改进和规范行政执法方案3篇

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改进和规范行政执法改进和规范行政执法方案3篇

改进和规范行政执法方案第1篇

一、工作目标

通过开展规范行政执法活动,进一步端正我局行政执法理念,严格行政执法程序,落实行政执法责任制,规范行政执法文书,有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等现象,逐步做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法,通过开展规范执法活动,促使房产系统行政执法理念总体提升,执法素质总体加强,执法水平总体提高。

二、主要工作任务

1、清理行政执法人员

一是严格落实行政执法人员持证上岗制度。凡是从事行政处罚、行政强制等行政执法人员,均应取得行政执法证件,做到持证上岗。二是对本系统内的行政执法人员进行资格审查,凡未取得行政执法证件的人员不得行使执法权。三是对本系统行政执法人员的基本信息通过政务网向社会公示。此项工作由人秘股承办,七月底前完成。

2、进一步规范行政处罚程序和行政执法文书

一是全面落实《房管局行政处罚程序规定》和《房管局行政执法程序规定》。适用一般程序实施处罚的案件,坚持“查、审、定、执、监”五分离的工作制度。二是健全规范行政执法工作流程,进一步建立完善行政执法检查登记立案存档程序。三是认真落实好“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”柔性执法程序,切实将“三步式”柔性执法程序的适用落实到行政执法程序中,体现在行政执法案卷中。四是进一步规范行政执法文书。要按国家和省市行政执法文书要求,结合市行政处罚文书格式(样本),进一步规范房产统一格式行政执法文书。此项工作由行政服务股承办,七月底前完成。

3、严格执行行政处罚自由裁量权标准

一是严格执行《省行政处罚自由裁量权标准》,做到全系统范围内统一处罚标准,切实将行政处罚自由裁量权标准的适用落实到具体执法过程中。二是推行说理式处罚决定书。做到情况详实,事实清楚,处罚合理。此项工作由行政服务股承办,七月底前完成。

4、加强行政执法责任制的落实

一是对本系统内行政执法依据的梳理,做到列明目录,分类清晰,编排科学。二是做好本系统内的执法职权的分解。三是将本系统的执法范围、执法依据、程序步骤、监督形式等在办公场所、县房屋产权交易办证大厅公布。四是对本系统内的行政执法人员进行评议考核,并落实行政执法考评结果奖惩制度,强化执法工作监督和问责,积极推进行政执法过错责任追究,不断提高房产系统的公信力。此项工作由行政服务股承办,七月底前完成。

5、深化行政审批制度改革

一是细化业务操作内容,规范业务操作标准。二是优化业务审批程序,缩短业务办理周期。三是制定各项规章制度,创新服务方式方法。四是积极倡导政务公开,主动接受各种监督。此项工作由行政服务股和人秘股承办,七月底前完成。

6、改进行政执法作风

一是坚持以人为本,在执法过程中,要实行人性化执法,主动贴近申报人,不激化、不回避、不逃避责任,找准执法与被执法之间的结合点和切入点,妥善处理各种问题,既要坚持执法的严肃性,又要力争达到互相满意。二是按章办事,特别是在进行行政处罚、行政强制等敏感问题处理时,必须坚持依法办事,做到有法可依,有法必依,减少盲目性和随意性。三是要有效预防和解决执法不严格、不公正、不文明、不规范的问题,重点解决执法工作中的冷、横、硬、推现象,做到言语举止文明、执法客观公正、工作严谨细致、办事程序规范、注重廉洁自律、维护房产形象。此项工作由行政服务股和纪检监察室承办,七月底前完成。

三、工作措施

1、打基础,抓好行政执法人员培训

加强思想政治和专业知识的专题教育培训,组织相关公共法律知识和新法律法规培训考核,采取以会代训、专题培训、经验介绍等形式,实行先培训后执法,切实提高行政行政执法人员的整体素质和业务水平,着重在严格执法、规范执法、公正执法、文明执法上做文章、求突破、讲创新、谋发展。

2、树形象,抓好标杆和窗口建设

按照全市统一部署,房产系统要树立县市“一盘棋”思想,在系统内开展“规范行政执法示范单位”、“行政执法标兵”创建活动,通过评比、考察,推选出1至2名房产系统行政执法先进分子。

3、求实效,推行行政执法公开透明

一是内容公开。加强行政执法宣传教育工作,行政执法涉及的主要内容、单位、人员及相关事项要公开透明。二是过程公开。三是结果公开。被处罚对象的基本情况,违反有关法律法规和规章制度的行为、执法机关采集的证据和处罚的种类、额度等都要在相关网站公开。

四、工作步骤

此次“规范行政执法活动”从2013年7月15日起,至8月1日结束,包括准备阶段、实施阶段、总结验收阶段三个阶段。

1、准备阶段(7月15日至7月18日)

学习文件,认真进行研究和部署,制定本系统实施方案,明确工作机构和各阶段具体工作任务及完成时限,并将实施方案报县政府法制办公室审查后组织实施。

2、实施阶段(7月18日至7月25日)

组织全系统执法人员培训;采取临时抽检、突击检查等方法,对系统内人员行政执法情况进行检查、监督;上报规范行政执法工作总结报告。

3、总结验收阶段(7月25日至8月1日)

做好向县政府法制办公室汇报的各项准备工作,并接受县政府对房产系统规范行政执法活动的检查验收。

五、工作要求

1、思想重视,加强领导

要把规范行政执法与改进执法作风、提高行政执法水平,树立房产形象结合起来。为加强对规范行政执法工作的组织领导,我局设规范行政执法工作领导小组及办公室。局长况昊明为组长,其他党组成员为领导小组成员。办公室设在行政服务股。

2、扎实工作,稳步推进

规范行政执法工作涉及面广,工作环节多,时间紧、任务重,越是在这种情况下,越是要避免工作中的急躁情绪,防止行政执法工作出现疏漏。

3、落实责任,务求实效

要将此次规范行政执法活动纳入2013年度依法行政考核的主要内容之一,检查监督到位,责任落实到人,对不按规定要求和行政执法不作为的,无论涉及到什么人,要一查到底,对其给予必要处分;对为本系统争得荣誉以及社会满意度较高的人员,我局将给予大力表彰和奖励。

改进和规范行政执法方案第2篇

8月7日,安徽省长李斌主持召开省政府第103次常务会议。会议审议并原则通过《安徽省人民政府关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》,研究实施找矿突破战略行动、中国安徽(合肥)农业产业化交易会筹备等工作。

行政执法水平和质量,关系到人民群众权利的行使和保护,是法治政府建设的重要内容。会议强调,要进一步规范行政执法制度,着力构建包括执法体制、队伍建设、程序规范、监督检查在内的制度体系。要大力加强执法队伍建设,规范行政执法人员资格管理和执法行为管理,不断提高执法人员依法行政、文明执法水平。要加强执法监督检查,严格行政执法责任追究,建立违法和不当行政执法行为的发现、调查、纠错、问责联动的工作机制,形成执法监督工作合力。

会议审议通过全省地质找矿突破战略行动实施方案。

会议强调,实施找矿突破战略行动,建立重要矿产资源储备体系,提升资源保障能力,对促进全省经济又好又快发展具有重要意义。要抓紧制定找矿突破规划,合理确定矿产勘查开发布局,按照公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破的新要求,打造以市场为主体的多元投资制度平台,实施一批重大地质找矿项目,努力实现地质找矿重大突破。

会议研究了中国安徽(合肥)农交会筹备工作,要求精心做好设计布展、重大活动、接待服务等各项工作,突出项目招商,加大客商邀请力度,确保本届农交会取得更大实效。

会议还研究了其他事项

改进和规范行政执法方案第3篇

建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标,全面依法治国构成“四个全面”战略布局的重要支柱。公安边防部队作为一支重要的执法力量,边防执法建设方向应保持与全面依法治国战略同轨并行,不断提高执法规范化水平。在此,笔者结合工作实践和思考,就新形势下如何加强和改进边防执法规范化建设谈几点认识。

一、当前执法规范化建设存在问题

这几年我们公安边防部队大力推进执法规范化建设,取得了阶段性成效,但是,对照全面依法治国的新形势任务,执法规范化建设还存在一些问题和不足,主要体现在四个方面:

(一)法治思维、法治理念有待提升。少数民警尚未牢固树立法治思维,尤其是面对规范执法的高标准、严要求,没有做到严格公正规范文明执法。一些民警刚性执法较多、柔性执法较少,尊重保障人权意识、服务群众意识、主动接受监督意识不到位。部分单位、少数领导和民警没有在思想上真正树立法治理念、法治思维,对事关民生的小案件、小纠纷未予充分重视,运用法治思维和法治方式治理社会的能力还有待加强。

(二)法律专业人才偏少,执法实践与培训有待提升。公安边防部队作为一支现役制武装警察力量,受到体制的影响,相对地方来讲人员的流动性更高。俗话说“铁打的营盘,流水的兵”,公安边防执法队伍因退伍、转业、晋升等因素频繁调整人员的现象普遍存在,无法保持一支相对稳定的执法队伍,客观上对经验积累、业务延续等方面产生负面影响。同时,日常勤杂事务较多,主观上也限制了执法干部钻研业务的积极主动性。大部分现役边检站尤其是海港、陆地边检站的业务比较单一,其办理的行政案件种类较少,接触较为复杂案情的机会也相对较少,执法干部难以积累较为丰富的办案经验,导致执法办案人员在取证意识、询问技巧等方面缺乏经验积累,影响了执法办案能力的提升。另外,边检工作的专业性较强,边检站的业务培训工作多侧重勤务规范、业务文件,查验技巧和实战技能等内容,法制培训所占比重很小,形式也较为单一,加上边检站法律专业教员十分匮乏,较难组织有深度的法律培训或研讨交流,限制了边检执法队伍法律素质的迅速提升。

(三)执法管理水平有待提升。目前,我总队各执法单位已基本完成执法场所改造任务,但是从管理制度上看,没有得到很好的执行。在执法场所规范使用管理方面存在不规范、不到位的问题。仍然存在不按照规定在办案场所讯(询)问违法犯罪嫌疑人;不按照规定进行讯问全程录音录像;同步录音录像保管不规范、不符合证据要求;对违法犯罪嫌疑人进行人身检查不规范;民警单人或实习民警违规参与审查询问违法犯罪嫌疑人等执法瑕疵问题。

(四)执法办案质量有待提高。从今年总队举办的第一期案件集中评审情况看,参评的120起案件平均分为85.35分,最高分99分,最低分66分;90分以上案件41起,占案件总数的34.17%。评查120起案件发现332个问题,平均每起案件2.77个问题,表现在受立案不规范、调查取证不到位、案件追责不恰当、法律文书制作问题较为突出、退侦案件比例较高、管理制度执行不严等方面,涉及到各个办案环节。

二、推进执法规范化建设的几点思考

(一)大力加强执法思想建设,树立正确的执法理念。正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证,是做好执法工作的前提和基础。没有正确的执法理念,再好的制度在执法实践中也会被扭曲。权为民所用,利为民所谋,情为民所系。“执法为民”是我们执法人员的应有之义。十八届三中全会提出要加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。国务委员孟建柱则强调:要进一步树立正确的执法理念,深入开展社会主义法治理念教育,打牢立警为公、执法为民的思想基础,树立对公平正义的价值追求,教育引导广大民警创新执法理念,既要坚持严格、公正、文明执法,又要坚持理性、平和、规范执法。这就要求民警摆正自己的位置,端正执法思想,切实做到严格、公正、文明执法,切实做到为人民服务。切实采取措施,抛弃“重权力、轻权利”,“重人治、轻法治”,“重惩治、轻德治”,“重管民、轻律已”,“重打击、轻保护”等落后的、不合适宜的、模糊的甚至是错误的执法观念,树立起正确的执法理念。一是要提高思想认识,转变执法观念。转变执法观念是新形势下的一场警务革命,目的是实现“立警为公、执法为民”。要达到这一要求,关键在于树立民本思想,重点在于落实为民实践,根本在于根植服务理念。“以民为本”始终是为政之要,我们要把人民的利益置于最高地位。“民”和“警”是一个整体不可分割,“民”在前,“警”在后,说明“民”可以没有“警”,但“警”不能没有“民”。所以,“执法为民”是顺民心、合民意、讲情理的英明举措,是顺应时代需要、与时俱进的体现。如果我们的执法思想不端正、认识不提高,依靠群众的政治优势就会变成脱离群众、失去民心的最大危险。二是要破除特权思想,树立法治观念。依法治国,从严治警。作为执法者的公安民警要自觉遵守法律,在宪法和法律所许可的范围内活动,做好遵法守法的模范表率。任何时候、任何民警,均不得凌驾于法律之上,不得游离于法律之外。当前有的民警存在“我执法、你守法,你违法,我处罚”、“管理就是管你、执法就是执罚、责任就是责令、服务就是要你服从”和“唯我独尊、唯权至上”等特权思想。究其原因,就在于长期以来形成的人治观念作怪,认为我就是法,法就是我。在由人治向法治转型的今天,公安民警要自觉地破除特权思想,树立法治观念,牢固树立正确的权力观念。

(二)加强公安边防执法队伍建设。一是要“开源”。在入警大学生招录中适当提高法律专业招生数量,优先录取通过国家司法考试或者在执法机构有较好实习经验的考生,在确保各单位均具分配一定数量法律专业干部的前提下,向业务量重、执法办案实践较多的单位倾斜分配,提高执法队伍中法律专业干部的比重。二是要“截流”。法律专业人才数量毕竟是有限的,要想提高执法队伍建设水平,关键是要挖掘内部潜力,加强培训教育,提高队伍整体素质。坚持把教育培训置于执法规范化建设的先导性和基础性地位,以“素质大提升”为依托,以理念、素质、能力为核心要素,突出抓好以执法规范化建设为主要内容的教育培训工作。在总队级别建立一支法制讲师队伍,针对总队工作实际制定完善法制授课教案,定期组织执法培训班、举办法制讲座和执法办案经验交流座谈会。同时,安排业务量较少、案件较单一的单位法制人员到执法办案能力突出的单位轮岗学习,加大模拟办案训练。

(三)完善执法管理体系,规范执法行为。建立一套科学完善的执法管理体系,是保证严格规范公正文明执法,不断提高执法质量的最有效举措。要从各个流程和环节上健全完善执法管理体系,切实切除病灶、堵塞漏洞。一是要抓执法行为标准化。执法规范化建设归根结底还是要落实在每一起执法行为中。提高执法规范化水平,首先要让执法活动主体清楚怎样执法、要达到什么样的标准。要围绕受立案、传唤询问、巡逻盘查、查封扣押、冻结处理涉案财物等容易出现问题的环节,针对民警执法过程中不作为、不愿为、不勇为、乱作为等群众反映强烈的突出问题,认真调查研究,在巩固落实现有各项工作制度规范的基础上,进一步健全完善规范流程,让民警执法有标准,让考核监督有依据。二是要抓执法源头规范化。要坚持把抓源头规范落实,作为提高执法质量、增进群众满意的根本途径和有效措施,增强规范意识和证据意识,充分用好执法记录仪、录音电话、内部视频监控等载体,通过正面引导、过程监督和考核倒逼,确保执法初始环节的规范高效。对近几年花大投入改造完成的执法办案场所,必须要强化日常使用管理,严格落实规章制度,养成习惯、规范使用,严防执法安全事故。三是要充分发挥“案件评审情况通报制度”的作用。坚持案件集中评审工作机制,对全区部队办结的案件进行随机抽查评审,及时对执法中发现的问题,做好定期通报,督察及时跟进,督导整改。