妇联困境儿童生存状况调查报告3篇

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困境儿童状况报告妇联困境儿童生存状况调查报告3篇

妇联困境儿童生存状况调查报告第1篇

近年来,县委县政府按照中央关于构建社会主义和谐社会的要求,认真贯彻落实《中国儿童发展纲要》,坚持科学发展观,大力实施民生工程,高度重视儿童的生存和发展问题,采取了一系列措施积极保障儿童权益,取得了明显的成效。但是,由于社会保障制度和救助体系不完善,加上一些客观和主观的因素,儿童特别是困境儿童占一定的群体,他们的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。加强对困境儿童弱势群体的保护,使社会各阶层、各方面的利益均衡发展,从而保证社会的和谐稳定,已成为全社会的共识。

地处皖南山区,是国家级扶贫开发县,全县共11个乡镇,275个行政村13个社区,总人口36万人,其中儿童6万多人。调查显示:全县2011年底年收入在2300元以下的贫困户20178户、58154人,低保户8302户、16702人,贫困儿童有2180人,其中孤儿17人,因病、因残、单亲家庭或其他原因导致贫困的儿童共计2000余人;全县父母一方或双方都在外打工的留守儿童有5700余人。这些困境儿童存在以下问题。

一、存在问题和原因分析

1、家庭生活困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难,他们主要靠政府救济,大多收入微薄,有的由有关部门救济,有的由亲戚朋友接济,他们缺乏正常固定的收入,生活都是粗茶淡饭,只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活,精神文化生活相对贫瘠,生存质量相对较低。

2、居住环境较差。困境儿童居住环境差、生活质量低。尤其是广大的农村困境儿童,他们大多数都居住在陈旧、低矮的老房子里,房屋面积小,常常与父母睡在同一个房间,阴暗潮湿,卫生条件差,家中的日常用品、学习场所简陋,基本上没有其他的室内陈设。

3、文化教育缺失。多数儿童承担了家里很多家务和农活,不能保证足够的学习时间,有的家庭由于监护人受教育程度低,只满足孩子的温饱和物质渴求,而家庭教育方法不当或缺失,导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力,有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作,读完初中能算帐识字就可以了,早找工作早挣钱,因此只读到初中,甚至初中还未毕业就辍学打工了。

4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏,同时也存在心理状态的偏差失衡,大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰,缺乏与家人的沟通交流,特别是在押服刑人员家庭的儿童,父母离异的单亲家庭儿童,父母外出打工的留守儿童,他们大多数靠祖父母辈管教,祖父母文化低,只重视吃饱穿暖,往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育,使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性,冲动易怒等不良思想和行为。

二、解决的办法和措施

儿童是最脆弱的群体,处于困境中的儿童更需要全社会的关心帮助和保护。近年来,妇联牢牢把握作为全国实施儿童发展纲要示范县的契机,充分发挥职能作用,急党政所急、想儿童所想、尽妇联所能,把关爱儿童和儿童救助工作做为一项品牌工作来抓,大胆创新,不断拓宽关爱救助渠道,取得了良好的效果,并赢得了社会普遍赞誉。妇儿工委、妇联多次获省政府、省妇儿工委表彰的“省实施妇女儿童发展纲要示范县”,获省妇联、省教育厅表彰的“全省家庭教育工作示范县”等荣誉称号,涌现了关爱留守儿童的典型人物——全国道德模范王直老人。

1、积极争取,营造关爱儿童的社会大格局

一是健全完善各类关爱组织。及时调整县乡妇儿工委、县关爱留守儿童工作领导小组,加强“110家暴报警中心”和各级妇女儿童维权工作站建设,完善维权联席会议制度,强化少年法庭和人民陪审员工作,发挥各类志愿者、“爱心妈妈”、关工小组的作用,形成纵向到底、横向到边的关爱组织网络。二是县委县政府“五个纳入”,重视儿童工作。将《儿纲》纳入全县国民经济规划、纳入县委政府重要议事日程、纳入文明创建规划、纳入家庭教育规划、儿童教育卫生等经费纳入财政预算并逐年增加。三是各级各部门主动作为,形成关爱儿童的大格局。县委县政府经常听取儿童工作汇报,解决实际问题,特别是《儿纲》实施中的重难点问题,更是积极努力给予解决。县人大、政协加强对贯彻落实《未成年人保护法》和实施《儿童纲要》工作的监督,定期进行视察、检查。县教育、卫生、公安、法院、司法、民政、残联等部门把儿童工作纳入本单位工作计划,各司其职,各尽其责,全县上下形成了“爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的良好社会氛围。

2、立足民生,推进救助体系不断完善

一是资金救助。通过开展“春蕾计划”、“希望工程”、“栋梁工程”、“两免一补”、残疾救助、大病救助、低保救助、科级干部结对帮扶、双女户独女户结对帮扶等形式,对生活贫困的家庭和儿童直接给予资金救助,帮助他们度过难关和解决必要的生活物品,使贫困的儿童得以完成学业。二是技能培训。通过“雨露计划”、“阳光工程”等工程开展对贫困劳动力的转移培训、技能培训,提高贫困家庭成员的就业技能,达到脱贫致富,减少贫困儿童数量;通过实施连环脱贫、整村推进等项目,发展地方经济,带动群众致富,从而提高儿童生活质量和生存环境。三是亲情关爱。对心理缺失的儿童的关爱工作,一直是我县儿童教育工作的一项重要内容。我县是国家级贫困县,是劳务输出大县,“留守儿童”占儿童总数的近10%,解决“留守儿童”的亲情、家教缺失问题,开展关爱留守儿童工作,是我县儿童工作的一大品牌。自2006年县妇联实施“关爱留守儿童”项目以来,通过调研走访,分析“留守儿童”的特点,有针对性地开展各种关爱活动,全县上下形成了政府主导、部门合作、社会呵护、学校监管、亲属监护“五大关系”网络,留守儿童学业上有人辅导、生活中有人指导、心理上有人疏导。我县稼祥中学的“留守儿童”托教中心和王直老人创办“留守儿童助教中心”获得国家、省、市领导的赞扬肯定和媒体的高度评价。

3、着力难点,不断改善儿童生存发展环境

近年来,我县通过调研,积极争取上级部门重视关心,先后被联合国儿基会确定为NPA、CRC社会动员项目县,是全国“母亲安全”活动项目县、“降消”项目县、儿纲后续培训项目县,在全省带头实施“关爱留守儿童工作”项目、“婚前医学免费检查”项目、预防和减少出生缺陷干预项目、预防和减少青少年犯罪干预项目,创办“希望小学”、“春蕾小学”和“春蕾女童班”,关爱关注了数万名儿童,对于帮助困境中的儿童起到了推动作用,同时极大的改善了儿童生存和发展环境。

三、几点思考

困境儿童是一个特殊的弱势群体,困境儿童的生存、保护与发展不仅要依靠各级党委政府的重视支持,也要聚集社会各方面力量给予特别的关爱。作为妇联组织需要进一步提高认识、履职尽责,不断创新载体、提升品牌,使关爱困境儿童工作成为落实《儿童发展纲要》的基础;成为密切党群关系的有效载体;成为弘扬文明新风、建设和谐社会、共享发展成果的公益平台。

1、加大宣传力度,倡导和谐理念

强化宣传,引导人们由传统扶贫观念向现代帮扶观念转变。坚持以人为本,从维护人权的角度做好救助弱势群体工作,注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹,精心设计富有时代特色和实际效益的“亮点”活动,大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德,积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念,不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度。

2、积极参与协同,促进成果共享

积极发挥妇联联系党和政府与广大人民群众的桥梁和纽带作用,更好的促使决策层更加关注困境儿童的社会救助、家庭保护和素质教育,结合劳动、农业、扶贫和群团等部门实施的各类培训、救助等活动,积极发挥公检法司的维权作用,保障和维护弱势群体的权益,更好的帮助弱势妇女儿童摆脱贫穷,多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。

3、创新活动载体,转变救助重点

随着国家义务教育的实施和对贫困生各类助学政策的实行,要将资助重点,由过去的农村贫困儿童调整向城乡特困家庭儿童,特别是孤、残、大病儿童拓展,同时向高中、大学教育阶段延伸,引导和鼓励困境儿童提升受教育层次,全面提高人口素质。组织开展大龄儿童实用技术、职能技术、家政知识培训,帮助困境儿童实现就业创业,增强脱贫能力和造血功能。

4、转变工作方法,拓展资助渠道

一方面,每年要开展对贫困儿童、困境儿童的调查登记工作,有针对性地组织开展特色关爱活动;另一方面将行政性推动与市场化运作结合起来,组织动员有实力的企业献爱心,把关爱儿童的成长与企业的发展、企业的文化建设结合起来,逐步建立起与相关企业互惠共赢的合作关系。借助现代通讯技术,探索建立短信捐助、网络捐助平台长效机制,让更多的人足不出户就可以实现爱心救助。适应需求拓展资助渠道,不断开发培育新的资助服务项目,使妇联对弱势群体的救助工作不断向服务型、开放型、务实型转变,努力为建设和谐社会做出新的更大贡献。

妇联困境儿童生存状况调查报告第2篇

为规范金湾区困境儿童的核查认定工作,提高困境儿童救助工作的准确性和公信力,金湾区民政局组织第三方机构、各级民政工作人员组成核查工作小组,重点了解全区的困境儿童的家庭状况等进行核查与了解。具体情况如下:

  一、困境儿童摸排开展情况

  1、逐村逐户摸底排查,建立儿童信息台账。各村居成立摸排调研小组对全区儿童开展摸底排查工作,共排查到137名困境儿童,其中包括87名自身困境儿童、7名家庭困境儿童(含事实无人抚养儿童)、39名临时困境儿童、3名孤儿、1名农村留守儿童,了解困境儿童基本情况,建立困境儿童台账,一人一档,完善基本信息。

  2、线上了解致困原因,为后续服务开展提供参考依据。机构社工对各村居了解到的困境儿童进行了线上电话访谈线下实地走访,了解到87名自身困境儿童主要是因为自身因听力残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾等方面陷入困境;7名家庭困境儿童(含事实无人抚养儿童);3名孤儿;1名农村留守儿童。通过摸排工作,及时掌握困境家庭儿童的家庭状况和具体问题,以便相关部门提供及时的帮助和转介服务。

  3、积极开展入户走访,宣传惠民政策服务。各村居民政和社工针对电话访谈中了解到家庭比较困难的45名困境儿童进行了入户走访,详细讲解低保救助或临时救助等相的政策,让困境儿童家庭全面了解相关政策。

  二、困境儿童摸排中发现的问题

  据调查发现,困境儿童因自身残疾、家庭收入较低、父母离异、父母残疾及留守儿童因长期不与父母生活在一起等情况,导致普遍存在以下主要问题:1、家庭教育欠缺,导致困境儿童学习成绩较差;2、家庭经济薄弱,导致困境儿童生活质量不高;3、家庭支持程度低,导致困境儿童心理问题较多。

  三、困境儿童帮扶下一步工作建议

  目前,困境儿童帮扶工作还存在一定的困难和问题,如帮扶工作的覆盖面与困境儿童实际需求差距较大,救助工作的长效机制还未完全形成,运行机制需进一步完善等等。根据调研情况,下步计划如下:1、定期开展排查工作,动态更新工作台账;2、加强各职能部门协作,织密扎牢困境儿童服务网;3、强化人文关怀,从吃饱穿暖到更高层次的保障。

妇联困境儿童生存状况调查报告第3篇

一、工作情况

  (一)孤儿

  我市现有孤儿58人(其中社会散居孤儿26人,社会弃婴32人)享受孤儿基本生活补贴每人每月1000元;对孤儿信息进行全面采集,所有孤儿信息全部录入全国儿童福利信息系统,对新增孤儿和成年孤儿、不符合条件的对象,进行增补和退出。严格审核孤儿资料,建立审核把关机制。根据《家庭寄养管理办法》(中华人民共和国民政部令第54号)及民政部、财政部《关于发放孤儿最低基本生活费的通知》(民发〔2010〕161号)精神,市民政局认真贯彻落实弃婴救助和收养安置工作,立足实际,做好弃婴救助和收养安置工作,32名弃婴分别安置在19个寄养家庭中,每年与寄养家庭签订寄养协议,明确寄养家庭的权利、义务和职责,保障弃婴的人身安全,各寄养家庭为弃婴提供生活照料,帮助其提高生活的自理能力,培育弃婴树立良好的思想道德观念,负责与学校沟通,配合学校做好弃婴教育工作,保障弃婴的基本生活;市民政局帮助上学弃婴减免学杂费、书费;为弃婴缴纳医疗保险费;弃婴因病住院医保报销后剩余部分给予实报实销;工作人员定期走访看望弃婴寄养家庭,了解弃婴生活学习情况,指导寄养家庭做好养育工作;在“六一”、“春节”等节日发放一次性节日补助;做好“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目有关工作,为10名年满18周岁后上大学的孤儿发放助学金每人每年10000元。让弃婴在感受到家庭的关爱的同时享受国家政策的帮扶与关爱。1-11月共发放837769元。

  (二)困境儿童

  1、因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,主要包括低保家庭的、纳入特困供养范围的儿童。我市城市低保户中的未满18周岁未成年人268人,农村低保户中的未满18周岁未成年人527人。

  2、自身残疾儿童,主要是有残疾证的儿童,我市享受重度残疾人补贴的未满18周岁未成年人342人,每人每月50元;享受困难残疾人生活补贴的未满18周岁未成年人46人,每人每月50元。

  3、家庭监护缺失或监护不当儿童,主要包括事实无人抚养儿童及因监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。我市现有事实无人抚养儿童37人,享受事实无人抚养儿童生活补贴每人每月1000元。2020年开展事实无人抚养儿童工作审核审批工作以来,我局高度重视此项工作,认真学习贯彻《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》(晋民发[2019]86号)文件精神,并将文件精神转发至各乡镇(街道),同时下发了《办理事实无人抚养儿童生活补贴工作说明》,其中详细说明了申请办理事实无人抚养儿童基本生活补贴需准备材料、保障对象、认定流程、申请事实无人抚养所指的24-6种重特大疾病、7种地方病明细以及办理事实无人抚养儿童生活补贴各乡镇要注意的事项等内容。通过个人申请--乡镇(街道)审核--民政局确认的认定流程,2020年1月我市确认40名事实无人抚养儿童,并按时为他们发放生活补贴每人每月1000元,1-11月共发放451000元。

  (三)农村留守儿童

  因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。按照《山西省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(晋政发〔2016〕33号)精神,组织乡镇积极配合,对农村留守儿童进行摸底排查,通过乡镇排查符合条件的农村留守儿童22人,要求乡镇对生活困难的留守儿童给予相应救助。

  (四)流浪乞讨儿童

  针对流浪儿童,做好对街头流浪未成年人劝导、日常生活救助,提供人性化、拓展性服务的同时,与流浪儿童的谈话方式尽量采用平等友好的互动式、谈心式,运用柔性服务,把思想教育的方式融合在流浪儿童的救助保护中,用爱心感化流浪儿童,通过各种有效渠道找出造成未成年人流浪主要原因,找准问题,有针对性的进行帮扶救助。千方百计保护好他们最基本的物质需求并引导他们认识流浪街头的危害性,帮助他们敲响思想上的警钟。

  (五)儿童福利院建设情况

  孝义市综合福利中心儿童福利院建设项目概算投资2400万元,建筑面积6450㎡,建设床位150张,于2018年7月底开工建设,计划2020年12月底竣工。该项目总体设计一栋3层楼,一层设置接待室、值班室、残障幼儿居室、医务用房、厨房、餐厅、办公室;二层设置学龄儿童居室、青少年居室、护理站、活动室、康复用房;三层设置婴幼儿居室、护理站、多功能厅。截止目前,该项目主体工程全部完成。今年疫情得到控制后,于6月25日复工,截至10月底,一层至三层新风系统管道、二至三层顶棚龙骨、窗台板、刮腻子、窗扇、窗帘盒、弱电系统、消防工程全部完工,PVC地面,墙面乳胶漆、门厅、电梯于11月底完工(全部工程在保证材料不耽误的情况)。项目已到位上级补助资金1375万元,截止10月底完成工程量2000万元,支付工程款1225万元。

  (六)建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度

  为进一步加强对全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的组织领导和统筹协调,强化部门间协同配合,及时研究解决工作中面临的重大问题,根据山西省民政厅《关于建立山西省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度的通知》(晋民发〔2019〕90号)、《吕梁市人民政府关于印发吕梁市农村留守儿童关爱保护实施方案的通知》(吕政发〔2017〕20号)文件精神,建立孝义市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度。在市政府的领导下,统筹协调全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。研究制定我市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作政策措施和年度工作计划,向市政府提出建议;组织协调和指导农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,推动部门沟通与协作,细化职责任务分工;加强政策衔接和工作对接,完善关爱服务体系,健全救助保护机制;督促、检查农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的落实,及时通报工作进展情况。

  二、存在的问题

  (一)近年来我局针对农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等工作做了大量工作。但困境儿童的教育成长问题需要全社会的关注、参与,齐抓共管。我市在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、文体科技、劳动用工、经费保障等诸多领域,扎扎实实地开展工作,逐步形成党委政府统一领导,各职能部门各负其责,家庭、学校、社会密切配合的困境儿童教育管理体系方面还需进一步加强。

  (二)基层工作力量薄弱,做到全面排查存在困难。我市每个乡镇确定了一名“儿童督导员”,每个村确定了一名“儿童主任”,但工作人员素质参差不齐,部分村承担儿童工作的人员年龄较大,上级政策宣传及具体执行政策存在困难,部分困境儿童家庭认知能力有限,政策宣传及证明材料提供存在困难。

  三、下一步打算

  (一)强化儿童工作队伍建设。在配齐基层儿童工作专(兼)职人员,乡镇(街道)、村(居)委会指定一名从事儿童工作的专(兼)职人员,每个乡镇确定一名“儿童督导员”,每个村确定一名“儿童主任”的基础上。进一步明确基层儿童工作专(兼)职人员职责,村(居)委会儿童主任负责宣传儿童保障有关政策规定,掌握本村困境儿童生活、教育、医疗、户籍、监护等基本情况,指导、协助困境儿童家庭申请有关福利和救助,及时通过村(居)委会向乡镇(街道)报告情况;乡镇(街道)儿童督导员主要负责指导村(居)委会儿童主任做好农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等工作,对儿童主任报告需要救助的儿童情况进行分析评估,区分不同情况,分别向有关职能部门进行转介救助。 定期对儿童督导员、儿童主任开展培训。落实主动发现制度,要对本辖区儿童及其家庭基本状况进行排查、定期走访、全面掌握儿童家庭、监护、就学等情况,尤其对因家庭缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的,落实强制报告责任。对于没有能力申请相应政策的困境儿童,儿童督导员和儿童主任应当帮助其申请各项政策,必要时要简化审批程序,创新工作手段,真正使困境儿童得到帮扶。

  (二)出台政策法规,拓宽困境儿童救助内容。利用春节、“六一”、开学季等时间节点,对困境儿童进行特困供养、低保、临时救助后的二次救助政策,针对他们的特殊困难、实际需要切实解决困境儿童上学难、看病难、生活难等问题。此外拓宽救助内容,鼓励专业社工队伍开展困境儿童帮扶项目,从钱物帮扶延伸到情感与物质同时帮扶,实现开展困境儿童心理帮扶工作的专业化、标准化和职业化,弥补其监护人或临时监护人因亲情沟通不足而留下的缺陷,促进困境儿童的身心健康发展。

  (三)健全儿童收养体系。孝义市儿童福利院即将投入运营,考虑将弃婴、孤儿、父母没有监护能力且无其他监护人的儿童,以及人民法院、公安部门指定由民政部门担任监护人的儿童和生活面临困境的儿童纳入集中供养范围由儿童福利中心收留抚养。

  (四)提升儿童福利设施和未成年人救助保护设施水平。建设残疾人康复和托养设施,做好康复辅助器具配置和康复训练等服务,在做好机构内孤残儿童服务的同时,为社会残疾儿童提供替代照料、养育辅导、康复训练等服务。建立儿童福利中心特教班,在做好机构内残疾儿童特殊教育的同时,为社会残疾儿童提供特殊教育。

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