城投公司运作情况调查汇报3篇

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城投公司调查汇报城投公司运作情况调查汇报3篇

城投公司运作情况调查汇报第1篇

市城投公司是市委、市政府积极实践经营城市理念、探索城市建设新机制的产物。多年来,在市委、市政府的精心呵护下,城投公司的运作已经取得了一些成绩。当然,在实际运作过程中,也客观地存在一些困难和问题,需要努力加以解决和克服。

一、目前经营过程中存在的困难和问题

城投公司作为政府实施经营城市战略的媒介和平台,在实际运作过程中,其外部环境和内部经营上存在的困难和问题主要体现在四个方面:

1、经营理念不新。一是城市建设单纯依靠财政的习惯思维依然存在,许多人仍然习惯于财政投资多少钱,城市建设就办多少事。而国内外经营城市的成功经验则是适度举债建设。我们在城市建设中必须学会“办多少事,就去想办法找多少钱”、“不要怕借钱,要怕借不到钱”、“要敢于用明天的钱办今天的事,用别人的钱办自己的事”;二是城市建设没有经济效益的传统观念依然存在,许多人仍然认为城市建设只是个消耗性的市场,只见投资不见回报。而事实上,城市建设对经济具有很大的拉动作用,对城乡发展和相关产业的发展具有强大的辐射功能。三是城市建设既担风险又惹麻烦的惰性观念依然存在,许多人仍然认为经营城市是与民争利,是影响稳定的事情,容易惹火上身,不如顺其自然,敬而远之。而事实上,城市建设既是为民谋福,又能锻炼干部。

2、经营机制不活。一是我市城市资产管理依然比较粗放,分属多个部门,资源配置不尽科学;二是经营城市资产的面还比较窄,基本上只是针对土地资产;三是经营城市与工业、旅游等相关产业的联动机制尚未建设,城市特色不是特别明显。

3、融资方式不多。我市城市建设资金筹措,依然是“老四件”:财政投入、银行贷款、土地出让、国债资金。吸引社会资本(含外资)参与城市建设的尝试较少,到资本市场上融资更是少之又少。

4、经营主体实力不强。市城投公司注册资本金5.2亿元,但实际上划拨的资产都是一些非经营性资产,根本起不到资本金的作用。由于自身实力弱,直接影响了公司进一步的融资能力和经营运作能力。这个问题必须依靠政府对城投公司的扶持才能逐步解决。

三、今后的运作思路

(一)总体思路

在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,积极贯彻“政府行为,市场运作”的发展思路,牢固树立经营城市理念,围绕一个重点,紧扣两个难点,履行三大职能,树立四种意识,抓好五项建设,使城投公司真正成为我市城市建设的融资载体和参与城市开发建设的市场主体。

(二)具体措施

第一,围绕一个重点:重点项目建设。

项目建设是城投公司运作的基础。在现阶段,城投公司的主要任务就是要认真贯彻好市委、市政府的城市建设思路,扎扎实实抓好重点项目建设。因为经营城市最核心的事项就是要按照市场化的模式运作好重点项目,通过重点项目建设来促进城市的发展。因此,城投公司必须始终围绕重点项目建设这个重点来开展工作。

第二,紧扣两个难点:项目融资和征地拆迁。

项目融资和征地拆迁是城市建设中的两个难点问题。这两个问题没有解决好,城市建设就会寸步难行。在实际运作过程中,我们必须千方百计解决好项目建设的资金需求和用地需求,为项目的推进奠定一个扎实的基础。解决好这两个难点问题是城投公司运作的永恒主题。

第三,履行好三大职能:投资主体、融资载体、建设实体。

1、履行好投资主体的职能。城投公司是代表政府履行城市重大基础设施项目出资人的职责。它的经营过程体现的是“政府行为,市场运作”。城投公司作为政府授权的项目法人,它要真正做到不负使命,至少必须从五个方面多下功夫:一是要壮大实力。投资必须要有资金才行,城投公司在运作过程中一定要注重加强自身的资本积累,做实资本金,不断壮大自身实力,努力成为市政的“第二大财政”和城市发展的“造血机器”。只有公司实力壮大了,才能更好地完成政府赋予的使命。二是要唱响品牌。城投公司作为政府领导下的职能公司,其深厚的政治背景是其他企业所无法企及的。在运作过程中,城投公司应不断加强自身的宣传力度,努力提高社会信誉度,公司品牌响了,信用度高了,运作项目的能力也就强了。三是要科学运作。经营就会有风险,投资就会有盈亏。作为城投公司一定要树立风险意识,要加强项目的论证与分析,要做到科学决策规范操作。四是要搞好项目包装。市场化运作就要遵循市场经济规律。作为城投公司在项目运作上一定要注重项目包装工作,这样无论是向金融机构融资,还是面向社会招商,都会起到事半功倍的效果。五是要提高资金使用效率。城投公司是企业化运作的公司,就要自觉按照现代企业制度的要求来严格规范自己。尤其是在资金的使用上,更要不断加强财务分析,提高财务管理水平,把有限的资金用在“刀刃上”。

2、履行好融资载体的职能。政府组建城投公司的主要目的之一就是希望借助这个平台解决城市建设资金不足的矛盾。因此,城投公司从它诞生的那天起,就注定要时时刻刻想着如何进行项目融资。项目运作,资金才是关键环节,如果不能解决资金问题,其他也就无从谈起。要做好融资工作,在当前情况下,应该从以下方面入手:一是要念好土地经。土地是城市的第一资源,只有把土地这本经念好了,才能把经营城市这盘棋走活。在这方面,城投公司不但要努力盘活现有土地,还要搞好土地储备,更为重要的是要提高土地开发水平,多卖“熟地”少卖“生地”,走“先造环境,借项目旺地,以地生财”的路子。二是要打好招商牌。对于那些条件成熟、经济效益较为明显的项目,可采用BT等方式面向海内外招商,吸引社会资金(含外资)参与城市建设。三是要牵住银行的手。在现行体制下,向金融机构融资用于城市建设仍不失为一条可行的途径,尤其是国家开发银行等政策性银行,还款期限较长,比较符合城市建设周期长的特点。四是要盯牢上面的钱袋子。虽说经营城市主要是进行市场化运作,但是对于那些符合国家产业政策和投资政策的项目,城投公司也应该积极争取上级部门和相关单位的支持,力争列入国债等项目计划,从而赢得国家的资金支持。五是要搞活自己的自留地。城投公司可利用自己在资金、技术、土地资源等方面的优势,搞点经济自留地,参与经济适用房等房地产开发项目,赚取部分利润用于弥补建设资金不足的矛盾。六是要积极学会信托融资、债券融资、证券融资等新思路新方法。当前,城投公司可尝试信托贷款和发行企业债券;城投公司发展壮大后,还可将部分优良资产或投资回报比较好比较稳定的项目剥离出来组建股份公司上市融资。

3、履行好建设实体的职能。城投公司作为项目的建设单位,它必须对项目的建设进行全方位全过程的监控与管理。具体来说,它至少要做好四个方面的工作:一要规范管理。工程建设必须严格按照国家有关法律法规进行,对工程的设计、施工、监理等各个环节都必须严格监控、科学管理。二要抓好质量。城投公司负责的工程大多是城市重大基础设施项目,事关百姓安危,马虎不得,一旦在质量上出现问题,不但有损政府形象,而且往往就会成为城市的重大安全隐患。因此,对工程质量,城投公司必须时刻牢记在心,在质量管理上要铁面无私。三要保证进度。城市基础设施项目施工往往会给市民的出行造成暂时的不便,给城市的管理带来一些额外的负担,因此,在确保工程质量的前提下,保证工程进度就显得较为迫切了。在这方面,城投公司一定要加强协调,科学调度,保证工程按时完工。四要节约成本。城投公司是代表政府负责项目的建设与管理,一定要替政府当好家理好财算好成本账,做到不该花的钱一分也不花,尤其是对工程的计量要严格监控,要努力降低工程成本。

第四,树立四种意识:市场意识、资产意识、效益意识、全局意识。

1、树立市场意识。城投公司作为企业化管理的国有投资公司,它首先应该明白企业化管理就意味着市场化运作,其经营行为必须在市场游戏规则的指导下进行,其经营业绩最终还需要得到市场的认可。因此,它必须要有经营理念,要按经济规律办事,切莫把自己弄成“第二个建设局”。

2、树立资产意识。经营城市就是把城市当作商品进行经营,而城市是国家的是市民的,从这个意义上说,城投公司经营的都是国有资产,因此,城投公司在运作中应努力使之保值增值。

3、树立效益意识。城投公司运作项目体现的是“政府行为、市场运作”。既然是政府行为,就说明其运作的项目大多具有公益属性,而公益性项目就必须更多地注重社会效益,但市场运作,又不能不考虑经济效益。所以,城投公司运作项目必须坚持社会效益与经济效益相统一。

4、树立全局意识。经营城市是一个复杂的系统工程,需要“行政手段”与“市场手段”两条腿走路,它绝不是城投公司一家可以完成的。因此,城投公司必须在政府的领导下,努力加强与规划建设、财政、土管局等部门和单位的协调、沟通,大力争取社会各方面的理解与支持。

第五,抓好五项建设:班子建设、制度建设、目标管理建设、人才建设、企业文化建设。

1、抓好班子建设。俗话说“火车跑得快,全靠车头带”。一家具有发展潜力的公司,必须要有一个团结务实廉洁高效谋事干事的领导班子。

2、抓好制度建设。企业化管理就是要按照现代企业制度的要求来进行企业的经营、运作、管理。而现代企业制度的重要标志之一就是建立一套科学、完善的企业管理制度。

3、抓好目标管理建设。行政机关的行政管理注重的是过程管理,城投公司虽然大多也是事业单位,但毕竟是企业化运作,而企业管理注重的是结果管理。因此,城投公司应建立一套科学的目标管理考核体系,明确任务、目标、责任人、责任科室、完成时间、奖惩规定,严格考核,确保人人肩上有担子,个个身上有压力,充分调动公司各层面的积极性。

4、抓好人才建设。企业的竞争,归根结底是人才的竞争。城投公司要做大做强,要完成好政府赋予的使命,就必须要有一支能战斗的员工队伍。因此,在人才培养上,城投公司一定要舍得花大力气,花大血本。

5、抓好企业文化建设。人没有精神会萎靡不振,无所作为,同样道理,一个企业没有精神,也会一事无成。企业文化建设,说白了就是塑造企业的精神和灵魂。因此,城投公司应着力培养一种团结、务实、创新的企业文化氛围。团结,就是大家要心往一处想、劲往一处使;务实,就是一切从实际出发,脚踏实地做工作,不搞花架子;创新,就是要敢闯新路,勇于探索。

城投公司运作情况调查汇报第2篇

一、济南城投转型发展历程

济南城市投资集团前身为济南市城市建设投资有限公司,成立于1996年,是国内成立较早的城投公司,2011年9月济南市城市建设投资有限公司与济南市国有资产运营有限公司合并,成立济南城市建设投资集团。整合成立多年来,济南城市建设投资集团一直作为济南市最重要的融资代建主体之一服务于城市建设,累计投融资近千亿元,先后完成了顺河高架路、泉城广场、泉城路商业街、经十路、经一路、济微路、阳光新路、县西巷、舜耕路、解放路、植物园及周边整治、北园大街高架、奥体中心一场三馆等一大批城市建设重点工程。

2017年6月,响应省政府要求,为加快推进新旧动能转换、提升国有资本和国有资产统筹运营能力,济南市投融资改革实现了破冰前行。根据《济南市人民政府关于印发整合调整市级投融资平台推进市属经营性国有资产统一监管实施方案的通知》(济政字〔2017〕31号),济南市通过整合重组186家企业和外围政府性资产资源,组建了六大投融资集团,分别是组建城市投资集团和城市建设集团,保留产业发展投资集团和轨道交通集团,新成立金融控股集团、文旅发展集团。其中,济南城市投资集团由济南城市建设投资集团、旧城开发投资集团、能源建设发展有限公司、水务集团、热电公司、热力集团、济华燃气、港华燃气等25家单位整合组建成立,即济南城投。

整合重组后,济南市委、市政府赋予济南城投新的使命、新的责任和新的目标,明确其负责筹集、管理城市建设资金,投资城市基础设施建设及配套项目建设、棚改旧改、老旧建筑保护、中央商务区建设等。在新的定位下,为了加快城市发展的新旧动能转换,实现济南市城市战略,拓展城市发展空间、打造现代产业体系,济南城投也开启了全身心服务于济南市城市建设发展大局,为建设“大强美富通”的现代化国际大都市作出新贡献之路。

二、济南城投转型发展关键举措

(一)系统谋划,规划引领,明确发展定位

重组完成后,面对市委、市政府热切期望,济南城投在集中精力开展投融资和项目建设的同时,首先提出以发展战略为引领,以使命愿景为灯塔,构建企业转型发展的目标体系。

2018年初,济南城投集团与现代咨询合作开展前期“十三·五”发展战略规划的修编工作,通过分析和研判企业发展面临的新外部宏观经济环境、政策及行业发展趋势,借鉴相关行业标杆企业经验与做法,在充分调研和盘点现有资源与能力的基础上,修订形成了更具系统性、前瞻性、科学性的转型发展战略规划。

按照济南市委、市政府的要求,集团提出“三师一体”的战略定位,即始终牢记“济南城市可持续发展主体”的责任担当,打造“产融结合总经济师”“城市建设总工程师”“国有资产总运营师”,济南城投将是城市战略的重要抓手,专注于城市建设和城市投资运营,随着城市发展战略的落实,形成与城市发展相关的投资、建设、运营、管理等系统服务能力,为下步作为城市建设运营服务综合提供商走出济南打牢基础。

(二)聚焦主业,拓展思路,实现多元化发展

一是在完成政府交办任务的同时,拓展市场化业务。

济南城投集团转变思想,转换思维方式,坚决完成政府交办的“规定动作”的同时,并积极做好适应市场化要求的“自选动作”,一方面继续发挥城市项目谋划和投融资建设主力军作用,坚决全面完成济南市委、市政府交办的各项工作,另一方面重点推进市场化运作,优化业务布局,在基础设施建设的基础上,将主营业务明确为片区开发、民生保障、工程建设、金融资本及房地产开发五大业务板块,多角度发力,在确保城市战略落地的同时,实现自身业务的发展。

二是围绕优势业务拓展产业链,转变经营思路。

济南城投集团着力推进由政府性融资平台向带有特殊目的的一般性市场主体转变。在业务方面,由以土地熟化、项目建设为主向项目建设和城市运营并重转变,由一级市场土地熟化向一、二级市场联动并重转变。通过市场化手段开展多种经营,延伸产业链,由地产开发出售向出售、持有、经营并重转变。

此外,针对水、热、气等公共事业业务,济南城投集团将按照源头、管网、用户一体化的标准从规划入手,形成完整的产业推进规划,有计划的分步实施。目前,济南城投集团经营范围实现多元化,所属企业经营方向实现专业化,将进一步做实业务板块,把所属企业做强、做大,努力成为经营的主体和生力军。

(三)勇担重大项目,打造城市地标,提升城市影响力

在“济南城市发展战略规划(2018—2050)”中,济南市提出了建设“大强美富通”现代化国际大都市的规划目标,要创建国家中心城市和美丽宜居泉城,并围绕“动能转换、文化复兴、国际开放、区域协同、生态保育、格局优化、特色彰显、品质提升”制定了八大行动计划。

为了打造济南市的医疗康养名城,省委、省政府提出要把济南国际医学科学中心打造成享誉世界的医学科学新高地,济南城投则承担了济南国际医学科学中心医学孵化器、国家健康医疗大数据北方中心、山东第一医科大学、山东省肿瘤医院质子临床研究中心等项目的投资建设任务。

此外,作为济南市经济新高地,由济南城投作为开发主体的中央商务区(CBD)正如火如荼建设中。商务区中代表“山泉湖河城”元素的五座超高层全部落地,四个开工,一个正在走开工前的审批程序和场地清理工作,目前已有上海绿地、中国平安、中信泰富、华润集团、复星集团等大型企业确定入驻,第一步招商引资基本完成。

济南城投集团在稳步推进国际医学科学中心、中央商务区等重大项目的同时,还启动了济南环境科技产业园、老商埠区、济钢片区等重点片区建设项目。济南城投在推进重大项目建设中,坚持省市共建、省市共享,在确保质量、安全、环保的基础上,加快工程进度,切切实实造福广大人民群众。

(四)创新融资模式,增强融资能力

济南城投集团整合了水、热、气、资产运营管理等相关企业。截至2018年末,整合后的济南城投集团资产总额已突破1500亿元,在资产、收入、现金流、利润等方面稳步提升。济南城投集团通过积极拓宽融资渠道增强融资能力。

一是巩固原有融资渠道。认真学习研究国家的金融改革政策,超前做好政策承接配套,发挥集团优势,加大融资力度,择优选择金融机构开展合作,努力降低融资成本,确保满足项目资金需求。

二是创新融资模式。在济南市政府和金融、国资监管部门的指导下,明确了通过设立民间资本管理公司、打造上市公司、筹建财务公司和融资租赁公司等形式,逐步建立全新的金融工具和运转渠道,形成多层次、多渠道的融资网络,使集团在股权、债权性资金,长期、短期资金,国内、国外资金等各方面协调配合,形成可持续发展模式。

(五)建立现代企业制度,完善内部管理体系

济南城投集团进一步加强顶层设计,完善内部管理体系,推进集团管理水平再上新台阶。

目前已经全面完成公司制改革,按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求,完善内部管理制度,深入细致地做好内部管理工作,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。通过自我发展、自我完善、自我壮大,真正成为独立核算、自负盈亏的独立实体。

重组整合后,济南城投集团还重新梳理、整合、修订、完善、制定出台了涉及党务、廉政建设、内部审计等46项制度并形成制度汇编,保障集团各项工作高效顺畅运转。

三、济南城投转型发展经验给我们的启示

城投公司与城市发展休戚与共、息息相关。城投公司转型发展首先需要从城市发展战略的高度,提高站位,系统谋划,一方面可为转型发展找准定位,明确方向,统一内部思想,谋定而后动。另一方面,只有与城市战略结合,体现担当,才能得到政府的大力支持。其次,需要从业务角度,优化业务布局,理清发展路径,抓好重大项目建设,创新融资模式,在履职政府的同时,打造和提升企业核心竞争能力。再次,需要从内部管理的角度,以建立现代企业制度为抓手,健全法人治理结构,完善集团管控体系,优化企业内部管理制度流程,进一步夯实企业内部管理基础,从“类政府机构”走向市场化经营主体。

济南城投集团正是从这几个方面入手,结合济南市新旧动能转换,融入山东省经济社会发展的大潮,开启了资产规模千亿级集团的转型发展之旅。济南城投的转型发展,不仅发挥了平台公司特有的使命担当,给城市转型升级贴上新的标签,为当地城市建设和产业发展作出卓有成效的贡献,也在转型中积累了核心竞争力,为下步真正走进市场,走出济南夯实基础。

城投公司运作情况调查汇报第3篇

方红卫一行先后到南关正街棚户区改造、金华路及截污干管、濂水河廊桥、龙岗生态文化公园、东辰外国语学校、美康高端养老等项目所在地调研。每到一处,方红卫都详细察看工程建设情况,询问项目的整体规划、推进情况、周边配套设施以及推进过程中存在的困难和问题等。

在随后召开的市城投公司项目建设推进会上,市城投公司就项目建设情况和需要市政府解决的困难和问题进行了汇报,市发改委、市财政局、市金融办、市审计局等参会单位围绕加快推进项目建设、解决融资难题等方面问题进行了发言。

近年来,市城投公司开发建设了一批体量大、质量高的项目,为汉中城市建设作出了贡献。他要求,公司要认真实施好现有项目,进一步完善融资方案,多措并举盘活资源、释放资产,形成资金回路;要规范项目管理,项目相关决策必须履行相应程序,要有投入产出分析、项目合规性评审等,特别是火车站南广场、南关正街等项目要长远考虑,提高投入产出比,做到合规、合理发展;要做好市场化转型,加强内部管理,完善体制机制,借助市场化平台更好地运行,推进汉中城市建设工作再上新台阶。

市委常委、常务副市长陈晓勇一同调研并就加快项目进度提出要求。市政府秘书长王松柏参加。

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