理事长在残疾人就业宣传月活动仪式上的讲话3篇

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残疾人就业宣传月讲话理事长在残疾人就业宣传月活动仪式上的讲话3篇

理事长在残疾人就业宣传月活动仪式上的讲话第1篇

同志们:

大家好,在这秋高气爽,硕果累累的金秋时节,我们在这里召开全区促进残疾人就业宣传月活动启动仪式动员大会,是为了进一步贯彻落实国务院的《残疾人就业条例》、《**省按比例安排残疾人就业办法》和《**市按比例安排残疾人就业规定》的重要举措。近几年来,中央、省、市、区都非常重视残疾人事业,特别是重视残疾人就业工作,相继出台了很多保障残疾人就业的措施,为残疾人公平公正的参加社会活动提供了有力的保障。但是,由于社会上还有些单位、有些人认识不到位,对残疾人有偏见,拒绝吸纳残疾人就业事件时有发生。为此我们应加大宣传工作力度,不断营造良好的宣传氛围。借此机会,首先向大家介绍一下近期全区残疾人就业情况和残疾人就业保障金征收情况。其次讲几点意见:

一、残疾人就业情况

(一)残疾人就业培训情况。上半年区残联为促进辖区有劳动能力,有就业愿望残疾人就业再就业,于5月15日、6月14日,举办了残疾人就业招聘会,80多人次参加,国美等单位招聘录用10名残疾人。艺光电子、利蒙制药厂录用10名残疾人。8月14日与区工会举办残疾人就业招聘会14名残疾人参加面试,2名残疾人被录用。市中区上半年多渠道安置残疾人就业170人,通过市、区、办镇开展各类残疾人电脑等残疾人培训,共培训残疾人81名,鼓励残疾人自谋职业并给予优惠政策,几年来有800名残疾人自谋职业。

(二)就业再就业工作责任到办镇。区残联为促进我区残疾人就业再就业工作,召开市中区残疾人就业工作会议,表彰了在2006年度残疾人就业工作中涌现出大观园等四个先进单位,徐军等7名先进个人,通过表彰先进推动了各办镇残疾人就业工作。就业工作会议布署下半年就业工作任务及残疾人就业保障金征收工作,并签定责任书。

(三)开展创建残疾人充分就业社区活动。根据国务院《残疾人就业条例》,省委组织部等4个部的《关于在全省开展创建充分就业和谐社区活动通知》(济劳就字[2006]131号)文件精神,落实《关于进一步加强全市残疾人工作意见》(济残工委[2007]6号)《决定在市内全区及高新区开发区开展创建残疾人充分就业社区活动》通知精神,区残联在全区开展创建残疾人充分就业社区活动,并出台了文件。区26个残疾人工作示范点,年底创建8个残疾人充分就业达标社区。进一步挖掘社区就业岗位,开发公益性岗位,扶持残疾人个体从业,加大创建力度,力争年内30%的区级社区残疾人工作示范点,达到充分就业社区的标准,使社区有劳动能力和有就业愿望的残疾人就业率不低于90%。

(四)一走五送活动推动就业工作。根据区委办政府办[20**]26号文件精神,市中区在机关党员干部中开展帮扶贫困残疾人脱贫致富奔小康活动,把1354名贫困残疾人分配到机关各部门进行帮扶。而后又开展了帮扶贫困残疾人脱贫致富的一走五送活动,在春节、助残日、中秋、国庆节、元旦等节日里走访贫困残疾人,为残疾人送岗位、送政策、送保障、送技术、送服务切实解决残疾人就业难等问题。今年助残日帮扶贫困残疾人“一走五送”活动中走访1354名贫困残疾人家庭。为残疾人提供就业岗位30个,送就业政策20条,送社会保障50次、送服务150次,送农业技术20次。残疾人通过一走五送活动得到实惠。自20**年开展帮扶贫困残疾人脱贫致富、一走五送活动以来,残疾人来信来访案件逐年减少,群众反映就业保障等实际问题解决在基层,政府与残疾群众关系和谐,社会稳定,无残疾人集体上访越级上访案件的发生、帮扶活动在构建和谐社会中发挥重要作用,解决残疾人就业保障等问题。

(五)筹建我的兄弟姐妹庇护所。残疾人就业也难,其中最难的就是智障和精神两种残疾人就业问题,用人单位不要,给家庭和社会造成很大压力。根据区委、区政府、市残联要求,为了维护社会稳定,恢复残疾人就业和再就业能力,减轻社会和家庭负担,区残联充分利用社会资源在泺源学校筹建有特色的残疾人庇护所,为残疾人提供托管、康复训练和就业服务,并安置智残男16—50岁,女16—45岁残疾人进行一般性生产劳动。同时安置有劳动能力能胜任人员负责智残人员照料管理。并按相关政策按公益岗位给予补贴。年底市中区残疾人庇护所各项工作全部落实到位并正常运营。

二、残疾人就业保障金征收情况

市中区残疾人就业保障金征缴工作按照市残联的要求向区政府分管领导作了汇报,区政府领导非常重视并作了重要指示。区残联理事会作了认真研究,并制定了征收工作的实施方案作了大量的征缴前准备工作。

(一)成立领导小组。市中区成立残疾人就业保障金征收工作领导小组,副区长荣光担任组长,政府办主任、财政局长区残联理事长为副组长,司法局、法制办主任、地税分局局长为成员单位,领导小组成立,为下一步征收工作的顺利开展打下了基础。

(二)会签文件。制定残保金征收及分配办法与财政会签了文件,并在条款中有所突破,如残保金完成征交,催交部分,返还办事处15%,用于办、镇残联工作业务经费同时还给予适当奖金和荣誉称号等。这样充分调动了各办、镇残联的积极性和主动性。

(三)举办培训班。我区召集各办、镇残保金征收人员进行培训,把征收工作程序和政策规定进行了认真学习,并把残保金应交单位6000多个,按各办、镇所管理的辖区进行了划分打印。

(四)积极协调有关部门。积极与法院、司法局联系,并就残保金征交工作中遇到的钉子户使用法律程序方面的商讨,为申请法院强制执行,做好了充分准备工作。

(五)制定责任书。制定残保金催交工作责任书由区残联与各办、镇残联负责人签置,使就业保障金征收工作规范化、制度化。在7月25日前缴款通知书送达完毕。征收和催缴工作即责、权、利明确,为就业保障金征收工作顺利完成奠定了基础。

(六)送达缴款通知书。残保金缴款通知书的送达,区残联准备通过各办、镇残联送达各单位,每送达(较完善的手续)一件补助1元/份。对单位地址不明确通过邮局挂号送达。区残联召开残疾人就业保障金征收工作会议。部署就业保障金征收工作,并对2006年残保金催交工作踊跃的先进集体先进个人进行表彰。

(七)做好催交工作。7、8、9月份征收期过后,市中区召开各办、镇分管残联工作领导及残联理事长开残保金征收催交工作动员大会,全面启动残疾人就业保障金收催缴工作。

(八)做好三个到位。(宣传、人员、服务)就业保障金征缴地税大厅开展是重要环节,征收期派3—4名工作人员在地税大厅咨询宣传工作,做好催交服务。

(九)加强配合。协调地税大厅人员及领导关系,组织地税大厅人员到蒙阴参观,开展有益活动,地税大厅安排一名工作人员负责残保金征缴工作,促进征收工作。

(十)就业保障金完成情况。在8月征期中,就业保障金征收616户,征交金180万元其中大户23个。

三、抓好残疾人就业宣传月活动的三点意见

为了进一步抓好残疾人就业宣传月活动,深入宣传残疾人就业政策和残保金征收政策,使残疾人就业政策和残疾人就业保障金征收工作做到家喻户晓、人人皆知,推动全区残疾人就业工作和残疾人就业保障金征收工作上新的台阶,我再讲三点意见:

(一)认清形势,提高认识,不断增强做好残疾人就业工作的责任感和使命感

虽然,我区残疾人就业工作和残保金征收工作取得了一定成绩。但是我们必须看到在新形势下我区的残疾人就业工作还任重而道远,务必要统一思想,提高认识,加大宣传工作力度。要采取多种形式抓好宣传工作,充分利用社区资源,如:黑板报、宣传栏等形式,广泛开展残疾人就业宣传活动,努力营造良好的残疾人就业环境,增强做好残疾人就业工作和残保金征收工作责任感和使命感。

(二)突出重点,完善措施,用科学发展观宣传指导残疾人就业工作

在就业实践中,由于各方面的因素,不同的阶层、不同的领域对残疾人就业有不同的认识。然而,残疾人在就业市场受歧视的现象时有发生。残疾人是社会的弱势群体,有很多残疾人家庭生活比较困难。如果不解决残疾人就业工作,势必会影响社会的稳定。为此,我们必须以科学发展观为指导,认真做好“三个条例”的宣传工作的同时,必须把残疾人就业工作作为重点,下更大的决心,用更多的精力,采取更有力的措施,结合残保金征收工作,切实推动残疾人就业工作的深入开展。近年来,我们相继开展了“万人就业活动”和“创建残疾人充分就业社区活动”收到较好的效果。虽然年年都超额完成了市残联下达的就业指标任务,但是并不乐观,就业是民生之本,更是残疾人改善生活、融入社会、实现价值的基础。要做好残疾人就业再就业工作,必须做好残疾人就业政策的宣传工作和残疾人失业调查摸底工作,在动态中掌握残疾人就业状况。要坚决落实好按比例安置残疾人就业的政策,有条件有适合残疾人就业岗位的单位,一定要按比例安置残疾人就业,切实推动残疾人就业工作的发展。要进一步做好残疾人就业保障金征收工作,加大征收工作力度,对既不安置残疾人,又拒绝交纳就业保障金的单位,要实施依法强制征缴。要积极开展适合残疾人公益岗位,在落实好残疾人就业优惠政策上下功夫,支持和引导残疾人自谋职业和自主创业。要加强残疾人职业技能培训,各办镇发挥社区资源优势,整合教育培训资源,对有劳动能力的残疾人进行技能培训,使其掌握一至两门技术,学到谋生的本领,夯实就业的基础。

(三)加强领导,抓好落实,确保残疾人就业宣传月活动收到实效

此次残疾人就业宣传月活动的启动,区委、区政府非常重视,是按照“科学发展、和谐发展、率先发展”的总体要求,围绕建设“富强文明、和谐优美”新市中的目标而启动的。各办镇一定要高度重视,结合各自的实际,抓好落实。在这为期一个月的时间里,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观;以共建和谐社会为主题,以宣传中央、省、市制定的残疾人就业法律、法规和政策为重点,充分发挥社区资源优势,开展好定点与集中宣传活动。各办镇要按照市中残联[2007]14号文的要求,制定实施方案,成立班子,广泛宣传,深入发动,营造良好的宣传环境。区残联成立督察组定期不定期到各办镇检查指导宣传工作,要形成齐抓共宣的局面。

理事长在残疾人就业宣传月活动仪式上的讲话第2篇

亲爱的各位同事,朋友们:

  你们好!

  我非常高兴有机会再次来到韩国,来到美丽的仁川。今天在这里发言我感到非常荣幸。我谨代表中国残疾人联合会,向康复国际会议顺利举行表示衷心的祝贺!

  一周来,我与各位同事和朋友分享了残疾人康复工作的经验,有很多收获,希望今后我们能够加强交流与合作,为残疾人康复事业多做贡献。下面,请允许我介绍中国残疾人康复工作的一些情况。

  中国有8500万残疾人,这个数字凝结着几千万个家庭巨大的痛苦。康复对残疾人的生存与发展有着重要意义。我认为,残疾人应该有质量、有尊严地生活,康复和训练能够帮助残疾人恢复功能。康复是残疾人参与社会生活的希望。意味着他们可以重新获得学习和就业的机会,也可以减轻家庭和社会负担。

  中国残疾人联合会成立于1988年,二十多年来,中国残联在促进残疾人的立法、国家规划的制定和实施,以及促进残疾人的康复、教育、就业、扶贫、文化生活和社会福利等方面做出了积极努力。我们重点推动残疾人康复工作,使1000多万残疾人得到了不同程度的康复。我认为,康复是残疾人工作的重中之重,抢救性的康复如同给人新的生命。

  20多年来,中国残疾人康复服务体系逐渐完善,初步建立了社会化的残疾人社区康复服务体系。我们依托城乡社区服务网络,开展社区和家庭康复服务,满足残疾人多种康复需求。目前,中国有残疾人康复机构19000多所。我们拥有大型的中国康复研究中心,那里有一流的设施和专家;2008年汶川大地震后,四川建起了更加现代化的八一康复中心。近年,很多省、市、县也相继建起了康复中心,社区康复服务能力得到提高,更多的残疾人获得了康复的机会。我访问过一些脑瘫儿童康复机构,一些孩子的康复是令人满意的,他们紧张的肌肉得到了松解,有的能够站起来,有的还学会了自己行走。

  我们继续开展抢救性的白内障复明手术、肢体残疾矫治手术和聋儿听力语言训练等国家重点康复工程,还与卫生部、国际狮子会合作开展“视觉第一中国行动”,使很多盲人重见光明。在中国聋儿康复研究中心和一些地方的聋儿康复中心,我见过的很多聋孩子,经过语训的孩子听力和语言都有不同程度的进步,有的孩子已经走进普通学校。中国残联优先组织开展0至6岁残疾儿童抢救性治疗和康复,很多孩子得到了及时的康复。每当看到聋孩子学会说话,或是在舞台上唱歌,我都会无比欣喜,特别是听到可爱的孩子们说“海迪阿姨,你好”的时候,我总是深深地感动。我想我们的康复工作多么重要,康复把美好的未来送给了孩子们。

  我们还开展了精神病综合防治康复、盲人定向行走训练、智力残疾人康复训练、孤独症儿童早期训练等工作,并且为残疾人配备辅助器具,安装假肢,还给很多贫困残疾人免费安装。目前,残疾人部分康复项目已纳入医疗保险报销范围,有条件的省、市还将部分辅助器具也纳入了医疗保险报销范围。我想,建立完善的社会保障制度,才能提高残疾人的社会福利水平。

  我们一直重视残疾预防工作,针对遗传、疾病、药物中毒、事故、环境污染和其他致残因素,宣传普及优生优育和残疾预防知识。组织和动员社会力量,开展“爱耳日”、“爱眼日”和“精神卫生日”等宣传活动,增强全社会“预防残疾,增进健康”的观念,减少残疾的发生。

  我们高度重视残疾人康复科技进步和创新工作,积极借助社会各界力量,加大对康复科技创新的支持,用先进的医疗技术攻克致残的疾病,借助辅助器具替代残缺的肢体和器官,实现身体的功能外化。中国残联已成功举办了五届国际福祉博览会暨中国国际康复博览会。相信科学技术的发展一定能帮助更多的残疾人得到康复,建立新的生活方式。

  去年夏天,我从报纸上看到一个男孩子去参加高考。他没有小腿,只用两个膝盖走路,他的膝盖上穿着一双鞋!我立刻打电话给康复部,请他们找到那个孩子。我说,我们一定要让他站起来!后来,陕西省康复中心给这个孩子做了截肢修整手术,不久又给他安装了假肢。秋天,他走进了一所大学的校门。我对同事们说,我们不但要帮助一个孩子,还要帮助所有的残疾孩子。

  尽管中国残疾人康复工作取得了一些成绩,但是我们依然面临许多困难和问题。中国是世界上最大的发展中国家,有8500多万残疾人,康复需求量很大。但是,残疾人康复服务网络还不健全,县乡一级的康复机构条件并不理想,康复人才还很缺乏。我们将继续实施“康复人才培养百千万”工程,大力开展社区康复,提高康复质量和水平。2009年,中国残联与吉林大学合作,建立中国康复人才培养基地,培养公共卫生硕士,一些医科大学还开设了康复专业,支持康复科学技术的研究和应用,推动残疾人康复事业科学发展。

  中国是“1993~2002年亚太残疾人十年”的发起国之一和积极支持者。为残疾人服务是我们的责任,我们将努力帮助残疾人克服困难,解除痛苦。在新的亚太残疾人十年中,与各国同事一道,为实现残疾人“平等·参与·共享”的目标而奋斗,把光明和幸福送给千家万户。

  谢谢大家。

理事长在残疾人就业宣传月活动仪式上的讲话第3篇

初冬时节,我们在美丽江滨城市芜湖召开中国智协五届五次全委会,同时启动“心连心—心智障碍人士救援服务系统试点”工作。这次会议得到了芜湖市市委、市政府,镜湖区党委、政府以及安徽省残联的大力支持,我谨代表中国残联党组、理事会表示感谢;同时也向参加本次会议的各省智协代表、试点城市代表,向与会的厂家代表、嘉宾和朋友们,表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。

  这次会议是在党的十八大胜利闭幕后召开的一次重要会议。党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。十八大指出了我们走什么路,扛什么旗,就是坚持坚定不移地走中国特色社会主义道路,高举中国特色社会主义旗帜。这次会议提出了建成“五位一体”的总体格局,意义深远。特别指出到2020年国内生产总值、城镇居民收入翻一番,全面建成小康社会。

  残疾人事业是社会主义建设的有机组成部分。全面建成小康社会残疾人怎么办?这是摆在我们每个人面前的严峻的课题。监测表明,中国有8520万残疾人。残疾人事业尽管不断取得新进展,但是由于多种因素的制约,残疾人总体生活水平与社会平均水平还存在较大的差距,残疾人同全社会一道实现小康的任务非常艰巨。2011年度残疾人家庭人均可支配收入为7944.9元,仅为全国居民家庭人均可支配收入的54.5%,残疾人家庭恩格尔系数为49.8%,比全国居民家庭恩格尔系数38.3%高出11.5个百分点,残疾人家庭人均医疗保健支出及其占家庭总支出的比例也大大高于全国平均水平。2011年度,残疾人康复服务覆盖率仅为47.4%;学龄残疾儿童接受义务教育比例为72.1%,差距十分明显;城镇残疾人登记失业率为9.9%,是全国城镇登记失业率4.1%的2倍多,并且残疾人就业层次低、工资收入不高、劳动保护和工作环境较差的问题非常突出,就业形势依然严峻。城镇和农村未就业残疾人的生活来源仍然以家庭供养为主,生活艰辛、家庭负担沉重。对此,我们必须始终保持清醒头脑,增强责任意识、忧患意识,加强研究、科学谋划,抓住机遇、有所作为,特别是在破解发展难题、解决实际问题上下功夫,拿出办法来,切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效。没有残疾人的小康,就没有全面的小康社会。我们的任务艰巨,任重而道远。

  下面,我讲三点意见。

  一、智力残疾人是值得关注和支持的群体,要时刻把他们挂在心上

  中国现有智力残疾人554万,加上多重残疾人中的智障者430万,总数将近1000万人。智障人由于自身缺陷和习惯势力的影响,是更加弱势的群体:他们的民事行为能力全部或部分受限,他们的意愿表达严重依赖家长和亲友,他们自身融入社会的能力非常薄弱,社会对他们的接纳程度也最低。能主动表达意愿的肢体残疾人、聋人、盲人,可大声说出自己的感受,可以自主参加社会活动,但智障人就很难做到这一点。长期以来,近千万智障人群,无论是生活状况,或是康复、入学、就业、社会保险等方面的境遇,都遇到比别人更多的困难,可以说生活在社会的最底层。特别是农村的智力残疾人,许多还处于贫困线以下,还在为温饱而苦苦挣扎。

  为了说明这个问题的严重性,下面我引用第二次抽样调查的几个数据:

  在《第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告》第六部分“中国残疾人口生活状况和社会保障”中,有关于智障人的以下一组数据:

  教育方面:“智力残疾人受教育水平较低”;

  收入来源方面:“所有残疾类别的残疾人均以家庭其他成员供养为主,以智力残疾人比例最高”;

  婚姻状况方面:“智力残疾和多重残疾的未婚比例较高,超过40%”;初婚有配偶的比率“最低,不到45%”;

  社会保险方面:“智力残疾人未参加社会保险的比例最高,达74.05%”,“未覆盖率最高的是农村的智力残疾人,这一群体中有74.8的比例未参加任何形式的社会保险”。

  这些数据告诉我们,智障人在教育上,享受到的资源最少,所以整体素质偏低。智障人大部分依靠家庭供养,说明他们的就业严重不足,不能自食其力。他们较难组成家庭,即使组成也可能随时破裂,说明前面所说的“家庭”,基本是指家长,随着家长年龄的增长或离去,他们将面临无人供养的境地。他们很多人没有社会保险,一旦遭遇天灾人祸,面临的也许就是倾家荡产甚至家破人亡,说明社会对智障人的关照严重缺乏。应当说,这是个非常严重的社会问题,应当引起各级政府和全社会的密切关注。我们残联作为残疾人的代表服务组织,更应该把智障人这个弱势中的弱势群体时刻放在心上,在整个残疾人事业规划的大盘子中,在“两个体系”建设的大局中,把智障人的愿望和需求摸清、摸准,根据他们最需要解决的困难,给予工作和政策上的倾斜。

  二、中国智协的特质,决定了协会要动员更多的社会力量参与

  中国智协是1988年中国残联成立后才组建的。比起解放初期就存在并开展活动的盲协、聋协,以及上世纪八十年代初就活跃在全国各地的肢残人草根组织,历史相对较短,积累相对较少。但是,二十多年来,在历任主席、副主席和各位委员的努力下,中国智协的工作同样开展得有声有色,取得了很大的成绩。

  应该说,智协的工作是有许多特殊性的。其他协会,都是残疾人自己的协会,只有智协和精协,是残疾人与亲友的联合组织。所以,充分发挥好家长、亲属和爱心人士等社会力量的作用,非常关键和重要。实际上,历届智协都是这样做的,成效也是显著的。

  智协自成立以来,一向重视发挥家长、民办机构、专家学者和爱心人士的作用。协会经常联系的家长组织、民办机构和专家教授、爱心人士中,有的是协会的忠诚的志愿者,有的是协会工作的重要参谋和得力助手。有的还千方百计为协会筹划募集资金开展活动,我们要借这个机会,向这些家长、机构、专家,表示衷心的感谢。

  协会这些年做了大量扎实工作。比如,协会经常深入实际,结合智障人士需求,开展专项调查研究工作,这些年曾就提高家长素质、支持民间草根组织、开展支持性就业、成年智障人托养等专题,写出调查报告,提出建设性的意见;又如,协会坚持为智障人士维权,一经发现智障人权益受到侵害的事件,总在第一时间代表他们在社会上发声,及时联系相关地区的残联,协助地方政府查清事实,做出处理;协会还经常通过“走出去,请进来”的方法,学习先进国家和地区的经验,组织海内外专家普及维权、服务意识,传授和培训康复治疗、心理辅导、专业护理、劳动技能等知识,不仅提高了专业人员的水平,还把家长和机构负责人也培训成为准专业人员,以便为智障人提供更好的服务;协会积极募集资金,为智障人和智障人服务机构解决资金短缺略尽绵薄;今年,中国智协还多方联络联合国儿基会、世界劳工局等国际组织,在基层开展有倡导性的为智障人康复增能的项目;同时,为有特殊需求的群体,开发、设计并探索为他们服务的新途径,例如近两年,协会通过深入调研,启动了心智障碍人士家庭财产信托保险试点项目等。协会对加强民间组织的建设也付出了很大心血。如马廷慧名誉主席亲自指导几家新成立的家长组织,建章立制,规范行为,为健康发展奠定基础。张宝林主席正在动员专业机构对法人注册后的智协进行总体设计,想方设法开展好协会工作。

  各地智协也根据自己的实际情况,开展了丰富多彩的活动。如在日常工作中,举办智障人的歌咏、绘画、体育、综合性户外活动,家长也纷纷组织起来,成立了联谊会、合唱团、演出队,和孩子们一起,愉悦身心,宣传社会,扩大了智协的影响力。

  建立专业委员会,是协会工作的一个很重要的抓手。中国智协成立的特奥活动委员会,以及一些省市的特奥活动委员会,利用特奥日、助残日、国际残疾人日等节日,积极组织智障人开展体育训练和比赛,并开展区域间的交流互动,既活跃了智障人的生活,也增进了他们与社会的联系。

  上周,中国智协又成立了一个“顾问委员会”,这个委员会是中国智协的第二个内设机构。这个委员会秉持“代表、服务、维权”的理念,为广大智力残疾人及亲友,提供咨询、参谋和智力支持,以推动智力残疾人工作更加有效地开展。顾问委员会的组成人员,都是与智力残疾人工作有关的各领域的资深专家、教授、知名人士和爱心人士。比如德高望重的老法学家江平教授也同意担任我们的顾问。老教育家余俞慧耕,今年87岁高龄还在继续培养智障孩子们,力求破解音乐教育对启智的作用。著名表演艺术家王姬,不仅愿意担任顾问,还经常为协会工作建言献策。这个委员会虽然只是一个松散型的咨询服务机构,但我相信这些具有社会影响力、具有爱心的顾问委员们,一定能利用各自的身份、地位和专业知识,在积极宣传残疾人事业,在相关领域采集残疾人的需求、意见和建议,在呼吁社会大力关注智障人士,维护和争取智障人士的合法权益方面发挥积极的作用。

  中国残联党组、理事会对智协工作非常重视,王新宪书记多次指示,要加强对智协工作的领导,关注智障人的特殊需求。我相信,在协会全体同志和社会力量的共同努力下,我们一定能把自己的工作做得更好。

  三、近期需要着力推进的几项工作

  (一)心智障碍人士救援服务

  这次会议启动了“心连心——心智障碍人士救援服务系统”的试点工作。我们所以要启动这个试点,是因为近年来,一些中重度的智障人走失的现象屡有发生,这些人中的一部分甚至被犯罪分子捋掠到黑窑厂当奴工。智障人走失给家庭造成的痛苦不言而喻。实际上,由于中国老龄化社会已经到来,也常发生老年失智者走失的事。各地的科研单位,已经研制出通过网络跟踪使用者的电子设备,都可以解决这个难题。为了推动这项工作,今天,我们和十几家试点城市签订了协议,希望大家共同努力,把试点工作做好。当然,启动这个项目的本意,还是提倡关注智障人的需求,为残疾人做些实实在在的事。轰轰烈烈的大事要做,平平常常小事更要经常做。提醒大家注意的是要依法办事,在当事人和家长同意的基础上进行,把好事办好。

  (二)促进成年智障人士就业

  成年智障人的就业问题,是智力残疾人工作的一个老大难问题。智障儿童在培智学校毕业后,很难找到工作,许多家长只好和学校协商,让孩子继续呆在学校,但最多再呆几年,十七八岁,最终还是要离开学校。大城市现在有“阳光之家“、”温馨家园“等类机构,但毕竟数量有限,而且这类机构大多是日托性质,孩子们无法通过劳动获得报酬,实现自食其力。

  在554万智障人群中,中轻度的三级、四级残疾人占74.66%,其中,15—59岁的工作人口占64.4%,也就是说,智障人中约有266万青壮年完全能够参加适当劳动,或者自食其力,或者通过劳动减轻家庭的负担。但是,整个残疾人口在业比例只有31%,可以想见,最难就业的智障人的处境环境一定十分严酷。智障人就业缺乏必要的劳动技能,各地残联或民办机构,也开展了一些劳动技能培训活动,通过培训推荐就业。但一是这样的培训太少,二是培训的技能较为单一,三是推荐到工作岗位后,真正坚持下来的也不多。这个问题多年来未得到解决,需要我们下大力气、下苦功夫。当然,这是全社会劳动保障方面的大问题,主要靠政府主导,残联配合政府来整体推动,但智协也完全可以在这方面做些调研,提供具体建议。各地有好的典型,也可以总结经验,组织交流,加以推广。

  (三)加快发展智障人士的托养服务

  《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《国家基本公共服务体系“十二五“规划》,都明确要求发展残疾人托养服务。这里的残疾人,主要指智力、精神和重度残疾人。今年8月,中国残联和国家发改委、民政部、财政部等八部门联合下发了〔2012〕16号文件,就残疾人托养问题的指导思想和基本原则、多元化发展、加强管理、加大扶持力度和加快专业化建设等提出了十九条意见。

  作为智力残疾人的代表组织,智协应该抓住这个机遇,学习和宣传文件精神,为推进残疾人托养服务的建设做出贡献。各地在政府的主导下,正在加大财政投入,改善托养服务的基础设施条件。无论是建设专业性和示范性强的骨干机构,还是街道和社区的日间照料和居家托养,我们智协对智障人的需求和愿望最有发言权,要把这些具体要求及时反映上去,让政府和社会了解。

  另外,国家积极引导和鼓励民间资本和社会力量在托养服务上发挥作用,我们智协在这方面更可大有作为。智协要发挥社会联系面广、家长资源丰厚、海内外朋友多的优势,争取有爱心的人士投资或捐献。国家已经规定,凡是企业、事业单位、社会团体以及个人对托养服务机构进行捐赠,可给予相应的税收优惠,协会要对此政策进行广泛宣传,让社会周知。

  智协前一阶段进行的残疾人家庭财产信托保险,也是残疾人托养的主要内容,希望智协在继续配合广东省残联搞好试点的同时,继续在其他省份调研和探索,特别是在家庭房产信托方面下大功夫,争取有所突破。

  同志们,党的十八大胜利闭幕了。在政治报告第七部分阐述“改善民生和创新管理”中加强社会建设“第四节”统筹推进城乡社会保障体系建设中,专门提到“健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益”。这说明,维护和保障残疾人权益是全面建成小康社会的重要内容,党中央对此高度重视。我们智协要在全党全民贯彻落实十八大会议精神的热潮中,特别是协会法人登记注册后,抓紧时机,团结奋斗。通过这次全委会,充分讨论,怎样发挥各地智协的作用,把两个体系建设贯彻到协会工作中去,为智障人谋取更多的福祉!

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