工业企业治污减排考核奖励办法3篇

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工业治污减排考核工业企业治污减排考核奖励办法3篇

工业企业治污减排考核奖励办法第1篇

为进一步调动企业治污减排的积极性,推进全市治污减排工作扎实开展,确保“十二五”治污减排任务圆满完成,推动全市生态环境质量持续改善,结合我市实际,特制定本考核办法。

一、考核内容

考核对象为全市所有工业企业。分别从环保能力建设、污染物总量减排、建设项目管理、污染治理和设施运行、环境信访和风险源管理共五个方面进行考核。

二、考核标准

(一)环保能力建设(15分)。1、自身能力建设(10分)。按照企业环保能力建设“四有”、“四化”要求,将环保工作纳入企业日常工作调度的重要内容,根据环保工作要求制定年度工作计划,有固定的环保工作分管领导、工作机构,按要求足额配备环保管理人员,有完善的环保工作管理制度。未确定分管领导、专职机构、按职数和职级配备人员的,扣3分;无工作计划、工作措施的,扣1分;未制定完善的环保工作管理制度的,扣1分;未逐项逐级落实责任,无考核计划的,扣1分;工作开展不力的,扣4分。2、参加各项环保活动(5分)。单位分管领导、环保工作人员按时参加环保会议及业务培训,及时参加各项环保活动;按要求完成各项临时性工作,及时办理有关事项、上报有关材料;在环保部门日常检查中现场准备完善、细致。未按时参加环保会议、业务培训和各项环保活动的,1次扣1分;未按时上报文件、材料的,每件(次)扣1分;造成严重不良影响的,每件(次)扣3分。

(二)污染物总量减排(25分)。1、减排工程建设运行(17分)。认真落实年度重点污染物减排工程建设任务要求,按期完成工程建设。年度减排工程未建成的,根据工程进度给予不少于5分的扣分;延期建成的,每延期一个月,扣3分;企业减排设施正常稳定运行,持续发挥减排效益,不能持续发挥效益的,扣3分;减排工程未配套安装在线监测设备或DCS、中控系统的,一项扣2分;工程建成但不能正常运行发挥减排效益的,扣2分;年度减排工程未开工建设的,不得分。2、年度削减任务(8分)。严格执行污染物总量控制制度,企业应通过实施产业结构升级、工程治理、清洁生产等措施,努力实现“增产不增污”或“增产减污”,确保完成市政府下达的主要污染物年度削减目标。年终经核算超年度总量控制计划的,根据权重平均扣分。

(三)建设项目管理(20分)。企业新改扩建项目及时办理环保审批、验收手续,确保环评审批和“三同时”执行率达100%。存在“未批先建”项目的,每个扣5分;出现长期以试生产名义违法生产或久拖不验的建设项目,每个扣5分;以上两项如属较重污染或排污总量较大的项目,每个再加扣3分;因未批先建和未执行“三同时”被市环保局通报的,每次扣5分;被省环保厅以上通报的,不得分。

(四)污染治理和设施运行(25分)。1、污染治理(15分)。落实年度重点污染治理计划,按期完成治理工程建设任务。年度治理工程未建成的,根据工程进度给予不少于5分的扣分;延期建成的,每延期一个月,扣3分;工程建成但不能稳定达标的,扣5分;未开工建设的,不得分。2、设施运行(10分)。加强对企业环境污染治理设施的运行管理,设施正常运行率达到98%以上,工业企业废水、废气排放达标率达到100%。企业减排设施运行不正常、在线监测、DCS或中控系统不完善的,一项扣2分;废水、废气超标排放的,一次扣2分;擅自停运治污设施的,一次扣2分;企业应健全环境污染事故应急预案,成立应急工作领导小组,落实应急处置措施,未落实的扣3分;因超标排放被市环保局通报的,一次扣3分;被省环保厅以上通报的,一次扣5分。不按规定及时足额缴纳污水处理费和排污费或出现偷排偷放行为的,不得分。

(五)环境信访和风险源管理(15分)。1、环境信访(10分)。积极配合各级环保部门处理好涉及本企业的环境污染信访和纠纷,防止出现越级和重复信访事件。发生各类环境信访,经调查属实的,根据受理单位为、和省级以上,相应扣1分、2分和3分(同一信访根据最高受理单位级别扣分);因处理不力,造成重复信访的,加倍扣分;因工作不力,在环保方面被新闻媒体负面报道,经调查属实的,每次扣5分,造成严重不良影响的,不得分。2、风险源管理(5分)。加强危险废物、放射源、重金属等环境风险源的规范化管理,杜绝污染事故发生。企业现场危险废物、放射源警示标志、标识不完善的,扣2分;危险废物暂存设施不规范的,扣2分;发生危险废物违规转移的,一次扣3分;被市环保局通报的,一次扣3分;被省环保厅以上通报的,不得分。

(六)加分项(25分)。1、率先建成治污减排示范工程的,加5分。2、建成的治污减排工程每完成投资200万元,加0.5分,最高不超过5分(不足200万元的计0.5分)。3、率先按“四有”、“四化”标准要求实施企业环保规范化管理的,加5分。4、通过清洁生产审核验收的,加2分。5、承担省以上环保工作现场会或在国家、省组织的减排核查中,现场准备完善、细致,表现突出的,加2分。6、积极开展污染物总量控制,在燃煤新增量控制方面做出突出贡献的,加2分。7、在淘汰高污染、高排放产业或企业升级改造等方面有较大贡献的,加2分。8、承担市环保工作现场会的,加1分。9、企业或职工获得级以上环保方面奖励的,加1分。

(七)每项工作扣分扣完本项总分为止。

三、表彰奖励

根据对企业的考核结果进行表彰奖励。设“市治污减排奖”,分一、二、三等奖,其中一等奖5个,20万元/个;二等奖10个,10万元/个;三等奖20个,5万元/个。奖励资金从市政府环保治理专项资金中列支。

四、考核奖励原则

1、考核奖励采取客观、公开、公正原则,根据工作实绩,择优确定。

2、每年年底由市委市政府督查局牵头,组织环保、经信、财政等部门参与,按照考核奖励办法要求,采取现场检查和资料审查相结合的方式,形成考核结果,提出表彰奖励建议名单,提交市委、市政府研究确定。

3、对出现未完成治污减排任务,发生重大环境污染事故,环保方面被新闻媒体曝光且造成严重不良影响,不按规定及时足额缴纳污水处理费和排污费等行为之一的企业,实行表彰奖励一票否决。

工业企业治污减排考核奖励办法第2篇

连云港市环保局制定出台了《深化行政审批制度改革工作方案》,按照“应减尽减”的原则,将4类审批项目通过取消、暂停使用、合并等措施予以精简。

目前,连云港市环保局共审批建设项目85个,建设项目环评执行率达100%。共核准项目124个,已验收18个,验收项目合格率达100%。劝退不符合产业政策、不符合园区定位、污染严重的建设项目10个。

连云港市环保局积极争取上级环保部门支持,申报了环境综合整治、脱硫、脱硝、除尘、油气治理、锅炉整治等99个环保专项资金项目,获批省级环保补助资金14515万元。

今年年初,连云港市印发了《2014年生态文明建设工程七大行动目标任务书》,制定全年生态创建目标,将年度目标细化为177项具体工程,作为对县区政府年度工作的考核指标。

有了考核的“硬杠杠”,全市上下形成了你追我赶的生态创建浓厚氛围。各项生态创建细胞工程的开展,大大提升了全市生态建设水平。

截至目前,连云港市环保局向江苏省环保厅申报国家级生态乡镇27个,其中23个已通过苏北督查中心现场核查。申报省级生态乡镇19个,省级生态村12个,省级生态街道8个。对全市123个创建乡镇的分管领导和业务人员进行了集中培训。抢抓新一轮环境整治机遇,推动农村面貌改善。

立案处罚企业46家,关闭78家

连云港市环保局以全省新一轮覆盖拉网式农村环境整治为契机,全面推动农村环境连片整治。目前已配合完成全市3县3区5年规划编制评审工作,上年度5600万元省级补助资金已经下达,重点用于整治农村生活垃圾和生活污水。

在新一轮的沿海化工园区环保专项整治行动中,环保部门依法采取“限期治理一批、停产整顿一批、取缔关闭一批”等措施,坚持标本兼治、综合治理。截至目前,全市化工园区污水处理厂整改、污水管网改造、供热中心和危废集中处置设施建设及企业环境问题整治正在推进,5个园区整治方案均已通过江苏省保护厅组织的专家组评审。

从今年3月以来,连云港市开展了污水处理设施整改建设工作,在《连云港市污水处理设施整改建设工作方案》中列出21个整改项目,在环境保护部半年核查时,赣榆区通海污水处理厂等6个重点项目全部实现达标排放,其余15个项目有9个达标、3个调试、3个继续整改。在整改达标的污水处理厂中,墟沟污水处理厂和恒隆水务进水量有较大幅度提升,分别由原来的1万吨/天,提升到现在的2.5万~3万吨/天。

通过采取定期与不定期检查相结合,运用日查、夜查、突击检查等方式对企业开展拉网式检查,连云港市环保局对突出环境问题实施专项行动。目前全市共出动执法人员8900余人(次),检查工业企业2550余家(次),市级立案处罚企业46家,处罚金额约300万元。全市停产整治企业106家,取缔关闭78家,限期整改68家。

连云港市环保局还进一步加大社区环境整治力度,联合工商部门、街道办(乡镇)、属地派出所和物业服务企业,对市区住宅小区经营场所开展专项整治,有效解决了住宅小区经营场所噪声和油烟扰民等环境问题。

做好局领导班子成员包案及带案下访工作,连云港市环保局严格落实群众来信来访首问负责制和限时办结制,畅通“12369”环保举报热线,及时解决涉及民生的环境信访问题,以实际成效取信于民。目前共受理环境信访案件1732件,办理数字化城管交办的投诉案件1444件,处置率100%。

工业企业治污减排考核奖励办法第3篇

开展三大区域污染联防联控,渭河水污染补偿全面铺开

2012年,陕西省全力实施“12345工程”,即持续改善环境质量,确保渭河和汉丹江出境水质达标,开展三大区域污染联防联控,完成4项减排目标任务,实现污染减排、城市大气环境质量改善、河流污染治理、农村环境保护、重金属污染防治5个突破。全省主要污染物排放总量持续下降,城乡环境质量进一步改善,环境安全得到有效保障,整体环保工作呈现出良好发展态势。主要体现在4个方面。

主要污染物减排成效明显。2012年,在“十一五”减排的基础上,陕西省通过实施政策激励、强化考核、“一票否决”制等综合措施,治污减排工作取得了良好成效。新建污水处理厂11座,提标改造23座。截至目前,全省建成污水处理厂105座,设计日处理能力达314.4万吨。

实施了40台20万千瓦以上火电机组脱硫旁路全封堵,成为全国封堵比例较高的省份。淘汰老旧机动车3.5万辆,发放机动车环保标志95.5万枚,西安、咸阳等市逐步对黄标车、无标车实施限行禁行,机动车尾气污染治理工作稳步推进。实行4项主要污染物排污权交易制度,为顺利完成污染减排任务奠定了坚实基础。

城市空气质量有所改善。陕西省政府召开了大气污染防治电视电话会议,出台了《关于全面改善城市空气质量的工作方案》,全省各地全面启动了大气污染防治工作。西安率先开展了对细颗粒物(PM2.5)的监测,并于去年7月1日正式发布监测数据。

实施了工业企业“退城入区行动”。西安等重点城市的一大批重污染企业逐步搬出城区,迁入工业园区。持续开展了扬尘污染综合整治执法行动。全省检查各类扬尘污染源1200多处,有力推动了城市空气质量不断改善,全省城市环境空气质量稳中有升。

渭河三年行动首战告捷。为恢复渭河生态功能,陕西省委、省政府印发了《渭河流域水污染防治三年行动方案(2012~2014年)》,规划到2014年使渭河水质按北方河流标准实现清水目标。沿渭各级政府和环保部门狠抓方案落实,去年计划完成项目72个,实际完成88个,完成率达122%。

渭河水污染补偿工作全面铺开,皂河、尤河两条污染严重的一级支流纳入了考核范围。西安、宝鸡、咸阳、渭南4个主要城市均开展了对本市县(区)渭河干支流断面的污染补偿考核。

去年1~12月的监测数据显示,渭河干流杨凌以上断面稳定在Ⅲ类水质,杨凌以下断面主要污染物化学需氧量下降幅度达15%以上,氨氮下降幅度达30%以上。潼关入黄断面化学需氧量达到Ⅳ类以内,氨氮达到Ⅴ类标准。小韦河、新河等主要支流的化学需氧量、氨氮浓度同期下降70%和50%以上。

农村环保和生态保护取得突破。陕西省去年被财政部和环境保护部列入全国第三批农村环境综合整治示范省,3年争取国家投资8亿元。去年中央共投入1.5亿元,省级财政投入8300万元,列入2012年规划的43个示范县项目实施方案、工程设计和招投标工作基本完成,示范县建设正式启动,彬县、眉县、西乡县等已经形成富有地方特色的建设模式。

去年陕西省环保厅加强环评管理,辐射安全和固废监管力度明显加大,环境执法监督进一步加强,环保产业和环保科技发展步伐加快。全省环保机构和队伍建设取得重要突破,完成省环境执法局组建和建制升格,环境宣传教育工作有声有色,组织开展了世界环境日等系列宣传活动,为推进污染减排、建设生态文明营造了良好的舆论氛围。

2013

实施严厉目标责任考核,完善减排奖励等经济政策

2013年陕西省环保工作将以推进生态文明建设为引领,以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为主线,继续全力实施“12345”工程,顺应人民群众的新期待、新愿望。

为实现全面推进美丽陕西建设的目标,今年陕西省共部署了治污减排、改善空气质量等重点工作。

在治污减排上取得新进展。实施严厉的目标责任考核和“一票否决”制,强力推进治污减排,加快推进污水处理、烟气脱硫、脱硝等重点治污工程建设,全面落实机动车减排任务,进一步完善污染减排奖励、补贴、排污权交易等经济政策,引导鼓励企业调整优化产业结构,淘汰落后产能。

在改善城市空气质量上取得新进展。去年入冬以来持续的雾霾天气及新空气标准的发布实施,给环境监管带来巨大压力,因此今年陕西将在改善城市空气质量上下硬功,出实招。对于列入环境统计的设区市空气质量达到二级和好于二级的天数作出明确要求:陕北不少于290天,关中不少于300天,其中西安按新标准不少于105天,陕南不少于315天。

陕西将大力开展机动车尾气治理,在全省推进机动车环保标志,加快淘汰“黄标车”,提升车用燃油品质,今年年底前将全面供应“国Ⅳ”配套成品油。加快实施工业企业“退城入区行动”,逐步将重污染企业从城市、村镇等人口集中居住区搬迁至相关工业园区。

在渭河污染治理上取得新进展。据介绍,今年陕西省6条主要河流综合污染指数要平均同比下降1%,其中渭河及主要支流化学需氧量、氨氮平均下降10%以上。陕西省将推进城镇污水处理厂提标改造,确保城镇污水全收集、全处理和达标排放。加快沿渭城市涉水工业企业“退城入区”,淘汰关闭落后产能,严格渭河干流及支流水质断面考核标准,加强落实《行动方案》的考核兑现,落实奖励措施,确保实现渭河污染治理三年行动目标。

在农村环境连片整治上取得新进展。陕西省突出畜禽养殖业污染治理,大力推进治理设施建设,加强规模化畜禽养殖场排泄物治理,提高资源化利用水平。加强小城镇和农村工业园区的污染治理,加快集镇和农村工业园区环境基础设施配套建设。

坚持以典型引路、整村推进、集中连片建设的原则,充分发挥典型的示范带动作用,推动全省农村环境保护深入开展,带动市、县、镇、村4级生态创建活动,夯实全省生态创建基础。

在解决突出环境问题上取得新进展。陕西省坚持以人为本、环保惠民理念,将继续大力解决影响科学发展和群众健康的突出环境问题。着力解决陕北地区煤炭、石油开发转化过程中的环境污染问题。继续解决韩城龙门环境污染难题。加大渭北地区采石、水泥企业污染综合治理力度。全面排查陕南重金属污染防治和矿山安全隐患,加强陕北地区流动性放射测井与流动性探伤作业监管,及时妥善处置群众投诉,确保不发生重特大环境污染和环境安全事件。

今年陕西省还将争取《陕西省大气污染防治条例》、《陕西省环境保护条例》和《陕西省辐射环境保护条例》早日出台。积极探索污染损害公益诉讼和环境污染损害评估机制,以及排污者履行环保责任的保证或保障机制,继续完善排污权有偿使用及排污权交易机制,完善公共财政支持环保政策及生态补偿机制。

构建完备管理体系,提升环境监管能力

当前陕西省正处于转弯超车、大有作为和快速发展的重要战略机遇期,环保工作面临难得机遇和严峻挑战。因此,全省环保工作会议要求,环保系统必须适应科学发展的新要求,顺应人民群众的新期待,进一步增强“时不我待”的忧患意识、紧迫意识和危机意识,把认识转化为实践,把压力转化为动力,切实在工作实践中牢牢把握4点。

第一,坚持在发展中保护、在保护中发展。大力推进发展方式转变和经济结构调整,遏制排放总量上升。要学会在保发展中发挥环保参与宏观调控,遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求,使用倒逼机制,目标倒逼进度、时间倒逼程序、督察倒逼落实。以环境容量优化区域布局,以环境管理优化产业结构,以环境成本优化发展方式,努力形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,推进环境保护与经济发展的协调融合。

第二,坚持环保为民宗旨,解决突出环境问题。环境保护既是重大的民生问题、民心问题,也是重大的社会问题、政治问题,关系群众的健康和福祉,关系社会的祥和、政治的稳定。让人民喝上干净的水,呼吸新鲜的空气,吃上安全的食品,享受优美的生态环境,是环保工作的出发点和立足点。

必须学会综合运用经济社会发展规律和自然规律指导环保工作,注意采取法律、经济、技术和必要的行政手段,解决好各类影响可持续发展、损害群众健康、侵犯群众环境权益的问题,推进环境质量总体改善。

第三,建立全防全控体系,营造全民参与氛围。环境保护贯穿于生产、流通、分配和消费的各环节,涉及工业、农业、交通运输、建筑和服务等各领域。立足从根本上解决环境问题,需要建立起覆盖经济社会发展各环节、各领域和各方面的污染防控体系,从生产源头和全过程减轻污染。

要坚持典型引路、试点示范,因地制宜、循序渐进,通过加强生态环境保护宣传教育,特别是污染源解析方面的宣传,把社会关注的焦点从监管者环保人身上引领到追踪污染源产生者的身上,动员全社会力量共同参与环保,开展生态省(市、县)、环境优美乡村、环境友好型学校、社区等创建活动,形成全社会共同推进环境保护的良好局面。

第四,构建完备管理体系,提升环境监管能力。管理出效益,管理出生产力。应当建立最广泛的“环保统一战线”,不断促使完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。

进一步夯实环境保护责任制的问责制,落实各级政府对区域环境质量负总责的责任,绝不允许推诿扯皮,绝不允许拖延敷衍,绝不允许责任虚置。要继续强化环保部门监管能力、执行能力建设,形成政令畅通、高效有力的决策执行系统,推进环境管理在新阶段实现新突破。

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