“村官代办”强化基层治理调研报告3篇

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村官代办治理调研报告“村官代办”强化基层治理调研报告3篇

“村官代办”强化基层治理调研报告第1篇

按照《中共县委办公室关于印发<县开展“大学习、大讨论、大调研”活动三个专项工作方案>的通知》要求,乡党委、政府高度重视,赓即召开党委会确立大调研课题,结合全乡率先推行的“村官代办”制,全方位开展基层治理调研活动。现将乡推行“村官代办”制强化基层治理调研报告如下。

一、推行“村官代办”制的社会背景

2018年,县针对群众办事各类“卡证多、程序多、资料多、证明多、跑路多、花费多”等现实问题,在乡创新试点“群众张嘴、干部跑腿”的村官代办机制,出台“村官代办三十条”,实现群众办事少跑路甚至零跑路,切实解决群众办事难、效率低、成本高的问题。“村官代办”在乡试点以来,取得了良好的效果,一方面方便了群众办事,成功解决办事效率低、办事成本过高的现状。另一方面又强化关键环节的监督,管住“微权力”,预防“微腐败”,有效地防范了基层干部推诿扯皮、故意发难、吃拿卡要等现象的发生,进一步提高了农村基层服务群众的效率。截至目前,乡累计代办1700余件群众事务,节约成本3万余元。

二、明确“村官代办”工作思路

(一)晒出“一个清单”。梳理制定并出台《乡村官代办三十条》,将代办事项具体细化为8大类30项。一是民政和社会保障类,主要是“五保”对象入住敬老院、申报农村五保、申报优抚、申报残疾人护理费用补贴、申办残疾证、大病医疗救助、困难群众临时生活救助、城乡最低生活保障、就业援助。二是计生服务类,主要是流动人口婚育证明、生育服务等级、病残儿医学鉴定。三是村民建房、商品林采伐申请类,主要是申请建房、商品林采伐。四是矛盾纠纷类,主要是申请民间纠纷调处、法律援助。五是兵役登记类,主要是协助开展兵役登记。六是灵活就业类,主要是代办劳动者从事个体经营或灵活就业登记手续。七是社会保障参保类,主要是代办征地农转非人员参加社会保险、代办城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险、社保年审。八是服务村民其他事项,主要是代办入党、党组织关系接转,户口迁入、迁出手续及其他申请事项。

(二)明确“一个主体”“六大原则”。“村官代办”制度的主体是村官代办员,乡所有乡、村、组“三类”干部及脱贫攻坚帮扶责任人全部明确为村官代办员,履行为群众“代办业务”职责。“村官代办”制度坚持六大代办原则。一是自愿原则。充分尊重群众的意愿,尊重群众的自主选择,代办事项必须由群众委托,群众不愿代办或涉及个人隐私的不代办;二是便民原则。以方便群众为中心,全程代办、协办群众提出的各项事情,对行动不便的村民实行上门代办;三是公开原则。对代办项目、办事程序、完成时限、代办人员等信息全面公开,实行阳光服务,接受群众监督;四是依法原则。坚持依法办事,在符合法律法规和政策允许的条件下进行代办,做到既合法合规又让群众满意;五是无偿原则。村民事务代办实行无偿服务,不收取任何手续费、代办费,群众只需缴纳按政策规定收取的费用,如工本费等;六是高效原则。坚持快捷高效,对群众申请或委托办理的事项,即时受理,快捷承办,限时办结,及时反馈。

(三)严格“五个程序”。“村官代办”制度严格按照“问事、受理、代办、回复、建档”五个程序进行。一是问事环节。深入农户走访,及时了解村民诉求,需要代办事项。二是受理环节。村官代办员接受申请后,进行受理登记,填写《乡“村官代办员代办”服务委托单》,备齐相关材料,登记《乡村官代办员代办工作台账》。三是代办环节。汇总需要待办事项,经村官代办员梳理后,按照即办件、限时件、承诺件、特办件四种类型分门别类送至职能部门办理,并做好登记。四是回复环节。村官代办员将代办事务办结并向委托人予以回复。对未能办结的,解释清楚原因,在条件成熟后再受理代办,委托人对办理结果是否满意进行评价。同时,填写《乡“村官代办”办理结果告知单》。五是建档环节。群众事务代办结束后,由村官代办员建立工作台账,经审查后存档备查。

(四)健全“五大机制”。一是健全领导工作机制。乡党委成立村官代办工作领导小组,定期召开工作例会,通报工作情况,及时解决代办工作中出现的困难和问题。二是建立村官下访工作机制。乡、村、组三级干部每周至少三天深入村组,调查了解情况,对村官代办事项进行摸底,并及时受理。三是完善监督检查机制。乡村官代办工作领导小组要负责对村组代办业务工作的指导,乡纪委负责对村官代办工作的监督检查,对不按规定办理或不按规定收取费用的,无正当理由导致代办事项不能正常办结的,乡纪委将按照有关规定追究责任。四是建立长效管理机制。建立“群众动嘴、干部跑腿,办事找村官”的村官代办长效管理机制,真正把解决群众办事难的问题落到实处,为乡经济社会的又好又快发展作出贡献。五是建立考核机制。将代办任务量化,乡级代办员每周至少完成1件代办事项,村级代办员每月至少完成2件代办事项,组级代办员每月至少完成1件代办事项,未按时完成代办任务的分别按照乡级代办员每件100元、村组级代办员80元的标准予以处罚。同时,将代办情况及群众满意度作为村官代办员工作考核的重要内容,考核结果与评先树优相挂钩。

(五)落实“三必访、四必问”制度。村官代办员必须严格执行“三必访、四必问”,即困难户必访,帮助他们排忧解难;上访户必访,向他们解释政策、化解矛盾;老党员和老干部必访,请他们发挥余热、献计献策;党和国家的方针政策在农村落实情况必问,群众生产生活情况必问,存在的问题和困难必问,对地方党委、政府的意见和建议必问。

三、存在的困难和问题

(一)代办员代办水平有待提高。因村、组两级代办员文化程度普遍不高,对部分代办事项办事流程和县级部门职能不够清楚,代办能力及代办水平都需要进一步提高。

(二)代办对象还需进一步明确。村官代办的对象不够明确,一方面加重了代办员的工作量,另一方面又容易出现群众翘起二郎腿遥控代办员办事的情况。

(三)代办员的考核机制不完善。“村官代办”的实行必然会增加代办员的工作量,完善的考核机制有利于提升代办质量、提高代办积极性。乡虽然出台了惩罚机制,但光有惩罚,没有奖励,可能会使部分代办员为完成任务而代办,导致代办质量的下降。

(四)代办员工作负担加大。代办的事项较多、较杂,特别是县级代办事项,虽然避免了群众多头跑的问题,但实际上把多头跑的问题移交给了代办员,代办员到县上办事同样要跑多个部门,加大了代办员的工作负担。

(五)代办员工资待遇不匹配。村组两级代办员需要承担很大的工作量,没有相应的工作经费作支撑,干部几乎是全脱产工作,但仅有微薄的收入,导致代办员的工作积极性不高。

四、意见和建议

(一)加强业务指导培训。建议由《乡村官代办三十条》和《县村级公共权力运行清单(42条)》所涉及的具体县级部门加强对代办员的业务指导培训,切实提高代办员代办能力及代办水平。

(二)明确代办和不代办范围。建议对代办对象再次进行全面梳理,除明确“五保、低保、贫困户、重病户、残疾人等困难人员”为代办对象外,也要拿出不代办对象的范围,如:涉黑、涉恶人员不代办;长期反抗党委、政府,反对党的大政方针的人员不代办;有能力办,但自己懒得办的人员不代办等等,不能让“村官代办”变味,不能让“村官代办”成为黑恶势力、反动人员和懒惰思想的培养皿。

(三)完善考核机制。建议进一步完善代办员考核机制,做到有奖有罚,切实提高代办质量和代办积极性。

(四)设立村官代办服务窗口。建议由县政务服务中心设立县级村官代办服务窗口,统一收集各乡镇的代办事项,分类交各部门办理,完成后,汇总发回各乡镇,减轻代办员工作负担。

(五)提高代办员工资待遇。结合代办员全脱产工作的实际情况,建议提高代办员的工资待遇,解决干部后顾之忧,保证干部能够全身心投入到工作中,提升办事工作效率和质量。

“村官代办”强化基层治理调研报告第2篇

我叫xx,20xx年12月,我荣幸地成为xx镇xx村一名大学生村官。进村半年多来,通过实地走访和调查摸底,对xx村的经济社会发展状况有了初步了解,并在此基础上,对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下:

  一、 村情概况

  xx村位于xx县xx镇南部,距镇政府6公里。全村共有10个村民组,294户,总人口892人,耕地面积约1700亩。农民收入来源主要为种植、养殖、劳务输出,主要农作物为小麦、玉米。村中无任何矿产资源。

  二、 农村经济发展

  1、 经济发展现状

  xx村算是全镇的落后村,09年人均收入1050元,远低于镇平均水平。经过调查,xx村村民的生活来源主要有以下两种渠道:一是靠传统农业,种植小麦、玉米等粮食作物,这是村民最主要的生活来源,除此之外,畜牧业以养猪、鸡、羊等几个传统养殖类为主,几乎每家都有养殖动物家禽,但由于结构、资金、销售等因素制约,没有形成规模。其次就是依靠外出打工赚钱。据统计,xx村09年外出打工的人数达到312人,占总人口的1/3还多。

  2、产业结构调整

  农业方面。以前村民是靠天吃饭,管好自家田地,留下自己吃的,多的就拿去卖。现在一部分村民在三委干部带领下种植朝天椒、核桃、西瓜等特色产业,大力推进中高效农作物规模种植。为提高群众的耕地亩产量,灌溉方便,及其运输的方便,村自筹资金扩建电路、铺设管道,共建灌溉机井6眼,解决了60多户村民耕地用水问题。另外,今年积极争取到沼气项目20个,围绕沼气发展循环生态农业,利用新能源走生态发展之路。

  工业方面。一直以来,全村无较好的企业,大都由于资金、经营不善等因素限制而倒闭。去年,在镇党委的帮助和村三委干部的努力下,承时选煤60万吨项目落户xx村,目前正在开工建设,预计10月建成投产,此项目建成后将解决我村一部分闲散劳动力,拓宽村民就业渠道,为xx村的发展带来勃勃生机。

  三、 基层组织建设和基层设施建设

  村三委成员在支书xx和主任xx的带领下,努力学习科学理论,不断加强和完善基层组织建设,取得了一定的成绩。全村共有党员20人,入党积极分子3人,村三委成员10人,其中大学生村干部1人,有1人是兼职。村三委班子精诚团结,齐心协力,分工明确,圆满完成村里的各项工作,多次受到镇党委的表扬。

  村三委干部坚持与时俱进,采取多项措施,以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设,不断提高农村基层组织建设水平,加快基层组织建设步伐,努力为实现“加快发展,富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。

  1、 完善了村级组织办公活动场所建设。整修村部屋顶,解决村部漏水问题;对内墙进行了粉刷,地面全面硬化,修建了村部舞台,丰富村民的精神生活。

  2、 翻修学校门楼,消除安全隐患,给孩子一个优美的学习环境。

  3、 修建了xx公路至村中道路,方便村民出行。

  4、 健全村干部管理机制。在村干部的管理上,进一步规范了党员培养制度、坐班督查、干部包队等制度,使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。

  四、 信访稳定

  加强农村信访稳定工作,是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村三委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。近年来,xx村社会治安状况良好,没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。

  全村综合治理工作也稳步开展。三委干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入组户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。

  五、 创先争优及两抓一促活动

  在这次“创先争优,两抓一促”活动中,xx村确定了“积极服务项目建设,从我做起争创佳绩”的活动主题,要求干部党员亮身份、比奉献、争先进、促发展,通过党员示范带动,比学赶超,着力营造创先争优活动的良好氛围。

  争做先进党组织。村三委干部在村支书、主任的带领下,心系群众,想群众所想,急群众所急,为群众多做好事、实事,得到了村民广泛好评。一是整修村部,解决村部漏水问题。对内墙进行了粉刷,地面全部硬化,修建村部舞台,丰富村民的精神生活。二是延长电路,铺设管道,新建南洼6眼40米深水井,解决群众抗旱吃水问题方便村民用水,今年我村40多亩玉米都及时完成了浇水,这让许多群众切实得到了实惠。三是种植树苗600余棵,绿化了进村道路。四是在60万吨洗煤项目中,三委成员不论是项目初期的环境测评和征地协调,还是后期筹建,都全程参与并多次组织村组成员召开民主会议,多次走乡里、跑县里,还要多方与周边乡村协调,解决了一个又一个难题,终于使洗煤厂顺利落地建设。五是在去年"通组公路建设"的基础上,今年争取到农村危房改造项目、农村沼气建设等项目,这些项目实施后会使村基础设施得到大为改观。

  争做优秀党员。在活动中,村中20名党员亮身份,做承诺,用实际行动率先垂范。截至目前,xx村的党员在创先争优活动中,各自结合自身实际情况,向全村群众公开承诺事项42 件,内容涉及搞好农村政策法规宣传、提供农业科学实用技术服务、义务维修村组道路、带领群众发展各种种植、养殖业等十二个方面。

  六、 我的几点看法

  1. 加大招商引资力度,积极发展集体经济

  积极开展招商引资,寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业,发展外放型高效农业,带动本村经济发展和就业,解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题。积极排查招商引资线索,寻找好的招商信息平台,以前我村在这方面重视不够,前两年大规模种植的留兰香长势良好,最后却因销售信息闭塞,受制于一家收购商而惨淡收场。要鼓励优秀青年创业,以一带百,全民致富。

  本村几乎没有集体经济收入,村级财政情况窘迫,无疑直接影响到我村的发展,许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目,由村委会和村民共同参入股份,这样既可以增加本村的财政收入,也可让广大村民共享发展成果,走共同富裕之路。

  2. 培训党员

  建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织,不断壮大党员队伍,为基层组织注入新鲜血液,确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强,具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去,增强我村基层组织活力,更好地与时俱进。

  3. 充分利用远程教育平台

  今后我会充分利用好现代远程教育平台,实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看,为党员干部播放政教视频,提高党员干部综合素质,加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频,用科学知识与“土”经验结合发展生产,促进农民增收。

  4.丰富村民的精神文化生活

  除了电视和远程教育平台外,村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余,只能请戏班,听听大戏,精神文化生活极为单调。建议想方设法筹集资金,开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地,购置图书报刊供村民阅览,组织有技术的村民,办起各种编织、刺绣、木工等学习班,举办各种文化活动,让自己可以娱乐自己,既可以丰富群众的精神文化生活,又能增长他们的致富本领,更好地促进我村乡风文明。

  5.发挥优势,注意各类信息动态

  及时收集各类科技、农产品供求信息,农作物销售渠道,及时发放到农户手中,教会他们用网络与外界沟通,开阔视野。

  目前,在上级党委政府的亲切关怀下,在xx村干部的正确领导下,在全体村民的共同努力下,村三委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为xx村的大学生村干部,今后,我将继续扎根农村,为村三委建言献策,争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部,努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员,与xx村的干部群众一起,掀开美好明天的新篇章!

“村官代办”强化基层治理调研报告第3篇

我叫某某,xx年x月,我荣幸地选派到折桥镇xx村担任党支部副书记。到村任职一年来,我时刻立足村情,了解民情,坚持不懈地向村干部学习,向村民学习,进行了实地走访和调查,对xx村的发展状况有了初步了解,并在此基础上,对一些制约xx村发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下:

  一、 村情概况

  xx村位于临夏市东北角,是个典型的城乡结合部村。全村共有4个村民组,13个合作社,606户,总人口5219人(户籍人口2679人,流动人口2540人),党员67名,耕地面积约1158亩。农民收入来源主要为农作物种植、家畜养殖、土地、房屋出租和劳务输出,主要农作物以小麦、玉米、蔬菜为主,冬季以简易大棚菜为主;养殖主要以养猪、养牛为主;劳务输出主要是临夏市的建筑队,各饭馆等服务行业为主。

  二、 农村经济发展情况

  1、 经济发展现状

  经过走访了解,xx村村民的生活来源主要有以下三种渠道:最主要的是种植粮食和蔬菜,主要包括小麦、玉米等作物和一些季节性蔬菜;其次是依靠劳务输出,村民在市区建筑队、餐馆打工挣钱;第三是依靠出租土地、房屋,赚取租金,利用城乡结合部的有利条件,将闲置的土地和房屋给有需要的人出租。据统计,xx村20xx年外出打工的人数达到1500多人,占总人口的1/3以上。

  2、农业结构

  农业方面。xx村人多地少,全村人均耕地0.4亩,随着近年来城市化的进程不断加快,xx村的耕地被占用的情况加剧,这使得农业发展更加艰难。与此同时,农业发展方式也比较落后,主要是种植小麦、玉米等经济效益较低的传统农产品,发展集约型、高效农业尚需一个引导和帮助的过程。20xx年成立了农业专业合作社一个。

  养殖方面。全村主要以养殖猪、养牛为主,有规模养牛场一个,小规模养猪厂3个,更多的是农户以家庭养殖家畜为主,零散养殖方式占主体,还没有成立专业合作社。

  三、 基层组织建设和基层设施建设

  村两委成员在党支部耿玉芬书记的带领下,在镇党委的正确领导下,坚持学习政治理论和经济、科学等方面的知识,不断加强和完善基层组织建设,取得了一定的成绩。全村共有党员67人,入党积极分子1人,村两委成员7人,其中大学生村官2人。村两委班子团结协作,分工明确,各负其责,严格按照上级的工作要求,圆满完成了村里的各项工作。

  村两委班子年初有工作计划,年中有检查制度,每年春节过后的第一次大会,组织全村十三个合作社社长及群众代表,由支部提议,大家共同商议新一年的工作打算,承诺年内要办的几件实事,让每个人都参与村务及重大事项的讨论,让每个代表都能领会村两委班子的意图,对村班子的计划是否可行提出意见,监督和参与各项工作的检查。

  四、 信访稳定

  加强农村维稳综治工作,是促进农村社会和谐稳定的重要环节。近年来,xx村由于租住人员比较多,治安管理任务比较繁重。邻里间的矛盾纠纷、婆媳间的矛盾,社员相互间的土地、宅基地、地埂矛盾纠纷,年内发生11起,调解11起,做到件件都有答复和解决,近几年中,由于xx村两委班子的共同努力,xx村一直被市上、州上评为综合治理先进村,xx村党支部连续11年被镇上评为优秀党支部。

  全村维稳综治工作的开展,得益于村两委班子的不懈努力。村干部本着公平、公正、客观的原则,经常深入农户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子和谐稳定。

  五、调查结论和建议

  总体而言,xx村在镇党委、xx村两委班子的带领下,在农业产业化、农村基层组织建设、村容村貌整治和基础设施建设等方面,都取得了一定的成绩。但是,为了使xx村能取得更大的发展,使我的工作能更有目的性,特提出以下几点建议:

  (一) 加大投资力度,加强农村基础设施建设,积极发展温室大棚种植产业

  xx村因为耕地少,人口稠密,无法大规模发展粮食种植业。然而,xx村因为地处城乡结合部,更适合发展集约型高效农业。蔬菜种植业能够带来更好的经济效益。因此,必须想方设法加大资金投入,为集约型农业发展提供条件,以前我村在这方面重视不够,前几年在村口很不容易搞起来的20亩温室大棚,最后因为资金原因而经营困难,最后不得不荒废,既浪费了土地,又白白耗费了群众的劳力。

  本村没有集体经济收入,村级财政比较紧张,直接影响到我村的发展,许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而无法顺利实施。建议在原来xx城小学的地方建设集体经济项目,比如钢铁铸造、温室农家乐等,由村委会和村民共同参入股份,这样既可以增加本村的财政收入,也可让广大村民共享发展成果,走共同富裕之路。

  2. 充分利用远程教育平台,提高农民素质

  提高村民素质,培养新农村的新型农民,是提高农民收入的根本途径。我们村的农民因为进城务工的比较多,所以,比纯粹务农的农民需要更多的知识和社会经验。对于这一点,我们要充分利用好现代远程教育平台,组织本村党员干部和群众定期收看远程教育提供的各类节目。我们村经常利用村里开会的时间以及党员冬训等,为党员群众播放视频,提高党员干部综合素质,加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频,用科学知识与“土”经验结合发展农业生产,促进农民增收。

  3、落实党的农村政策,不断深化农村改革。

  这几年以来,党中央十分关心农村的发展,连续几年以中央一号文件的形式,强调农村工作的重要性。所以,继续落实好党在农村的各项优惠政策,对于农村发展是十分有利的事情。一是继续落实好农村合作医疗、养老保险政策,通过村干部的入户宣传、耐心讲解,把看病补贴、养老补贴等优惠政策落实到千家万户,切实解决群众老有所养、病有所医的问题;二是进一步深入抓好农村粮食直补等惠农政策的落实,抓好春耕中的农药、种子发放,及时将粮食直补等资金发放给农民,切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

  4、抓好农村基础设施建设

  积极争取资金,全面完成村部建设欠账、道路建设欠账,继续按照新农村建设的20字方针要求,搞好村容村貌治理,争取完成村级道路硬化、水渠管网改造。全面完成党委、政府交给的工作任务。

  目前,在上级党委政府的亲切关怀下,在xx村两委班子的帮助指导下,在全体村民的共同努力下,村两委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为xx村的大学生村干部,今后,我将继续扎根农村,努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员,与xx村的干部群众一起,创造xx村的社会主义新农村跨越式发展!

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