应急管理局2021年上半年工作总结3篇

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应急管理局上半年总结应急管理局2021年上半年工作总结3篇

应急管理局2021年上半年工作总结第1篇

2020年是全面建成小康社会的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。应急管理工作紧紧以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终践行以人民为中心的发展理念。坚持以构建大应急体系为方向,以“强基层、抓救援、严执法、推四化”为主线,以防范化解重大安全风险,坚决遏制较大事故,有效防范一般事故为目标,全面提高防灾减灾救灾能力,努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、全县安全生产形势

今年以来,我县发生生产安全事故两起,其中道路交通方面发生一起较大事故,造成3人死亡,安全生产形势持续平稳。事故起数和死亡人数比去年减少3起3人,同比分别下降60%、43%。

二、上半年重点工作开展情况

(一)全面提高全局干部职工整体素质。一是年初在全系统内开展“新时代、新气象、新角色、新担当”学习大讨论活动。活动主要内容为集中学习党章、宪法修改部分以及习近平总书记系列讲话。本次活动采取集中学习与自主学习相结合,集体座谈与个人撰写心得体会相结合,整体排查与个人自纠相结合的方式进行;二是加强应急值班值守。为适应应急管理需要,及时完善应急值班值守制度,安排领导带班,机关工作人员24小时应急值班,加强应急值班值守。三是加强对执法人员的法治培训。2020年4月10日组织了全县应急系统执法人员行政执法培训,从执法检查文书、程序规范和重大执法决定法制审核等方面进一步强化执法人员执法水平和质量,确保严格规范公正文明执法。

(二)进一步夯实各地各部门安全生产责任。印发了《县安全生产委员会关于成立安全生产专项领导小组的通知》,成立油气长输管线,危化、烟花爆竹和民爆,非煤矿山,民政福利机构,消防,农业(农机、渔业),特种设备,房屋建筑和市政工程,城镇燃气,学校,文化旅游和体育,宗教场所,电力,综合交通运输,商贸流通行业,道路交通等16个重点行业领域安全生产专项领导小组。每个专项领导小组由县分管领导担任组长,政府办负责人担任第一副组长,进一步落实我县党政领导安全生产责任。

(三)在全县民营企业开展“安全服务行”活动。为支持、关心民营经济健康发展,构建亲情新型政商关系,给民营企业大发展创造一个良好的安全环境,在全县民营企业中开展为期半年以“问安、送安、保安”为内容的“安全服务行”活动。为把此项工作落到实处,我局印制了部分宣传画册分发到全县各民营企业。

(四)开展节后复工复产“新年安全第一课”活动。为做好节后安全生产工作,保障全县安全生产形势稳定。在春节我局提前规划复工复产“新年安全第一课”活动,活动主要围绕“五个一”,即签订一份安全生产责任书、开展一次安全生产承诺、播放一次事故警示教育片、召开一次安全专题班前会、进行一次全面安全检查,消除从业人员“假期综合征”,唤醒员工安全生产意识,预防和消除风险隐患。

(五)做好检查督导,消除安全隐患。一是加强疫情期间安全防控。疫情防控期间,多次以安办名义要求各乡镇、各部门认真落实疫情防控期间安全防范,坚决遏制事故发生。2月6日,县应急局由分管副局长担任组长,成立四个检查组,以落实延迟复工工作、严管严控返工人员健康管理、落实“新年安全第一课”、严格执行复产复工审批程序为主要内容,每天安排暗访抽查,督促企业做好疫情防控和安全生产工作。通过多项措施,督促各企业做到生产安全和疫情防控两不误。二是开展春季安全生产大检查。印发了《县安全生产委员会办公室关于开展春季安全生产大检查的通知》(舒安办〔2020〕4号),从3月份开始开展了为期2个月的春季安全生产大检查,结合春季特点,开展全方位、无死角的隐患排查,重点检查企业管理制度是否建立健全,企业复工复产安全监管、安全责任制、隐患排查、教育培训等是否落实到位的情况,以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。着力加强复产复工和清明、五一等节假日期间生产安全。春季安全生产大检查分为企业自查自纠、乡镇部门督查、县级检查三个阶段,本次大检查检查发现隐患问题14处,均落实整改责任单位和整改时限。三是协调开展火灾防控等专项治理。火灾防控方面,自4月下旬开展了为期一个月的火灾防控专项整治行动。以县安委会成立三个专项检查服务组,由县公安局、县应急局、县消防救援大队牵头,赴城关镇、杭埠镇、经济技术开发区对属地和企业对消防安全责任制落实情况开展督促指导。6月份以县两办印发了《县消防安全隐患专项整治行动方案》,全面开展工业企业消防安全隐患专项整治、消防安全重点单位消防安全隐患专项整治、住宅老旧小区公共建筑消防安全隐患专项整治、大型商业综合体消防安全隐患专项整治、成品油经营消防安全隐患专项整治、重点行业领域消防安全隐患专项整治、家庭作坊和“三合一”等场所消防安全隐患专项整治、违章建筑消防安全隐患专项整治、消防基础设施欠账专项整治、供水供电供气系统消防安全隐患专项整治等工作。

(六)做好重点行业领域专项治理。一是全面开展危险化学品专项整治工作。印发《关于开展危险化学品(化工)安全生产专项检查工作的通知》,从4月份开始,利用1个月时间起对全县危险化学品企业进行全面摸底、检查。邀请市化工专家对全县危险化学品生产企业和化工企业进行全面检查和前期安全隐患整改情况进行全面复查,整改安全隐患19条。二是扎实开展金属冶炼专项治理。今年3月,县局印发了《县应急管理局关于开展金属冶炼安全生产专项治理的通知》,摸清金属冶炼企业底数,加强隐患排查整改,落实企业主体责任。4月份,我局在各乡镇报送结果的基础上,邀请市安全生产专家对7家新发现的金属冶炼企业开展精准性服务,查找风险隐患,提出下一步工作建议。三是开展了羽毛(绒)加工企业精准诊断。2019年12月我局和县经信局牵头,从城关镇、干汊河镇选出有代表性的羽毛(绒)加工企业,邀请市安全生产专家,开展隐患查找研判风险,提出防范建议。在专家建议的基础上,我局制定了《县羽毛(绒)加工企业安全管理指导手册》,指导乡镇、部门对羽毛(绒)加工企业进行全面治理,对安全隐患问题整改不到位的企业将依法依规予以处罚。四是继续开展加油站互查工作。印发了《关于开展加油站互查的通知》,从中石化和中石油抽调专业人员,部分社会加油站参加,组成两个检查组对全县所有加油站进行全面检查,主要检查加油站安全教育、安全隐患排查、应急管理和现场管理等情况。本次共检查加油站50家(县环城加油站拆迁中,中石油新街加油站5月初完成验收未正常经营),共发现安全隐患116条,下发现场检查记录和限期整改指令书45份。通过各加油站交叉互查,相互学习,开拓了社会加油站的视野,看到了自身存在的不足,提高了安全管理能力。五是加强城区烟花爆竹限放区安全管理。春节期间办理临时零售许可证时,发放《致广大经营户一封信》加强宣传,同时要求批发企业及时收回临时零售许可证到期后的剩余烟花爆竹产品,联合执法队多次突击检查,共处理限放区案件2起,行政罚款5000元。六是抓好非煤矿山行业节后复产验收,确保安全生产条件不掉链。印发《关于切实做好全县非煤矿山今冬明春安全生产和节后复产(复建)验收工作的通知》,对非煤矿山春节前后安全生产和节后复产工作进行周密部署。节后复产前,要求各企业认真制定复产工作方案,认真做好复产前各项准备工作,全面细致地开展隐患排查治理工作,切实抓好员工教育培训,确保生产场所、设施、设备和上岗人员符合安全生产条件。在复产验收工作中,我局把员工教育培训和隐患排查治理工作落实情况作为重中之重,从严核查,确保措施、效果到位,才允许复工复产。共排查隐患67条,已整改67条,整改率达100%。

(七)强监管严执法,对安全隐患零容忍。一是6月上旬根据市县文件要求,采取股室自查、集中评查相结合的方式,严格按照案卷评查标准审查我局2019年行政处罚案卷、行政许可案卷、事故调查并已经批复结案的案卷,进一步规范行政许可、行政处罚、事故调查类案卷的管理工作,提升行政执法案卷的质量。二是烟花爆竹“打非”工作。成立了由应急、公安、市场监管、交通运输、人社和教育等部门执法人员组成的“打非”联合执法队,健全工作机制,积极开展工作。上半年已查处非法经营烟花爆竹案13起,没收烟花爆竹257件。强有力的监管使我县烟花爆竹安全生产形势稳中向好。三是严厉打击非法经营行为。今年以来我局联合县公安局开发区派出所共查处非法流动加油车2起,没收汽油1465升,并由公安机关对当事人行政拘留的处罚。四是加大立案查处力度。2020年已立案查处1起矿山企业违法违规行为,案件正在调查处理中。截止5月31日,全局共对非煤矿山和危险化学品等企业开展了70家(次)安全生产执法检查。共计查处一般事故隐患315项,已完成整改117项;事前行政处罚2次,处罚罚款1.2万元,移送公安处罚1件。下达执法文书175份,其中现场检查记录70份,责令现期整改69份,现场处理措施决定书1份,整改复查意见书24份。

(八)防灾减灾救灾工作开展情况。防汛工作。一是建立健全指挥机构,鉴于人事调整及时调整指挥部,并4月24日县防指印发调整后的县防汛抗旱指挥部组成人员名单和相关职责;二是召开会议部署防汛抗旱工作,4月28日分别召开了全县防汛抗旱工作会议,部署今年防汛抗旱工作;三是开展汛前检查,县防办组织县水利局、县自然资源局、县气象局、县应急局成立4个检查组深入全县22个乡镇(开发区)开展汛前检查,对发现问题及时反馈给乡镇并督促整改;四是开展培训演练,4月28日对全县各乡镇指挥长和县防指成员进行防汛抗旱知识培训,5月13日在桃溪镇举行防汛抢险演练;五是加强预案管理,在县水行政主管部门积极推动下,对全县148座小水库修订了《水库运行调度方案》、《小水库防汛抢险应急预案》、《重要圩口防汛预案》和镇、村两级《山洪灾害应急预案》,并于5月25日县防指完成预案批复。救灾工作。一是及时发放救灾资金,于2020年1月17日通过财政惠民系统将700万元冬春救助资金打卡全部发放到位;二是持续做好农村住房保险工作,2019年度全县参保农户共227734户,其中参保五保户6668户,贫困户19350户,低保户13414户;三是加强救灾资金管理,3月下旬,县减救办组织县纪委(监委)、县财政局、县应急局成立3个检查组对救灾资金使用管理情况开展专项检查,确保救灾资金足额发放到受灾群众手中;四是做好自然灾害资金绩效评价,5月份完成2019年度上级拨付我县的各类自然灾害资金的绩效评价工作。减灾工作。一是做好防灾减灾宣传工作,在“5.12”等特殊宣传日向广大市民宣传防灾减灾宣传教育;二是推进综合减灾示范社区创建,对2019年度创建全国(全省)综合减灾示范社区举行授牌仪式。三是完成减灾主题公园和应急救援中心等2个项目的立项和可研批复工作。

三、特色和亮点工作

(一)监测预警信息化平台建设。根据国家应急部、省市要求,搭建县级应急管理信息化指挥平台,打造集安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害、消防安全五大模块监测预警系统。此项工作正按照国家应急部、省、市有关要求相关信号接入已基本完成,走在全市仍至全省的前列。

(二)安全生产领域岗位风险辨识告知制度。为进一步提高从业人员安全防范意识,增强风险防控能力,推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设,进一步落实企业主体责任,在全县生产经营单位实行安全生产领域岗位风险辨识告知制度,分行业分岗位告知风辨识、风险处置办法,强制要求一线员工佩戴。

四、存在主要问题

(一)从业人员安全意识淡薄。企业负责人安全生产责任意识不强,安全管理出现空白,安全投入不足。一线员工不懂安全,无知无畏,在生产经营中违章冒险作业,安全防护不到位的现象较为普遍,导致事故频频发生。

(三)安全责任落实不够。部门、乡镇监管和企业主体责任落实存在空白,对乡镇部门的安全生产履职情况缺少调度督查,对企业违法违规行为的处罚力度仍然不足,责任追究失之于宽、失之于软。

五、下一步工作打算

(一)落实安全生产三年行动。为推动落实企业安全生产主体责任,根据国家、省市安全生产专项整治三年行动方案制定我县安全生产专项整治三年行动实施方案,并抓好落实。

(二)做好工贸基础建设。开展了八大行业企业摸排,共摸排工贸行业企业361家,同时今年大力推进安全生产标准化和安全文化示范企业创建工作,初步确定了59家企业作为今年安全生产标准化创建重点单位,目前正在稳步推进中。

(三)推动安全生产网格化建设。进一步巩固乡镇安监机构建设成果,在提升乡镇安监机构业务水平和工作实效的基础上,开展安全生产网格化建设,分片区、分重点设置网格员,初步建成县、乡、村以及企业三级监管体系,打通安全生产最后一公里,先行在城关、杭埠、开发区进行试点。

(四)搞好预案体系建设。现因2019年的机构改革,部分政府机构和职能发生变化,县级总体预案、专项预案、部门预案亟需重新修定,预备在市级总体预案的基础上修定相关预案。

(五)做好应急救援队伍建设和物资储备工作。按照“快速救援、就近调配”的原则,分片区组建4个应急救援中队、组建防汛抗旱、地质灾害、森林防火等专业兼职救援队伍和蓝天救援队。同时与粮食物资储备中心对接,做应急救援、救灾物资储备。

(六)加强汛期高温工作安排部署。随着夏季来临,汛期和高温等极端天气需要高度关注,抓实抓牢,做到早部署、早安排、早发动、早准备。一是精心组织全面细致的拉网式排查,彻底治理各类事故隐患和薄弱环节,督促企业严格执行遇强降雨、雷电、大风等极端天气停产撤人的有关规定,防止次生事故的发生。二是做好预警机制建设,确保各相关单位及时掌握有关灾害信息,并根据分析研判情况,及时下发预警信息。

应急管理局2021年上半年工作总结第2篇

2019年上半年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面把握新时代党的建设总要求,牢固树立红线意识和底线思维,坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,深入推进机构改革,强化安全生产责任制落实,狠抓重点安全专项整治,大力开展风险隐患排查治理,积极应对突发事件,做好防灾减灾救灾工作。上半年来,全市安全生产形势总体稳定向好,无发生较大以上事故(1-6月份,全市共发生安全事故99起,死亡79人,受伤57人,经济损失1658.24万元;同比分别下降46.5%、28.2%、69.2%、50.1%)、清明节森林防灭火形势总体平稳、“前汛期”防御首战告捷。现将有关工作情况报告如下:

一、上半年主要工作开展情况

(一)旗帜鲜明坚持和加强党的领导,增强“四个意识”,坚决落实“两个维护”。坚持把加强机关党建工作作为机构改革的一项重要工作来抓,切实负起抓党建工作主体责任。党总支部、各党支部、党小组严格落实“三会一课”制度,班子成员坚持带头上党课,坚持以普通党员身份参加所在党小组的组织生活,带头开展批评与自我批评。认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设各项规定,继续在“严、深、细、实”上很下功夫,持之以恒抓好作风建设。大力弘扬求真务实的工作作风,推动应急管理工作察实情、出实招、有实效,确保市委、市政府决策部署落细落实见底见效。

(二)严格落实意识形态工作责任制,全力守好意识形态安全“南大门”。一是局党组充分认识意识形态工作的极端重要性,成立意识形态工作专班,实行“一把手”总负责,充分发挥党组的领导核心和党支部战斗堡垒作用。二是在局机关设立人事教育科(党建办公室),配备专职党务干部,做好转隶人员组织关系衔接工作。三是坚持正确舆论导向,加强舆论引导。重视维护网络安全,实时关注互联网、微信公众号、微博等信息动态,及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管,无不良舆情事件发生。6月初,我局对办公网络安全、微信公众平台、微博平台进行了全面清查,未发现安全隐患。

(三)加强安全生产工作,落实安全生产责任。一是强化安全生产责任制考核。深入贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《清远市党政领导班子“四个一”安全生产责任工作制度》,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,全面落实安全生产属地责任、党政领导责任和部门监管责任。年初完成对各县(市、区)和市直有关部门2018年度安全生产责任制考核,连州市委、市政府和清新区委、区政府2个党政领导班子,原市质监局、市水务局、清远海事局、清远供电局4个市直有关单位领导班子被评定为优秀等级,并进行了表彰。同时对一个地区、三个市直部门进行了挂牌督办。二是开展重点领域、区域安全生产专项整治。组织开展了“7+2”九类重点行业领域安全生产专项整治行动和“安全生产综合治理三年行动计划”,持续推进道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游、工矿商贸、城市运行等九类重点行业领域安全生产专项整治。今年初,我局会同市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市林业局、清远供电局等相关职能部门组成4个督察组,对各县(市、区)开展非煤矿山综合整治情况进行了督查,争取实现非煤矿山“五个目标”,即安全生产、环境保护、治理复绿、水土保持、依法纳税。1-6月,发出非煤矿山整改指令95份,实施立案查处矿山18家,责令停产整顿的矿山9家,实施经济处罚的矿山8家,总共罚款20万元。发出全市工贸企业整改指令198份,实施立案查处企业10家,责令停产整顿企业3家,实施经济处罚的企业7家,总共罚款5万元。深入开展化工和危险化学品安全防范工作,组织对化工园区(专区)开展安全风险评估,重点排查化工园区内外安全距离、重大危险源、自动控制系统和防火隔离、应急处置设施等存在的突出问题,着力解决影响安全生产的基础性、源头性、瓶颈性问题,有效防范和化解重大安全风险。上半年市、县两级应急管理部门共检查危险化学品企业588家次,发现安全隐患问题1152项,发出整改指令270份,责令停产整顿27家实施立案查处企业9家;检查烟花爆竹企业254家次,发现安全隐患问题104项,发现整改指令17份,责令停产整顿4家,作出行政处罚25次,经济处罚10.4万元。持续推进对重大生产安全事故隐患挂牌督办工作。目前,市安委办共挂牌督办重大生产安全事故隐患68项,督促整改44项。三是加大安全生产执法检查力度。今年以来,我局全面开展安全生产执法检查工作,同时结合重点时段、重点行业(领域)安全生产工作特点,有针对性地开展专项执法检查、督查行动。2019年1-6月份,我局共立案处罚6宗,实施经济处罚次数3次,经济处罚43.58万元,指导县级应急管理部门办理行政处罚案5宗。截止6月30日,全市实施行政处罚次数94次,同比上升20.51%,实施经济处罚次数54次,同比上升5.88‰。其中,事故处罚10次,监督监察处罚44次,责令停产停业整顿生产经营单位13家,实施经济处罚392.31万元(事故罚款213.72万元,监督检查罚款178.59万元),与去年基本持平。其中非煤矿山方面实施行政处罚15次,经济处罚42.06万元。危险化学品方面实施行政处罚7次,经济处罚107.87万元(没收非法所得39万元,没收非法油品51396升)。烟花爆竹方面实施行政处罚43次,经济处罚21.69万元。工贸方面实施行政处罚26次,经济处罚139.53万元。其他行业实施行政处罚3次,经济处罚81.16万元。根据近期广东省安全生产行政执法统计分析报告显示,我市监督检查各类生产经营单位的个数和次数的同比上升比率分别为全省第六和第三,实施行政处罚次数和处罚金额同比上升比率为全省第六和第五名,另外实施行政处罚次数与近5年同期对比上升名列全省第五,实施经济处罚次数与近5年同期对比上升名列全省第六,实施经济处罚金额与近5年同期对比上升名列全省第三。四是深入开展灾害事故隐患排查整治。全市共出动检查人员541人次,检查各类场所和单位1072处,排查出隐患251处,发现问题528项。

(四)开展应急管理、安全生产和防灾减灾宣传活动,推动应急预案演练。一是做好培训教育工作。上半年,市应急事务中心协助危化品监督管理科举办了三期全市危险化学生产经营企业安全知识培训班共438人。指导社会培训机构举办企业负责人和安全管理人员培训班十二期共846人。在全市组织了270场安全生产培训考核工作,其中全市特种作业人员考试6752人次。选派了部分人员参加省应急管理厅组织的业务培训。二是加强宣传工作。3月,成功入驻广东应急管理南方号矩阵平台,同时加强与广播电视台、清远日报社开展合作,对应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等利用新媒体进行全方位的宣传。深入开展2019年全国第十八个安全生产月活动和全国防灾减灾日活动。围绕“防风险、除隐患、遏事故”和“提供灾害防治能力,构筑生命安全防线”主题,广泛宣传应急管理、安全生产和防灾减灾知识技能,切实提高人民群众灾害防御能力。全市出动130000多人次开展宣传活动,制作横幅4000多条,派发宣传资料270000多份,制作宣传短片13部、播放4688频次,发出宣传短信620000人次,开展各类讲座培训班305场、参与人数55000多人。三是加强事故和防灾减灾救灾应急救援演练。截止6月30日,全市开展危险化学品、矿山、消防、水上突发事件、水利工程、建筑施工、卫生事件等各类应急演练达200多次,有5万多人次参加了演练,进一步修订了预案、锻炼了队伍,提升了应急处置能力。四是强化统一领导,提升应对处突能力。4月29日21时许,连山壮族瑶族自治县吉田镇联合村委会牛角村杉木冲因大雨突发发生山体滑坡,将8名工人冲走。我局接报后立即行动,在市委市政府统一领导下,迅速协调消防、公安、道路、卫生、自然资源等部门和韶关、清远的专业矿山救护队开展联合救援,通过36小时连续奋战,圆满完成任务。6月14日上午9时许,京港澳高速北行英德到韶关路段K2013段发生一辆装有32吨甲苯的槽罐车侧翻、泄露燃烧,造成京港澳高速北行车道交通中断的事故。我局迅速指派专人第一时间赶赴英德事发现场指导救援工作,迅速将赶赴现场的公安、消防、交通、交警、环保、路政有关部门专业人员以及危化专家、危化专业救援队召集起来,实行统一领导,统一指挥,有效即时对周边的群众和小学、幼儿园进行疏散,对京港澳高速事发路段进行交通管制,确保了事故处置高效、有序。下午18时许,泄露的槽罐车被安全拖离现场,险情成功排除,整个处置过程科学、安全、有序,未发生人员伤亡。

(五)加大指挥调度、加强会商、加密预警,切实做好防灾减灾工作,打好清明森林防灭火保卫战。认真贯彻国家、省森林防火工作的部署,部门密切配合,广泛宣传,全民动员,齐抓共管。今年上半年全市没有发生森林火灾。适逢机构改革,我局派回转隶人员到市林业局,按原模式运行清明期间森林防灭火工作。我局与市林业局采取超常规措施,加强会商部署、联合值守,统一指挥。清明节期间,全市张贴发放森林防火宣传资料1792980份,悬挂森林防火宣传横额955条,开设防火隔离带124公里,设置集中燃烧点621个,设立临时检查点1503个,800多名专业森林消防队伍进入临战状态,4000多名护林员全力以赴,出动值勤人员54646人次,监督管理扫墓群众约1280803人次,收缴易燃易爆物品61578多份,确保了清明节森林防火形势总体平稳,取得了机构改革时期森林防灭火工作的首战告捷。切实做好汛期三防工作。今年以来,我市降雨水较常年偏多,我局持续做好强降雨的各项防御工作。一是全面推进三防机构改革,及时调整市三防指挥机构,完成指挥部职能和人员转隶工作,做到无缝衔接,平稳过渡。二是加强领导和会商研判,及时部署防御准备工作。3月28日、4月12日、5月30日分别组织召开全市三防工作会议,要求各地、各部门要树立“防大汛、抗大灾”的意识,把人民群众生命财产安全放在首位。针对今年的天气形势,市三防指挥部多次组织各有关部门,会商研判天气形势,及时部署和督导各级防御工作。三是各成员单位能力合作,全面推进防汛风险隐患排查与风险防控。按照省、市三防指挥部的部署,开展了全市防汛防风工作大检查,密切关注地质灾害隐患点的变化,及时疏散受洪水、地质灾害影响的群众,保证了人民群众生命安全。四是举办了潖江蓄洪区人员安全转移演习,进一步锻炼了救灾队伍和提高群众防灾意识。七是加大宣传力度。编辑简报15期,及时将指挥部各项工作贯彻到各级各部门。联合各新闻媒体单位,利用新媒体的时效优势,滚动播发预警信息、抗洪救灾信息,使广大市民群众第一时间获取抗洪救灾各类信息,增强自我避险意识和自救互救能力。

(六)积极稳妥推进机构改革和模范机关创建工作。一是积极稳妥推进机构改革。今年机构改革期间,我局积极对接,不留空档。按照“安全防范工作一刻都不能松懈,一点都不能马虎,一丝都不能侥幸”的原则,对职能划转、人员转隶、科室设置等明确专人负责,制定时间表、路线图。并主动对接各职责划转部门,就机构改革期间安全防范工作进行磋商,明确机构改革职能过渡期间的划转时间表、职责分工等事宜,做到工作不断档、不遗漏。同时,对机构改革期间安全防范各项工作进行安排部署,以无缝衔接确保机构改革和安全防范各项工作两不误、双促进。二是持续推进模范机关创建工作。上半年,随着机构改革、职能转变、人员转隶,我们一手抓机构改革,一手抓作风建设,持续深入推进模范机关创建,努力打造“特别讲政治、特别讲纪律、特别讲科学、特别讲认真、特别讲精神”的纪律队伍,在巩固去年“转作风、提高工作质量”活动成果的基础上,结合转作风“百日攻坚行动”专项工作,进一步修订完善各项规章制度,严格日常管理,持续推进机关作风建设。

二、存在问题

一是思想认识不够深。一些干部没有深刻认识、深入理解党和国家机构改革的内在要求,对组建应急管理部门的重大意义和上级的决策部署,理解不够透彻,执行不够坚决,习惯沿用转隶前的工作思路、工作方式,没有及时形成新思路、建立新机制、开拓新局面。有的干部不能主动适应应急管理工作的高强度、快节奏,有时存在消极应付、敷衍了事。

二是隐患排查整治不够实。“消除隐患胜过救灾”“把隐患当事故来处理”的理念树得不够牢,一些地方、一些领域、一些部位的风险隐患底数不清、情况不明的问题还比较突出。一些地区和部门隐患排查还不够细;在隐患自查上,对地方和企业的指导不够,缺乏相关的标准方法;发动社会力量举报隐患的工作力度还不够大。

三是内部设置配合不够科学。机构改革以来,我局进行了两次科室人员设置调整,原科室设置中政策法规和新闻宣传科(行政审批科)、危化品和火灾监督管理科、风险监测和灾害救援科、财务和物资保障科等科室经过3个月的工作磨合,还不能完全形成“化学反应”,及时作出相应调整,调整后为:政策法规科(行政审批科)、危化品监督管理科、火灾防治和灾害救援科、风险监测和物资保障科。各科室还要进一步加强配合、各环节还要进一步做好衔接,“各就各位、互相补位、宁可越位、不可缺位”的理念树得还不够牢,内部协同联动机制磨合还不够,仍存在职责分工不清、处室协作不畅等问题。

四是后勤工作和需求不够匹配。目前机构改革基本完成,但是新的办公场所没有落实,指挥信息系统、物资仓库、应急车辆及其他资产管理等均未完成划转。当前市应急管理部门视频调度、部署工作一般都是通过原安监局宝利通系统进行连线,无法实现省、市、县、镇四级同步一起视频调度。能够实现互联互通、指挥高效的应急指挥平台还没有建起来、统起来。县级应急力量不足,造成灾害损失统计、物质准备、物资调度工作滞后。

五是信息整合不够完善。我们在充分整合各方面的信息、实现贯通利用上还有大量工作要做。政务信息、值班信息、专项工作信息的归集和报送工作各自为战,缺少牵头抓总的机制,没有很好地统起来。应急状态下的监测预警信息、灾情险情信息、应急处置信息归集工作还较弱,对分散在各部门、各方面的信息未实现有效的收集、整理、分析、提炼,信息对决策的支撑作用未得到充分发挥。各类信息的报送与应急宣传工作对接还不够,没有完全做到一个口径对外发布或报送。

六是基层管理不够系统化。根据应急部和省、市转隶三分之一人员原则,市县级三防指挥机构人员大幅缩减,连南县只划转职能,原来负责三防工作的人员一个未转,严重缺乏三防专职人员。没有把应急管理工作完全统起来,不敢“统”、不善“统”、不能“统”的情况还不同程度存在;基层防灾减灾救灾基础设施建设还比较弱,灾害防御救援工作落实的“最后一公里”还不够畅通。

三、下半年工作计划

下半年,我们将深入开展学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要批示指示精神,狠抓工作落实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决杜绝应急管理、安全生产和防灾减灾救灾中的形式主义、官僚主义,以过硬的作风抓落实、见实效,坚决遏制重特大事故发生,为清远经济社会发展提供安全保障。

(一)加强落实安全生产责任制。进一步完善安委会成员单位安全生产工作职责规定,明确各行业领域安全生产监督管理部门的职责。加强对各级政府安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督查检查,落实安全生产约谈制度,推动各级政府对事故多发、工作不力地区及时进行约谈。进一步督促企业落实安全生产主体责任,严格履行好法定责任和义务。

   (二)加强重点行业领域安全生产隐患来查治理工作。继续开展“7+2”九类重点行业领域安全生产专项整治行动和清远市安全生产综合治理三年行动计划,深入推进安全生产检查督查工作,开展重点行业重点地区攻坚工作,切实加强安全风险辨识管控和隐患排查整治,督办安全生产重大隐患,研究解决安全生产重大问题,坚决防范较大及以上生产安全事故发生。全面推行“双重预防机制”建设;进一步推进非煤矿山综合治理工作。继续深入开展危险化学品和烟花爆竹综合治理工作,推进化工园区(专区)安全风险评估工作。开展冶金等行业企业危险化学品安全管理工作,重点突出粉尘涉爆、有限空间作业、金属冶炼、机械、轻工、建材等重点行业领域执法检查。

(三)建立健全新时期应急管理新格局。提高防救意识,树立防大汛、抗大灾、大应急思想,完成好防汛防风抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾防灾委员会等职能调整理顺工作,争取“抗、救、援”工作的主动权。认真分析会商研判可能出现的问题和困难,明确防御重点、难点和弱点,研究对策,提出措施,出台相关制度,加强预案演练,增强抗击灾害的应急救援能力。加强应急值班值守,严格落实领导24小时带班制度,适时会商研判,做到精准调度,科学防控,进一步提升应急救援能力,建立健全大应急值班值守体系。

(四)多举措提升应急救援能力。加快推进应急管理信息化建设、自然灾害监测预警信息化工程建设、灾害防治技术装备现代化建设。配合省建设应急救援指挥平台,具备综合信息汇聚、现场图像接入、音视频会商和融合通信等支撑能力。协调指导组建涵盖森林灭火、防汛防风抗旱、地震灾害救援、减灾防灾等业务的应急救援队伍,形成齐抓共管共同应急的良好格局,进一步提高应急救援能力。

(五)建立市级救灾物资应急保障联动机制,摸清全市救灾物资的底数和分布情况,做好救灾物资采购计划和救灾物资应急调拨工作,进一步提升救灾物资应急保障能力。

(六)加强基础保障工作建设。一是结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,加强各项建设,提升战斗力。充实应急管理队伍人员,加强业务学习,掌握新知识、新本领,着力提升队伍思想政治素质和业务素质。二是落实新的办公场地,完成划转指挥信息系统、物资仓库、应急车辆及其他资产,购进一批装备,完善大应急系统,提升装备水平。

(七)加强宣传工作。进一步与清远广播电视台、清远日报社开展合作,利用新媒体加大对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、自救避险等知识宣传力度,不断扩大宣传覆盖面,提高企业职工和人民群众对应急管理工作的关注,切实增强企业、社会安全生产意识。

应急管理局2021年上半年工作总结第3篇

2020年上半年,龙游县应急管理局在县委、县政府的领导下,在市应急管理局的指导下,紧紧围绕主责主业,主动履职,积极作为,强化安全生产监管,加强应急抢险救援基础建设,加大防灾减灾救灾宣传培训力度,统筹抓好疫情防控和企业复工复产服务指导工作,保质保量完成了半年度工作目标。1—6月份,龙游县共发生各类事故4起、死亡3人,同比下降50%、62.5%,其中工矿商贸企业事故1起、死亡1人,同比下降50%、50%。未发生生产安全较大事故。

一、上半年主要工作

(一)担当有为,助力打好疫情防疫攻坚战。面对突如其来的疫情,应急管理局从1月23日开始,严格按照疫情防控领导小组(指挥部)的指令要求,专门成立局工作领导小组,由局长兼任组长,组建综合协调团、党团联盟团、战时服务团、后勤保障团、防疫宣教团五大团队,主动出击,汇聚合力,全面参与疫情联防联控和企业复工复产工作。

一是强化卡点排查防控。选派3名优秀精干力量,参与县防控指挥部分派的疫情防控应急处置、龙游高速卡点防疫工作任务。其余干部分9组下沉社区,协助社区开展“清楼”行动(上门摸排登记143户住户的家庭基本情况,详细了解人员往来地,做好居家隔离对象管控,并借势开展出租房整治,夯实居住出租房基本信息)。积极参与南门小区2个防控卡点执勤值岗,每天安排 4名干部, 从7点至23点,严格按照 “一停、一查(查看健康码)、一认证(龙游通实名认证)、二观、三问、四测、五登、六报”标准化工作流程,对外来人员、外来车辆进行排查登记,助力社区疫情防控工作。

二是组织社会救援力量。为使有限的社会应急救援力量更好的服务于全县疫情防控重点工作,在前期实战磨合的基础上,由县应急管理局牵头,统筹安排龙游县民安公益救援中心、红十字救援队两支民间社会救援队伍,参与疫情防控消毒和卡点值守等工作。累计动用消杀车机械喷洒100辆次,手工喷雾器消杀530桶次,出勤队员563人次,消耗配置消毒液近140吨。

三是开展涉疫隐患排查。联合县消防救援大队,对全县六个集中隔离观察点、县指挥部集中办公场所、定点医院开展了消防安全隐患检查,确保相关场所不发生安全消防事故。

(二)主动作为,护航复工复产企业安全生产。

随着疫情防控形势的变化,按照“两手都要抓、两战都要赢”的要求,县里组建企业复工复产“24个战时服务团”,局里抽调危化科、综合科干部组建“化工服务团”,专门指导、服务、监督企业复工复产,努力做到疫情防得住、发展搞得好、安全防范严。

一是全面压实责任。今年的疫情防控是一场突如其来的战役,持续时间长,影响范围广,造成企业员工假期较长,企业停工时间较长,一旦复工复产易出现赶工抢工风险,极易出现重疫情防控而轻安全生产或顾此失彼的情况。为此,我们先后以指挥部名义或县安委办名义印发了《关于在疫情防控中抓好相关安全防范工作的通知》(指挥部〔2020〕39号)《关于切实加强企业复产复工安全生产和疫情防控工作的通知》(龙安办〔2020〕4号)《龙游县安委办关于做好企业复工复产安全生产工作的实施方案》(龙安办〔2020〕6号),推出“深化推进企业复工复产安全生产十条举措”,要求各相关部门、各复工复产的企业、生产经营单位,按照“管行业必须管安全,管生产经营必须管安全,管业务必须管安全”的要求,切实履行好安全生产和消防责任,要求各企业和生产经营单位复工复产前做到“四个一”:开展一次安全风险研判,制定一套复工复产和应急处置方案,开展一次安全隐患排查治理,组织一次安全培训教育。围绕“八大重点行业”开展隐患排查,采取专委会线上全面排查和安委会服务督导相结合的方式实行集中突击攻坚,全力保障复工复产安全。截至5月底,道路交通、危化品、消防、建筑施工和城镇燃气、校园安全、农业安全、旅游行业和商贸行业等八大领域累计检查企业(场所)1714家次,发现问题隐患2754处,整改完成2696处,整改完成率97.9%。

二是强化物资保障。疫情发生后,我们第一时间对全县生产防疫物资的相关企业开展排查,深入圣蓝纸业、冠城科技、法来福、远帆无纺布等4家生产防疫物资企业开展安全生产和消防指导服务。

三是开展教育培训。专门印发了2000余份致全县各企业(生产经营单位)的以“科学精准牢筑抗疫安全生产防护线”为主要内容的安全复工复产倡议书,开设“开工第一课”,组织广大企业员工通过手机、电脑等,在家中接受疫情防控与复工复产安全知识培训。联合龙游行之职业技能培训学校开设网上“龙游县复工安全培训班”,推出企业复工复产在线公益安全培训服务,助力各企业做好疫情防控期间线上安全生产培训工作,现已全面做好线下培训准备工作。截至目前,推送疫情防治视频及电子宣传材料22条,企业复工复产安全材料32条,涵盖县内800余家企业,确保全县企业复工安全、可控、有序。

(三)尽责敢为,统筹推进安全生产防范工作。

全面压实安全生产责任,严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,始终做到尽职担当。

一是突出执行抓落实,压实属地管理责任。县政府多次召开安全生产工作会议,研究部署安全生产和应急防范工作,在相关会议上,县政府与乡镇(街道)、相关部门签订安全生产目标管理责任书、防汛防台防旱和气象防灾减灾目标管理责任书。特别是复工复产以来,祝建东县长已对安全生产工作作出3次批示,常务副县长江建新对安全生产和应急管理工作作出8次批示。对于批示件的内容我们已安排专人负责,一抓到底。去年,县安委办对全县4个乡镇(街道)开展了首轮安全生产巡查,今年我们将继续开展第二轮的巡查及“回头看”工作,切切实实补齐安全生产短板、堵上漏洞,压实乡镇(街道)“属地监管”责任。目前我县智慧安监平台已认领制造业企业1789家,本地区制造业企业属地认领率达到100%。列入县乡两级监管对象库的企业数866家,占制造业企业数的48%;危险化学品生产企业、使用危险化学品为原料的化工企业、有化工生产过程、危险化学品带储存经营企业、烟花爆竹批发经营企业、露天矿山、地下矿山、尾矿库及采掘施工企业100%完成县乡两级属地认领,100%列入县级监督检查对象。

二是突出统分抓落实,压实部门监管责任。应急管理局始终坚持“不统筹、无应急”的导向,积极发挥参谋、协调的牵头抓总作用,进一步优化明晰县安全生产委员会、县防汛防旱指挥部、县森林防灭火指挥部、县减灾委员会等议事机构的功能架构,理顺、明确组成单位的职责清单。牵头做好省、市安全生产巡查考核、暗访整改等工作,组织各类安全生产综合治理和专项整治,提升重点行业(领域)本质安全水平。抓好省巡查和各类暗访检查发现问题整改落实。去年省巡查组对我县安全生产开展巡查考核,发现企业层面问题隐患62项,今年市安委办交办后,截至目前已督促各生产经营单位完成整改61项。省复工复产攻坚行动暗访检查发现问题隐患17个(含重大问题隐患4个),至4月13日17项问题已全部完成整改,对其中3家企业进行立案处罚。护航两会省暗访检查5家工贸企业发现15项问题隐患,我局已第一时间将情况反馈交办给属地安监站和企业,目前已完成整改9项。到6月底,我们将全面完成省安全生产巡查考核反馈问题的整改工作。在压实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”方面,对事故多发或者重点行业(领域)整治不到位的部门(单位)进行通报,必要时警示约谈。

三是突出执法抓落实,压实企业主体责任。对于屡查屡犯或者严重威胁人民群众生命财产安全的违法违规行为,我们坚决做到发现1起查处1起。截至目前,共查处安全生产违法违规行为17起,共计作出38万元人民币的行政处罚。全县共排查出工矿商贸、消防、道路交通重大隐患28处,已全部列入省、市、县政府挂牌督办,并按照隐患治理“五到位”(整改责任、措施、资金、时限、预案)的要求制定整改方案。针对造纸行业事故多发势头,3月27日,县应急管理局专门组织开展造纸行业事故警示教育会,部署开展20天安全生产攻坚行动,以危化使用为重点,持续开展小微企业专项整治工作,重点检查危化使用企业10家,对其中3家存在重大隐患的危化品使用企业列入省、市挂牌督办,开展企业安全生产标准化建设工作,加快推进12家企业和1家小微企业园标准化创建,开展高温融熔金属作业安全专项整治工作,确定11家整治重点对象企业,压实企业安全生产主体责任。

(四)积极作为,做好防汛和防灾减灾工作。

强化统筹协调,组建由应急管理、林水、自然资源与规划、交通、住建等多个部门及各镇(街、区)构成应急管理体系,充分发挥好防汛指挥部、森林防火指挥部和减灾委作用,推动各方责任再落实。

一是健全防汛防台工作机制。经过去年一个汛期的磨合,县防指新的工作机制已初步形成,但仍有一些边界问题尚未理清,需要进一步完善。针对这一问题,县防指制定了龙游县人民政府防汛防旱指挥部工作规程,在征求意见和集体讨论的基础上,于5月6日印发实施,规程从日常准备、预报预警、应急处置、灾后恢复、监督考核五个方面明确各成员单位工作职责和内容,进一步规范县防指运行。另外,县防指办重新组织修编《龙游县防汛防台抗旱应急预案》,于5月14由县人民政府办公室印发实施,进一步完善县防汛应急响应工作机制。

二是强化隐患排查整改。3月2日,县防指下发《关于开展2020年度防汛防台汛前检查暨隐患大排查工作的通知》,采取各乡镇(街道)、各行业主管单位自查,县防指督查的方式进行,深入排查水库山塘、小流域山洪、地质灾害风险防范区、危旧房、基层防汛体系、在建涉水工程等防汛重点防范区1500余处,发现各类隐患106处,县防指在督查的基础上,下发隐患整改通知书,对其中26项重点隐患进行督办。目前,已完成其中21项的整改,其余5项暂无法整改到位的已经落实管控措施。

三是优化基层防汛防台体系。进一步优化以行政首长负责制为核心的防汛责任责任体系建设,签订防汛责任书,压紧压实责任链条。在汛前,分批分级在各级媒体上公布全县水库山塘、小流域山洪、重要堤防、乡镇(街道)、行政村防汛保安全等一系列责任人。于4月30日组织全县644基层防汛责任人开展线上业务培训。结合“5.12”全国防灾减灾日开展多层次防汛防台宣传,5月11日,在去年“7.4”洪水影响严重的小南海镇新山水村开展灾害过程复盘、人员转移救援专项演练、配备防汛救灾物资、防灾减灾知识宣讲等一系列活动。

四是夯实防灾减灾救灾基础建设。汛前,完成各防指成员单位以及各乡镇(街道)防汛物资及装备储备底数,下发《关于切实加强防汛防台应急物资储备工作的通知》,目前,应急管理局正抓紧卫星电话、应急发电机、排水泵、橡皮艇等重要应急设备的采购,计划在6月中旬完成200余万元的应急装备物资的配备;整合应急救援队伍,现有县级防汛抢险队伍8支,共470余人,各乡镇(街道)建有一支以民兵为主要力量、党员骨干参加的防汛抢险队伍,约450人。

二、存在的问题:

(一)事故和灾害风险防控任务仍然繁重。全县安全“存量风险”多,尤其是建筑施工、道路交通、危险化学品等重点行业(领域),事故多发易发,高处坠落、机械伤害等事故时有发生;安全“增量风险”新,油气管道、城市运行、旅游景区等领域风险逐步凸显;自然灾害引发安全事故的“意外风险”大,森林火灾、地质灾害、山洪灾害等方面的风险防控压力较大。

(二)疫情防控常态化下应急管理方式有待转型优化。受疫情大环境影响,一部分企业生产效益不佳,随着常态化疫情防控的持续推进,企业安全生产管理同生产经营矛盾加剧。应急管理部门按照职能做好监管的同时,更需担当作为,主动服务,用好“三服务”机制,创新监管方式方法,为企业顺利渡过后疫情期提供“护航”。

(三)安全生产主体责任履行不够到位。部分乡镇、部门对安全生产工作抓而不实,只查不改的现象依然存在。少数企业重效益、轻安全,突出表现在安全生产资金投入不足,安全设备设施更新不及时,安全管理员配备不到位,不充分履行安全生产法的要求对员工开展“三级”安全教育,有的风险管控和隐患排查仍凭老经验、老办法,有的明知存在重大安全隐患,心存侥幸、拖延整改。

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