基本实现建筑渣土有序管理。高新区突出立规管源头、巡查管中途、整改管终点,有效遏制了渣土车抛洒滴漏现象。明港镇探索出垃圾“资源化、分类化、减量化、无害化”处理机制,从源头上解决生活垃圾混装造成的环境污染和可再生资源浪费问题。突出黑臭水体治理。中心城区通过建立“辖区为主、部门配合、社会参与”的治理机制,全年消除湖、塘、堰黑臭水体30处。中心城区对已完成综合治理的内河日常卫生保洁实施市场化运作,提高了内河卫生质量和污水收集率,内河水质持续改善。罗山、潢川、光山也积极开展了城区河道综合整治,有效提升了滨河沿岸景观效果。突出海绵城市建设。提请市政府印发了《信阳市海绵城市规划建设管理办法》等一系列基础制度,中心城区划定了20.4平方公里的海绵城市建设示范区,编制了海绵城市示范区建设实施方案和专项规划初稿,选定了羊山公园、人社局西侧社区公园、琵琶台公园等为海绵城市公园试点项目进行推进示范。突出城市污水减排。全市污水处理规模达到47万立方米/日。全年征收污水处理费4141.3万元,累计处理污水1.2亿立方米,主要污染物COD削减量1.38万吨,出水合格率达到100%,污水处理量及污染物消减量同期相比再创新高。浉河管理处着力加强河道水面管理、河岸环境治理、工程设施管护及沿岸秩序管控,擦亮了“生态信阳”的城市名片。

  (三)园林绿化效果不断提升。我们坚持以巩固国家园林城市、全国绿化模范城市创建成果为抓手,积极打造生态型园林绿化体系,绿化总量和景观效果稳步提升。注重制度规绿。《信阳市城市公园管理规定》《信阳市外来物种入侵管理办法》等完成修订,启动实施了《信阳市城市绿地系统规划(20**-2030)》编制,完成了园博园“信阳展园”等10余处公园绿地的规划设计,对圣德医院等新建项目规划绿地率进行了严格审核,确保配套绿量不减、标准不降。罗山积极创新绿化管理机制,推行社会绿化管理制度,主动指导单位小区绿化养护管理,明确养护标准和奖励办法,有效促进了县城绿化养护整体水平的同步提升。坚持高标准建绿。中心城区围绕拓展绿色空间、完善基础配套、提高服务功能,加大了城市园林绿地的建设力度。目前,中心城区绿化覆盖率达42.46%,建成区绿地率达36.99%,人均公园绿地面积达14.14平方米。息县投资约2亿元,对森林公园、息州大道等道路绿化和街头绿地进行了升级改造,城区绿量大幅提高。加强精细护绿。中心城区完善了市场化养护管理工作例会制度,提高了管养公司专业化、规范化作业水平。新县、罗山加强了城市道路绿化精细化改造、管养,园林绿化景观效果显著提升。20**年,信阳市成功创建全国绿化模范城市,新县郭家河乡、吴陈河镇被推荐命名为国家级园林城镇,罗山灵山镇被命名为省级园林城镇,淮滨芦集乡等5个乡镇被命名为市级园林城镇,同时全市共有97个园林单位小区、绿化达标道路、绿化达标广场经验收合格获省、市命名。

  (四)体制机制改革深入推进。突出体制改革、机制创新在构建城市管理新常态中的重要基础作用。积极推进管理机制完善。发挥市城市基础设施建设管理工作联席会议制度和市政府重点项目例会制度优势,全力推进项目顺利实施。建立了城市基础设施建设管理工作统计报送制度,为省市推进项目建设决策提供了重要依据。积极推进数字城管建设。市数字化城市管理信息系统一期顺利通过省级验收,提请市政府印发了《数字化城市管理工作考核评价办法(试行)》等管理制度,将中心城区各辖区、办事处及市、区承担城市管理职能的部门全部纳入数字城管系统责任体系。20**年累计受理并派遣处置城市管理案件8万余件,一批城市管理热点难点问题得到解决。各县也全面启动了数字化城市管理系统建设方案编制工作,息县、罗山率先完成了设计方案评审,进入平台建设阶段。积极推进融资渠道拓宽。紧紧围绕中央、省资金导向,20**年度全市累计向上级争取到位项目资金5.52亿元,切实缓解了财政压力。大力推进政府与社会资本合作模式应用,市第二第三污水处理厂PPP项目、光山垃圾焚烧发电PPP项目等进展顺利,商城开源污水处理厂成功实现PPP模式托管运营。这些项目的实施为我市PPP项目建设积累了经验。

  (五)公用事业保障更加全面。不断强化审批服务。加强行政审批服务与事中事后监管整体联动,定期开展服务对象跟踪回访,确保了办件质量。20**年市局审批窗口共办理审批件2086件,完成中心城区12个新建单位小区的配套市政设施审核,按时办结率100%。不断强化工程监管。严格开展市政工程建设监管,切实提高了市政工程质量和安全管理水平。龙江路贯通工程、中心城区供水主干管(湖东大道)改扩建工程、高铁东站地面景观工程等被评为省级市政优良工程。不断强化燃气市场监管。加强燃气从业人员培训,开展燃气行业安全生产专项排查和“六月安全月”专项治理活动,从源头保障用气安全。罗山、淮滨注重以检查促整改、以整改保安全,确保了重点部位、重点时段燃气安全。20**年,全市新增天然气用户3.6万户,燃气普及率达到95.48%。不断强化城区防汛。按照国家防总要求,完成了《信阳市防洪应急预案》编制。中心城区积极应对“6.21”“7.20”强降雨防汛工作,确保了中心城区安全度汛。新县大力实施灾后重建工作,切实将水灾影响降到最低。不断强化供水保障。中心城区大力开展供水服务群众提升年活动,供水服务水平不断提升。至目前,中心城区日供水能力达到26万立方米,出厂水水质合格率100%,城市供水普及率达到98%以上。在20**年省住建厅组织的供水规范化考核中,我市顺利通过考核验收。

  (六)城管执法力度持续强化。坚持把综合执法作为加强城市管理的重要手段,严标准、增力度。持续在“规范”上下功夫。按照“管理、执法和服务重在基层”的思路,积极开展星级执法监察队伍和服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动,有力提升了行政执法效能。鸡公山、息县、商城成功创建“四星级执法监察队伍”。持续在“治容”上下功夫。市局以国家文明城市创建为载体,以治乱为抓手,重点对城区重要路段、关键路口及广场、校园周边的市容秩序、违规养犬行为进行了集中治理,累计清理、纠正占道及店外经营2万余起、车辆乱停乱放3.4万余起,规范不文明养犬行为1600余起,依法拆除违规广告牌400余处,市容环境秩序改善明显。浉河区、平桥区、南湾积极打造严管街、示范路,加大了对占道经营、流动摊点、早夜市的治理力度,“骑路”市场得到有效遏制。持续在“纠违”上下功夫。今年市局对128处违法建设采取了强制停工措施,对56处顶风抢建的违法建设进行了强制拆除,形成了强力震慑。平桥区、信阳高新区、息县积极落实“三违”整治要求,狠抓违建行为的集中整治,抢搭抢建势头得到有效遏制。持续在“保障”上下功夫。市城市管理警察支队积极发挥执法保障作用,在重大执法活动、城市交通秩序整治、渣土运输管理方面,加大了对妨碍执法行为的打击力度。持续在“窗美”上下功夫。不断提升车站区域、信阳东站区域、百花园区域精细化管理水平,加大了区域环境综合整治力度,配套完善便民基础设施,积极开展文明志愿服务,打通服务群众“最后一公里”,树立了城市窗口的良好形象。

  (七)党建工作整体增强。全系统各级党组织狠抓全面从严治党主体责任落实,在抓细、抓实、抓长上下功夫。深入推进全面从严治党主体责任进支部,市局印发了《三会一课制度》《民主评议党员制度》等九项党建基础制度,完成了基层党组织按期换届、建立党员信息库等工作。积极履行脱贫攻坚职责,累计投入扶贫资金900余万元,打造了百亩花木苗圃示范种植基地等三大扶贫基地等,有力助推了村域经济社会发展。深入推进精神文明创建,结合“两学一做”学习教育活动,打造“红色课堂”等教育载体,开展了“双十佳最美城管人”评比等各类文体活动,激发了干部职工干事创业的积极性,展示了城管队伍新面貌。深入推进党风廉政建设,狠抓中央八项规定的落实,严肃处理了一批“四风”问题。扎实推进市委巡察整改工作,局系统11家单位的108个反馈整改问题已基本整改完成并形成销号报告。

  同志们!过去的一年,是全市城市管理工作夯实基础、实现突破的一年,是砥砺奋进、硕果累累的一年。成绩的取得是市委、市政府和各地党委、政府正确领导、科学决策的结果,是全系统各部门齐心协力、锐意进取的结果。在此,我仅代表市城管执法局党组,向奋战在城市管理一线的全体干部职工表示衷心感谢和崇高敬意!

  二、当前城市管理工作面临机遇与挑战

  20**年是全面落实市五次党代会、市委城市工作会各项决策部署的开局之年,也是我市城市管理执法体制改革的关键年。贯彻落实市委稳中求进的工作总基调,坚持好中求快的工作总要求,对谋划好、安排好、执行好城市建设管理工作意义重大,也带来了难得的发展机遇。

  一是我们面临的发展机遇更加凸显。从政策层面上看,《大别山革命老区振兴发展规划》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、淮河生态经济带发展规划、中部崛起规划等国家层面出台的政策,都把信阳确定为重点支持地区。从战略机遇上看,中央持续推进供给侧结构性改革,力推具有重大牵引作用的重点改革和具有重大支撑作用项目的实施,中原城市群规划建设、百城建设提质工程都给我们的城市建设发展带来了持续利好。此外,国务院出台的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》、省政府出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》为加快推进新型城镇化建设指明了方向。可以说,我们面临的发展机遇和政策环境前所未有,城市建设管理工作站在了新的起点上。

  二是城管执法体制的改革路径更加清晰。刚刚结束的市委城市工作会议,就理顺城管执法体制、规范城管执法行为提出具体要求。确立了“以理顺体制机制为途径,将城市管理综合执法体制改革作为推进我市现代化城市建设的重要手段,与简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能、规范权力运行等相结合,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好”的指导思想;提出了“到20**年3月,市本级,浉河区、平桥区和管理区(开发区)城市管理综合执法机构设置到位,相关职责调整到位,人员编制划转到位。到20**年底,各县城市管理综合执法机构设置到位,相关职责调整到位,人员编制划转到位。到2020年,全市城市管理综合执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,城市管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升”的总体目标。面对这场“自上而下”的体制改革,我市作为全省较早开展相对集中行政处罚权的城市,在推进城市管理体制改革上已经具备了良好的基础。目前,城管执法体制改革已进入倒计时,全力推进执法体制改革,将会把城市建设管理工作进入一个全新的快车道。

  三是基础设施建设的带动作用更加强劲。城市基础设施建设是经济社会发展的重要引擎,是稳增长、惠民生的重要举措。据测算,基础设施投资每增加1元,就能带动GDP增长2.4元,拉动社会投资需求3.8元,加强城市基础设施建设,将为经济社会发展提供持久的、强劲的内生动力。今年,市委经济工作会将“狠抓项目建设”列为首要任务,并将20**年作为“项目建设年”,市政府向各县区政府下达了城镇基础设施建设管理工作目标,这是硬性任务。我们要抓住中央预算内资金、专项基金投放、政策开发性金融放贷力度加大的机遇,用好政策、争取支持,将会进一步放大城市基础设施建设在我市经济社会发展、民生改善中的重要作用。

  在分析新形势、面对新机遇的同时,我们也要清醒地认识到,面对新要求、新任务,仍然存在一些亟待解决的问题和不足:

  一是市政项目建设力度不够、推进滞后。在项目布局上,区域配套依旧不平衡,中心城区改造艰难,县区配套推进缓慢,依然存在规划建设不同步、新旧城差距较大等突出问题,城镇综合承载力仍滞后于新型城镇化推进需要。在建设模式上,创新不足、思路不广,习惯于财政出钱就上项目、不出钱就让项目,在政府和社会资本合作等模式应用上需加大力度。

  二是城市精细管理机制不健全、水平不高。对城市发展和城市管理规律认识的不深、把握的不够,粗放式的城市管理方式依然存在,习惯于运动式管理、突击性整治,规范化、长效化的管理机制不健全。特别是市容市貌管理,精细化、网格化管理措施不足,“单一”执法普遍存在。服务型行政执法意识不深入,行政指导、教育、服务等非强制性行政措施运用不足,行政执法责任制抓的不严,综合执法、区域共治机制不完善。对主动发现、限时处理的数字化城市管理方式重视的不够、应用的不足,缺乏主动履责、接受监督的意识,城市数字化管理水平亟待提高。

  三是服务保障措施不完善、能力不足。新型城镇化不是简单的“拉框架、建新城”,而是更注重“内涵”、地上地下同步的城镇化。但现实的情况却是,地上建筑拔地而起,地下的排水、污水等市政配套挂网要么没建、要么规格不能满足需求,道路反复开挖、管道爆管时有发生。城市垃圾中转站、公共厕所、道路路灯等市政配套设施不足。城市路网体系不完善,人均道路面积不足,断头路以及涉铁道路推进艰难,部分城市道路拥堵不堪等。这需要我们下力气,全力提升城市承载力和服务保障能力,切实让城市成为人民群众追求美好生活的有力依托。

  四是队伍建设管理责任落实不到位、形象不佳。队伍思想政治教育、党风廉政建设、法制培训、管理制度建设等是做好工作的基础和前提,必须做到抓常、抓细、抓长。但部分单位重视不够、抓的不严。党组织领导核心作用发挥不充分,党风廉政建设长效机制不健全,运用“四种形态”监督执纪不够,个别人员工作中态度粗暴、以罚代管、执人情法等时有发生。对此,我们必须高度重视,采取切实措施,努力加以解决。

  三、20**年工作安排

  20**年是落实市委五次党代会构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的开局之年,也是贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议的第一年,做好今年的工作至关重要。结合市委、市政府和省住建厅工作部署,今年全市城市管理工作的总体思路是:贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议、市五次党代会、市委经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神,围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总目标,坚持稳中求进的工作总基调,坚持好中求快的工作总要求,以创新发展理念为引领,以“项目建设年”活动为带动,狠抓“城市基础设施建设、提升县级城市管理水平三年行动计划”两个关键点,深化城管体制机制改革,着力推动城市“双修”即生态修复、城市修补工作,全面提高城市管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平,为“造福信阳、添彩中原,决胜全面小康新征程”作出突出贡献。重点做好以下七个方面的工作:

  (一)贯彻落实城市工作会议精神

  市委已经召开了城市工作会议,贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神是今年工作的主线,要贯穿全市城市管理工作始终。市委城市工作会议为我市的城市管理执法体制改革和改进城市管理工作画清了路线图,给出了时间表,明确了责任任务。各级城市管理部门要认真学习、深刻领会,切实按照市委、市政府的要求,积极主动向当地党委、政府汇报,抓紧制定落实方案,建立推进机制,建立政府主要负责人牵头的城市管理领导机构和城市管理工作联席会议制度,加强对城市管理工作的监督指导,实现城市管理、执法机构的综合设置,统筹协调解决城市管理工作中的重大问题。各级城市管理部门要持续增强忧患意识、机遇意识、竞争意识,对照市委城市工作会议提出的目标任务和工作指标,逐项逐条制定贯彻落实计划,安排部署到全年城市建设管理工作之中,确保按时完成各项工作任务。

  (二)强力推进市政基础设施建设

  1、明确责任目标。根据市政府与省政府签订的《20**年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》,今年城市基础设施建设完成投资较上年要增长10%以上。道路路网密度达到6公里/平方公里,城市道路面积率达到12%以上,百辆汽车停车泊位数达到12个,公共用水普及率达到94%,公共供水实现106项水质达标,生活污水集中处理率达到90%,污泥无害化集中处理率达到100%,燃气普及率达到95.5%,生活垃圾无害化处理率达到98%,建筑垃圾资源化利用率达到50%,城市快速路及主次干道机械化处理率达到100%,建成区绿地率达到35%,人均公共绿地面积达到11.5平方米。根据省政府要求,市政府已将基础设施建设目标责任下达到各县区。对此,全市城市管理部门一定要高度重视,在本县、区党委、政府的统一领导下,将城镇基础设施建设管理工作列入重要议事日程,围绕目标任务,统筹组织,抓紧实施,确保责任目标落到实处。

  2、统筹谋划项目。一是根据新修编的《信阳市城市总体规划(20**--2030)》,完成城市道路、综合交通、供水节水、排水防涝、污水处理、燃气热力、园林绿化、市容环卫、路灯照明、地下综合管廊、海绵城市等专项规划的编制工作,探索推进“多规合一”,解决“规划打架”的问题。各县区要立即启动控制性详细规划的编制,争取利用2年时间,实现中心城市、县城和建制镇控规全覆盖。二是紧紧围绕全省百城建设提质工程政策机遇,加大项目争取力度,按照市委城市工作会议的要求,淮滨、光山要按照全省第一批百城建设提质工程试点县的要求开展项目建设,其他县也要积极推进该项工作,确保我市百城建设提质工作保持强劲势头。

  3、推进畅通工程。适应城市建设发展需要,把解决交通拥堵、实施畅通工程作为一项重点,多措并举,加快推进。一是树立“窄马路、密路网”理念,合理确定城市发展框架和路网密度。实施新街跨铁路桥工程、新五大街西延等一批快速路、主次干道及背街小巷路网建设,基本建成综合交通网络体系,促进道路内外通达。二是积极推广街区制,新建住宅推广街区制,已建成的住宅小区和单位大院区别不同情况,逐步实现局部功能公共化,形成开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。大力推广低碳绿色出行方式,加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设,实现全覆盖。三是加强城市停车设施建设。以居住区、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点,在内部通过挖潜及改造建设停车设施,并在有条件的周边区域增建公共停车设施;鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施;完善路内停车泊位管理,提升停车信息化水平。

  4、实施提升扩容。一是抓供水提升工程。科学预测“十三五”期间城区人口扩张规模,补强供水薄弱环节,加快供水主干管、供水加压站和第二水源地出山店水厂建设,缓解老城区用水紧张、新城区供压不稳等问题,构建南湾、湖东和出山店3座水厂的联网循环供水格局。各县也要根据城区规模,合理预测用水量和用水规模,适时开展第二水厂和供水管网建设。二是抓污水防治工程。改进优化污水收集处理系统,新建污水管网全部采取雨污分流制,老城区雨污合流的排水系统,结合城镇排水规划和旧城改造,通过实施浉河两岸城市污水截污等工程,加快雨污分流改造。三是抓环卫提升工程。积极借鉴外地先进经验,加大中心城区、县域及乡村生活垃圾收集、中转及无害化处理工程建设力度。采取生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾再生利用等方式,建立节约集约机制,提高我市垃圾资源化利用水平,实现生态环境可持续发展。加快公厕建设和旱厕改造,县级以上城市新建改建公厕全部按三类以上标准建设,一类、二类公厕所占比例达到省定标准,全面消除旱厕。四是抓燃气扩容工程。持续推广清洁能源利用,抢抓国家“西气东输”机遇,推进长输高压管道、中压管网、汽车加气站、LNG储气库等多种储气调峰设施建设和天然气分布式能源建设,统筹完善燃气管网和储配设施,逐步实现清洁能源全覆盖。

  (三)全力打造生态宜居城市

  1、加快生态型绿化建设。一是抓廊道绿化。完善提高辖区内高速路出口与市区连接段、快速路、县乡道等廊道绿化水平,重要地段适当增加绿化宽度,提高常绿树种比例,高标准绿化美化。二是抓城区绿化。以城市公园游园绿地、新建道路绿化及新建小区绿化为主体,每个县至少建成1个综合性公园和1个社区公园,推进城市立体绿化,打造“三季有花、四季常青”的宜居休闲环境。三是抓“海绵城市”建设。各县区要认真贯彻落实信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法,尽快完成海绵城市专项规划编制。中心城区要积极推进羊山公园、羊山植物园“全省海绵城市项目公园示范点”建设,所有新开工项目要全部按照海绵城市理念实施建设,各县区要分别在建筑小区、道路交通、园林绿化、城市水系统四类项目中各建设1-2个项目,开展示范引导。

  2、加快宜居型环境构建。一是挖掘“山”的潜力。利用自然山水条件,绿化美化中心城区贤山、龟山、震雷山、金牛山、龙飞山、羊山等山体,尽快建设羊山公园、羊山植物公园、南湖公园等综合性公园,全力推进新七大道、北环路、107国道、312国道等城乡绿道建设,形成“一带八廊、七山入城、廊串多园”的绿地系统结构。二是发挥“水”的优势。放大信阳水资源优势,在城市河道、内河、塘堰、湿地上做文章,把水系景观打造成为我市的特色和亮点。三是增强“绿”的氛围。在目前森林覆盖率34.44%、建成区绿地率36.93%、绿化覆盖率42.42%的基础上,继续增加绿量,加大城市绿化力度,提高城区绿化覆盖率,进一步提升生态景观效果。四是充分利用地下空间。扎实推进春华路地下综合管廊建设项目,统筹安排城市集中供热、供水主干管网改扩建等重点工程。今年省政府下达信阳市10公里地下管廊建设任务,各县区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排,及早抓好任务落实,全力推进地下管廊建设,创造可复制的经验,解决“马路拉链”问题。

  (四)深化体制机制改革

  1、积极推进城管体制改革。按照市委城市工作会议的要求,扎实做好城市管理领域改革。在市县两级政府整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等机构和职能。明确市、县区、街道、社区、网格及各部门的责任,构建统一领导、分级管理以及专业管理相对集中、综合执法重心下移的城市建设管理体系。市、县两级城市管理部门要及时完成城管执法体制改革实施方案以及权力清单、责任清单的制定公布。到20**年底,实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置,建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制,逐步实现城市管理执法工作全覆盖,并向乡镇延伸。到2020年,实现全市城市管理法律法规和标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善,服务便民高效,现代城市治理体系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升。

  2、积极推进智慧城市建设。加强城市管理和服务体系智能化建设,提高“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术与城市管理服务的融合,建设综合性城市管理数据库,形成综合利用新一代信息技术的现代化管理模式,不断提升城市管理水平。加快数字城管平台的建设,省委、省政府已明确要求20**年底前各市县都要建成数管平台。各县务必要高度重视,切实将数管平台建设与推进城市管理执法体制改革、与百城建设提质工程、与省政府提升县级城市管理水平三年行动计划紧密结合起来,加快实施数字化城市管理平台建设,大力推广智慧水务、智慧管网等多样化运用,建立长效管理机制,实现数管平台向智慧化升级。罗山、息县已完成了建设方案评审,要抓紧时间组织建设。其余各县也要尽快完善建设方案,建立数字城管的管理模式和工作机制,在市城市管理领导小组的统一指挥协调下,通过严格的考评奖惩,使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决。

  3、积极推进城管市场运作。引入市场竞争机制,放宽准入条件,推进政府购买服务。逐步把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场,规范作业标准,降低运行成本,提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场,大力推进政府与社会资本合作模式应用,健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制,鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式,进入市政公用事业领域的建设、运营和维护,拓宽城市建设管理投融资渠道。

  (五)不断提升城市精细管理水平

  1、强化执法管理。今年是国家文明城市创建的最后一年,也是国家卫生城市复检年,各级各部门积极行动起来。一是切实加强市容秩序管理,深入推进占道经营、交通秩序、环境卫生、户外广告、早夜市摊点和餐饮油烟的治理,维护良好市容环境。强化违章建设整治,依法重拳打击违法违章建设行为,坚决遏制私搭乱建现象。严格建筑垃圾清运处置管理,按照省政府工作意见要求,全面推进城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理与服务质量,重点加强车站区域、信阳东站区域、百花园区域等窗口地区执法管理,打造窗口区域良好形象。三是切实加强犬只、燃气、园林绿化、噪音烟尘、供水排水等执法管理,进一步提高规范化、长效化管理水平。四是加大城市执法管理的科技投入和科技利用,探索推进科技化、智能化管理,提高执法管理效能。

  2、注重城市“双修”。一是加强大气雾霾治理。大力推广道路保洁机械化作业方式,城区主次干道机械化清扫率要达到100%,严格落实《河南省建筑工地施工扬尘防治标准》要求,及时清理施工垃圾、及时采取防尘降尘措施。加强中心城区渣土车管理,推广公司化运营,全部纳入建筑垃圾大数据监控平台。二是持续推进露天烧烤及餐饮油烟整治,狠抓环保型烧烤炉具及油烟净化设备更换工作,力争餐饮服务经营场所和露天烧烤摊点基本实现餐饮油烟达标排放。三是扎实推进城市黑臭水体综合治理。各县区要按照整体性、系统性原则,开展城市、汇水片区域或全流域治理。年底前,中心城区要全面消除建成区的黑臭水体。各县要全面开展黑臭水体的截污纳管工作,采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施,抓紧推进黑臭水体治理工程建设,尽早实现水体五排污口、河面无漂浮物、河岸无垃圾的总体目标。四是加强市政道路、桥梁、道路无障碍设施、路铭牌、路灯照明、公厕、垃圾箱、公园、广场、游园等便民服务设施的整治和维护管理,提高市政设施完好率和路灯亮灯率,保障居民通行顺畅、日常生活便捷、休闲活动场所充足。

  3、加强县城城市管理。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提升县级城市管理水平三年行动计划的通知》(豫政办〔20**〕26号)精神,持续深入开展提升县级城市管理水平三年行动。各县要抓紧研究完善具体方案和年度实施计划,以治脏、治乱、治违为突破口,重点整治老旧小区、小街巷、农贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地及主次干道、河道、铁路等沿线的环境卫生,推动沿街建筑立面改造和户外广告牌匾整治,加大公厕改造力度,推进生活垃圾收运密闭化、道路清扫保洁作业机械化、村镇生活垃圾处理无害化,继续推进“村组收集、乡镇转运、县级处理”的生活垃圾集运机制,探索建设区域性垃圾处理场,每个县选择1个乡镇开展试点建设。大干三年,全面提升县城整体形象和精细化管理水平。省联席会议办每年对三年行动计划实施情况进行考评,市政府也已将此项工作纳入年度责任目标考核,希望各县城市管理部门高度重视,持续深入开展此项工作。

  (六)突出抓好行业运行管理服务

  1、突出抓好行业服务工作。大力改进市政公用事业服务,落实供水、供气等窗口行业服务标准,全面梳理和公开服务目录清单,列明办事流程、示范文本和办理时限等,形成严格完善的服务标准体系。扎实开展行业扶贫工作,通过实施精准扶贫,尽快实现对口扶贫村脱贫目标。着力抓好行政审批服务,加强园林绿化、燃气经营、环境卫生等企业资质管理,切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用,及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。树立服务型行业的良好形象。

  2、突出抓好安全稳定工作。安全生产无小事,必须牢固树立底线思维,切实强化安全生产管理。一是切实强化隐患排查,确保城市道路、桥梁、公园广场、供水、燃气等城市生命线的安全运行。二是加强市政工程质量管理,严格工程建设程序,常态化开展市政公用工程质量监管,提高市政工程建设质量和安全管理水平,积极争创市政工程金杯奖,建设经得起时间检验的优良工程。三是加强城市防灾应急避难场所建设,健全市政公用行业应对公共安全预警预报处置机制,加强应急体系和专业抢险队伍建设,切实增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。四是积极做好强降雨天气、重污染天气等防范应对工作,完善应急预案,加强对城市防洪薄弱环节、重点部位的管理,及时排查城区易涝区域和低洼积水点,确保道路、下穿隧道等市政设施正常运行。

  3、突出抓好信访稳定工作。严格落实信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和领导接访制度,积极推行依法逐级走访,做好基层矛盾纠纷排查和调解工作,抓好民声短信和信访件的办理工作,努力消化各种矛盾,切实解决好群众的合理诉求。不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力,积极预防和妥善处置群体性事件,切实做好重点信访人员稳控、教育疏导和重点事项排查化解,杜绝赴京到省上访事件发生,确保全系统信访稳定工作总体向好。

  (七)全面落实从严治党

  加强党的建设是凝心聚力、推进事业发展的基础和保障,必须按照全面从严治党的要求,切实履行“两个责任”,把党的建设深入扎实地抓紧抓好。

  1、加强基层组织建设。一是深化“两学一做”。以“两学一做”学习教育为抓手,加强学习型党组织建设,改进党组中心组、基层党组织学习制度和机制,提高党员干部思想政治素质。二是从严落实制度。扎实推进全面从严治党主体责任进支部工作,认真抓好“4+4+2”党建制度、“三会一课”制度、民主评议党员等制度落实,创新基层党组织活动内容和方式,推动基层党组织生活制度化、规范化。三是规范基层权力运行。重点抓好行政审批、执法管理、市政工程招投标等方面风险防控,制定完善职责权力和运行程序清单,做到清单化厘权、程序化用权,保证权力规范正确行使。

  2、加强党风廉政建设。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改强化党员意识,做到制订专案、举一反三、立行立改,推动作风转变,打造合格党员干部队伍。二是抓好廉政教育。强化党员干部的党性观念、自律意识和纪律意识,引导党员干部自觉培养高尚道德情操和良好家风,做到廉洁修身、廉洁齐家。坚持不懈纠“四风”,严格落实中央八项规定精神和省市相关意见,常态开展公车管理、财务内审和“三公”经费检查,抓早、抓小、抓常,保持正风肃纪的高压态势。三是加大执纪问责力度。对利用职务之便吃拿卡要、违规参与“三违”建设、插手市政工程招投标等违纪违法行为加大查处力度,从严问责,维护纪律的严肃性。四是紧盯“小微权力”。通过信访、举报、审计等梳理问题线索,开展突出问题专项治理,严肃查处生冷硬推、不作为、乱作为等违规行为,使基层党风政风工作落到实处,提高群众的满意度和城管系统良好形象。

  3、加强城管文化建设。一是在构建思想文化上下功夫,倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识,形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局,构建和谐城管。二是在构建环境文化上下功夫,通过传统文化、亲民文化和先进模范的感召力,激发干部职工工作热情,促进工作高效开展。三是切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用,深入开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作,提升行业形象。通过加强党的建设,增强干部职工的归属感和凝聚力,形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。

  同志们,市委城市工作会议为做好新形势下城市管理工作、科学推进新型城镇化进程吹响了号角。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更大的担当、更足的干劲、更实的举措,推动全市城市管理事业再创新业绩,为“造福信阳、添彩中原”做出更大的贡献!

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