地税局依法行政机制调查报告3篇

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地税局依法行政报告地税局依法行政机制调查报告3篇

地税局依法行政机制调查报告第1篇

行政(Administration)一词,在英语中是治理、管理和执行事务的意思。在我国古代《左传》中就有“行其政令”、“行其政事”之说。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分,是建设社会主义法治国家的客观需要,也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。依法行政,就是各级行政机关依据法律规定行使行政权力,管理国家事务,既不得超越和滥用职权,也不得失职。党的十六大把发展“社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。因此,依法行政是一个系统工程,肩负着建设和谐、法治、公平社会环境的重要使命,要推进依法行政工作,必须采取必要措施,推进依法行政工作上新台阶。

一、推进依法行政的现实意义

依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,推进依法行政工作对国家机关具有十分重要的现实意义。

(一)推进依法行政有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。

(二)依法行政的基本要求是确定和维护法律、法规的权威,税务机关依法行政的依据是法律、法规,《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则为税务机关依法行政提供了保障。在实际工作中,税务机关严格执行国家的一系列税收政策,严格依法行政,严格遵守《行政强制法》给予税务行政机关的权力,必须做到有法必依,执法必严,违法必纠,依法严厉打击经济犯罪,保障了税收政策的贯彻执行,使地税机关即坚持了依法行政又为地方经济作出了贡献,保证了国家改革、发展的顺利进行。

(三)国家机关的任何一个环节工作的好坏都直接影响依法行政的整体状况。税务机关作为政府部门,必须按照专业化、信息化、规范化、法治化的工作原则,进一步深化征管改革,调整征管机构,明晰岗位职责,科学设置岗位,以岗定责,以责定人,构建完整的岗责体系,明确各岗位工作的程序规范,注意岗位之间工作规程的有关衔接,严格征管过程责任追究,使任何一项权力的行使都受到其他权力的制约,保证依法行政的顺利开展。

因此,要全面推进依法行政,必须做到“有权必有责、用权受监督、违法受追究”以及全面提高行政执法水平,体现执法为民的要求。

二、目前依法行政工作存在的问题和产生根源

当前依法行政工作取得了一定的成效,正走向法制化、规范化的轨道,但是,在实际工作中依法行政还存在着诸多问题。

一是少数干部依法行政意识淡薄,依法行政的能力不强,执法错位,执法水平不高。

二是越权执法、随意执法、以言代法、以权压法、执法不公的问题在有的地方时有发生。一些政府机关的个别官员不懂法,也不学法,很少从法律的角度去考虑问题,而是以言代法,以权压法。由于不依法办事,常事与愿违,给工作造成了无法挽回的损失。

三是对行政行为的监督制约机制不够健全,一些违法或不当的行政行为得不到及时、有效的制止和纠正。行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。

这些问题的存在不仅侵害了广大人民群众的合法权益,也损害了国家机关的社会形象。究其根源主要原因是:

一是封建特权思想、长官意识存在,执法思想落后,为追求效率而轻视程序。在实际执法过程中,为数不少的执法人员不依法办事,执法简单化、言语化,忽略了行政当事人的权利。

二是执法人员素质参差不齐,执法水平低。个别执法人员法制意识弱,缺乏危机意识,平时不注重学习,不能够完全适应新时期工作需要,从而造成执法时出现执法偏差。

三是监督制约机制不健全,过错责任追究震动小。绝大多数的责任追究,仅限于“扣发奖金”,因此对执法过错人的震动并不大,对周围执法人员的感染也较小,影响了执法责任制的实施效果和对规范执法重要性的认识和感受。

随着人民群众法制意识和维权意识的不断增强,这就要求国家机关采取措施来推进依法行政工作上新台阶。

三、推进依法行政工作机制的措施

推进依法行政工作是科学发展观的内在要求,是依法治国的客观要求,是促进社会和谐的必然选择,要充分认识到工作中存在的问题,采取必要的措施推进依法行政工作。

(一)加强培训,提高依法行政的观念和素质

首先,要加强学习和熟悉基本法律知识,提高运用法律手段解决行政法律事务的能力。一是要树立正确的执法观念。二是要遵循合法、合理、公平、公正的原则正确行使执法自由裁量权、坚决杜绝越权减免和处罚不公等现象。三是改善服务观念,大力倡导在执法中服务,又要在服务中执法。

(二)完善依法行政的监督制约机制,增强自我约束能力

为保证依法行政工作落到实处,就必须完善内部和外部监督制约机制。一是要自觉接受外部监督。要自觉接受人大、政府、政协的监督;接受监察、检察和法院等专门的监督机关对执法行为的监督,积极落实监督决定。要主动拓宽社会监督渠道,坚持政务公开,自觉接受新闻舆论的监督。二是要继续加强内部监督。要充分发挥国家机关法规、监察等职能部门的作用,加强上级机关对下级机关的执法监督。认真开展执法检查,运用信息化建设、规范化建设成果,建立以电子化考核为技术支撑、人机结合的执法责任考核机制,实现对执法行为的全过程监控和考核;加大执法过错责任追究力度,对违法决策、违法征管、违法检查等执法过错行为,坚决落实责任追究。违反党纪政纪的,由纪检监察部门追究其相应责任,触及刑律的,移送司法部门依法追究其刑事责任,绝不姑息迁就。

(三)加强法制宣传,优化依法行政工作环境

  

第一、建立统一完备的法律公告制度,增强法律知识的覆盖面、渗透力和透明度。第二、坚持不懈地搞好法制宣传活动。要在宣传手段、宣传内容、宣传形式、宣传对象上推陈出新,突出重点,形式多样,取得实效。第三,深入持久地搞好日常宣传。宣传活动仅仅靠突击是不行的,仅仅靠突击宣传活动是不够的,而必须持之以恒,并将其作为与业务工作一样重要的工作来抓落实,为依法行政工作创造良好的工作环境。

  

(四)推行依法行政,建立科学完备的法律体系保障机制

建立完善法律体系是实施依法行政的重要保证。以税务机关为例:目前,我国税收法制还不够科学、健全,税法体系亟待完善。首先,现有税法在税制结构上不完整,主要是综合性、基础性的税法尚未完全建立起来。到目前为止,我国还没有“税收基本法”,税收实体法只有《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》,税收程序法只有《中华人民共和国税收征收管理法》。其次,税收法律体系不健全,具体表现为,税收领域中有些法律、法规不符合法理,下位法与上位法之间存在冲突,有的法规规范不明确,有的同位阶的规范性文件互相矛盾,造成税务部门内部之间、内部与外部之间“依法打架”的情况时有发生;再次税务部门与其他部门之间缺乏联系与互补,形成不了有机的整体,导致银行、工商等部门在如何配合依法征税上存在不协调现象,缺乏法律约束。四是某些现行税收条例在内容上还有欠缺,各个税收条例本身具有的功能没有完全地表现出来,有些条款与市场经济的发展有冲突,税法中的一些制度、措施还不够规范,从法制建设的角度来通盘设计税法体系的考虑比较少,不利于依法行政和依法治税。五是由于缺少《税收基本法》作为税收法律体系的统领,使税法和宪法有关涉税内容难以衔接,出现了明显的空档,税收法律体系难以达到严密合理,影响其法律效力。1982年制定的《宪法》中有关“税收”的内容只有一条,即第五十六条“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”显得过于单调,《宪法》反映税收的条款很少。这与新形势下税收的地位和作用不断提高显然不相适应,与依法治税更加不相适应。

这些要求我们必须尽快建立《税收基本法》,完善《税收程序法》,充实《税收实体法》。使完善的税收法律体系能够保证实施依法行政。

(五)加强机关作风建设,提升依法行政的服务质量

加强机关作风建设,着重从落实“三项制度”入手,抓首问责任制的落实,培养服务意识,抓限时办结制的落实,培养效率意识,抓责任追究制的落实,培养责任意识。“三项制度”要成为机关作风效能建设的长效机制,落实在工作的全过程。拓宽服务渠道,通过预约服务、上门服务、延时服务、假日服务等服务方式,主动、热情为纳税人提供文明、高效、优质的服务。以改革审批制度为突破口,提高机关工作效率。要进一步强化效率意识,简化办事程序,降低行政成本,坚持有所为、有所不为,提高办事效率,真正把机关职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革,重点解决审批事项仍然过多、审批程序过于繁锁、审批时间太长的问题,不断规范行政许可事项,逐步建立行政审批动态评估体系,形成科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。加快网上审批系统建设,大力推进网上审批,实现行政审批项目的申请、审批、查询等工作全程网上化。

构建推进依法行政工作是一个系统工程,更是一项长期工程,只要我们能够树立大局意识,从具体工作做起,做到有法必依,执法必严,违法必纠,相信依法行政工作不再是一个口号、一种形式、一项摆设,依法行政工作一定能够上一个新的台阶。

地税局依法行政机制调查报告第2篇

今年4月是全国第18个税收宣传月,我局按照《省国家税务局关于开展第十八个税收宣传月活动的通知》文件的部署,紧紧围绕“税收·发展·民生”税收宣传主题,突出重点,创新形式,开展了形式多样、富有成效的税收宣传活动,促进了全社会税收法制理念的增强,取得了良好的宣传效果。

一、加强领导,提高认识

为加大今年税收宣传工作力度,我局成立了由局长任组长,分管领导为副组长,各职能科室为成员,办公室牵头组织实施的税收宣传领导小组,具体负责税收宣传月活动的组织和实施。各县(市、区)局也相应成立了领导小组,局长亲自抓,分管领导具体抓,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好工作氛围。利用召开有关会议等形式,组织广大干职工认真学习、领会省局有关做好今年税收宣传月活动的文件精神,统一思想,明确要求,落实责任,充分认识开展税收宣传月活动的重要意义,切合实际制定税收宣传月活动方案,研究具体措施,确保“人员、时间、经费、项目”四个到位,体现了税收宣传活动“求新、务实、节俭、高效”的原则。同时,为取得当地党政对税收宣传月活动工作的支持,及时将税收宣传月活动方案向当地党政领导汇报,得到了有关部门的密切配合,确保了税收宣传活动扎实有效开展。

二、紧扣主题,力创特色

在今年的税收宣传月活动中,我局围绕“税收·发展·民生”税收宣传主题,高标准做好规定动作,高质量抓好自选动作,力求思路上超前,形式上突破,内容上新颖,声势上轰动,效果上明显。全市主要开展了“十项”活动:

(一)开展“三进三促”税收宣传活动。结合学习实践科学发展观活动,围绕“税收·发展·民生”的税收宣传月主题,在全市国税系统开展“进企业、促进企业渡过难关;进乡村,促进返乡农民工自主创业;进社区,促进下岗失业人员再就业”的“三进三促”活动。市局机关分为7个小组,每个小组由1名领导带队,深入到企业、农村和社区,召开座谈会,落实各项税收优惠政策,落实“两个减负”,优化税收服务,帮助群众解决实际问题,得到市委、市政府和社会各界的好评。袁州区局、高安市局与纳税人共同开展“优化税收服务与企业共克时艰”为主题的实践活动。县局贴近社区、农村为下岗职工再就业、返乡农民工创业开设“创业与税收”课堂,为创业人员讲解税收知识,增强了他们成功创业的信心。县局开展“税法宣传进县委理论学习中心组”活动,在县委党校为县、乡领导班子举办三期税法知识讲座。市局到农村宣传家电下乡税收政策。樟树市局举办一期企业财务人员新税收政策解读培训班,邀请100家企业财务主管和财务人员参加新税收优惠政策咨询座谈会。

(二)积极参与省局举办的“依法行政暨新税法知识竞赛”活动。由市局法规科牵头,在全市国税系统举办初赛,选拔优秀选手参加省局比赛,我局代表队获一等奖。

(三)开展“百家讲堂送税法新政”活动。4月3日,市、县局两级联动,统一为纳税人举办税法新政讲座,现场解读政策,答疑解惑。市局聘请省局所得税处人员为市直纳税人讲授所得税新政策,各县(市、区)局结合实际开展了授课,得到了纳税人的广泛好评。

(五)开展景区宣传税收活动。市局机关、直属分局和袁州区局联合到明月山旅游风景区向游客开展税收宣传,发放宣传资料5000多份。县局与县旅游局联合,结合原生态旅游的优势及禅宗发源地---宝峰寺进行佛事活动的时机,向游客开展税收宣传。

(六)开展“税法伴您安全行”活动。县局印制车船使用税定额调整知识精美粘贴画,将宣传画发放到全县机动车驾驶员手中来传递税法知识,并为驾驶员送去平安祝福,提醒驾驶员安全行驶,得到司机朋友的交口称赞。

(七)开展“税收之声”广播宣传活动。县局利用农村广播“村村响”的便利,聘请各村广播员为税收义务宣传员,与各乡村合作开办“税收之声”广播宣传税法讲座,定期派人到各村巡回宣讲,指导各村广播员每月开办二期“税收之声”专题讲座,向广大农民讲解税收知识,让他们及时了解就业、创业和农业方面的税收优惠政策。

(八)开展领导挂点跟踪服务企业活动。县局以“创优环境,服务经济,税企联手,共促发展”为目标,在全县重点经济税源中,选取100户企业作为服务对象,6位局领导主动为企业进行一对一的挂点跟踪服务,向企业解答税收政策,提供税收新政宣传辅导,落实税收优惠政策,协助企业做好各项税务行政审批事项,帮助企业解决生产经营发展中遇到的困难和问题,帮扶企业做大做强。

(九)开展税法进校园活动。袁州区局到学院为在校大学生上了一堂大学生自主创业税收优惠政策课,得到学院领导和大学生的好评。县局在税收宣传教育基地---二中举办“夕阳红”税收宣传故事会,离退休税务干部以讲故事为载体,在故事中宣传各种税收知识,吸引了众多中学生的浓厚兴趣。樟树市局与樟树四小联合建立“税收宣传基地”,开展“大手牵小手,税法进校园”活动,以通俗易懂的文字、图文并茂的形式,制作税收基本概念、税收的作用等多媒体课件,税务人员与樟树实验小学、樟树四小两所小学近2000名小学生进行手牵手的税收宣传活动,并举办了“我是未来纳税人”作文竞赛,《日报》进行了报道。高安市局在全市小学生中举办“争当小小税收宣传员”活动。

(十)曝光一批涉税违法典型案件。县局对2007-2008年专项大检查中查处的涉税违法案件,选取5起典型案件通过主要媒体进行公开曝光,达到宣传、震慑、教育的目的。

三、突出重点,注重实效

(一)显著增强了纳税人诚信纳税的自觉性。通过宣传,广大纳税人对税收法律知识有了更多了解,对“税收促进发展、发展改善民生”的内在联系有了更感性直观的认识,提升了对诚信纳税重要性的认识,增强了依法纳税的主动性和荣誉感。

(二)显著增强了税务人员依法行政的自觉性。通过宣传,广大税务干部重新接受了一次业务和理念的深度教育,法治和服务意识进一步增强,构筑和谐征纳关系的意识更为明确,有力地促进了执法行为的规范和执法水平的提高。

(三)显著增强了社会护税协税的自觉性。各级党政领导进一步加强了对税收工作的了解,加大了支持税务部门依法征税的力度。社会各界对税收的意义有了更深刻的认识,税收服务民生的重大作为激励了社会各界主动为税收工作排除障碍、提供帮助。依法诚信纳税逐渐成为社会各界的自觉行为,税收执法环境得到了极大优化。

地税局依法行政机制调查报告第3篇

近期,县地税局围绕中心工作要求,积极探索依法行政的新思路、新举措,全力推进依法行政,不断打造法治型地税机关。

该局一是依法履行工作职能。依法组织税费收入,加强税收分析,坚持做到应收尽收,落实好税收法定原则。继续推行权力责任清单制度,深化行政审批改革,严格实施行政许可;二是强化普法宣传。组织领导干部学法,深化干部法治教育培训。创新税法宣传方式,积极开展各类税法宣传活动。三是加强制度建设。做好税收规范性文件前置审查和备案工作,开展制度清理。四是依法科学民主决策。健全决策制度,明确决策范围,规范决策程序,完善重大决策落实情况报告等制度。五是规范执法。严格执行纳税信用管理办法,积极推进征管改革,夯实征管基础,深化国地税合作。严格落实税收优惠政策,依法打击税收违法行为。六是强化执法监督。全面落实税收执法责任制,完善执法风险防控制度。畅通纳税人投诉举报渠道,自觉接受监督。严格责任追究,执行好监督问责。七是全面推进政务公开。加大政务公开力度,及时答复涉税咨询。八是加强税收法治保障。强化组织领导,健全机构设置,并将依法行政工作纳入各单位绩效考核。

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