食品药品安全建设经验交流3篇

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食品药品安全建设经验食品药品安全建设经验交流3篇

食品药品安全建设经验交流第1篇

食品药品安全作为公共安全的重要组成部分,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济社会协调健康发展,是建设和谐社会的重要基础和必要保证。

一、充分认识当前食品药品安全工作的严峻性和艰巨性

近年来,我市食品药品安全工作紧紧围绕保障公众饮食用药安全这个中心,改革监管体制,创新监管机制,完善监管体系,突出工作重点,强化监管措施,较好地完成了保障人民群众饮食用药安全的目标任务,促进了我市经济社会的协调健康发展。

与此同时,制售假劣食品药品案件也时有发生,食品药品安全隐患仍大量存在。一是农产品产地生态和生产环境污染还比较严重,种植、养殖过程中超量使用违禁农药、兽药和有害添加剂,导致药物残留超标;二是食品生产加工的小企业、小作坊加工工艺落后,产品质量难以保证:三是城市农贸市场、城郊结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱,极易造成二次污染;四是制售假劣、过期甚至变质食品的违法犯罪行为时有出现;五是公共场所的食品摊点以及中小餐饮单位数量多、分布广、流动大,卫生条件差、监管难度大,各类集体食堂经营成分复杂,管理水平参差不齐,发生群体性食物中毒的隐患仍不同程度存在;六是医疗机构制剂和农村药品质量还不能完全保证,个体诊所和农村卫生室药品购进与管理不够规范,销售假劣药品和违法发布虚假药品广告也没有得到根治;七是食品药品安全监管工作体制和机制不健全,市场监管法律法规体系不配套以及监管人员少.检验监测资源分散、检测技术和手段落后等深层次矛盾.也制约了食品药品安全监管工作的开展。

二、必须从构建社会主义和谐社会的高度.着力解决食品药品安全问题

(一)进一步理顺监管体制,形成综合监管合力。一是健全机构。理顺农村食品药品安全监管体制,进一步健全和完善农村食品药品监管网络,探索赋予乡镇政府食品药品监管职能,从根本上解决监管空白问题,做到无缝隙覆盖、全方位监管。二是强化综合协调。加大与各级、各有关部门的沟通协调力度,部门之间要互相支持、互相补位,相关政策规定要做到衔接配套,努力形成我市食品安全工作的整体优势,共同做好食品药品安全工作。三是整合监管资源。积极探索食品检验监测资源整合的路子,建立食品安全检测结果共认共享机制,强化食品药品安全信息管理,加快食品安全信息平台建设,加强部门之间的信息沟通与交流。加强信息的收集、汇总、整理与分析,定期组织开展安全风险分析与评估,及时提出加强监管的对策与建议,切实提高信息的综合利用效率。

(二)明确工作职责,落实监管责任。一是坚决落实地方政府负总责的要求。各级政府要按照国务院的要求,把食品安全工作放到政府的重要议事日程上来,确保工作责任到位、保障措施到位和督促检查到位,要认真落实好食品安全综合监管经费,纳入地方财政预算,不断改善食品药品安全监管执法条件。二是坚决落实部门的监管责任。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真履行职责,尤其要抓好对日常工作的督促检查,及时调度。做到关口前移,重点下沉,早发现、早处置,确保工作不留死角,不出现监管空白。三是坚决落实综合监管部门的工作责任。食品药品监管部门应进一步健全食品安全协调、科学评估、监测与监督抽查、应急处理、信息收集及发布、评价考核及责任追究等制度,认真履行好食品安全综合监督、组织协调和牵头查处食品安全重大事故的职责,要按照省委“三个体系”建设的要求,分解目标任务,逐级落实责任,层层签订责任书。加强食品药品安全责任制考核评价,并建立长效机制。

(三)狠抓源头治理,认真实施“食品药品放心工程”。推进农业标准化生产,认真组织实施“无公害食品行动计划”,加大农业投入品专项整治力度,深入开展农药残留专项整治,建立统一规范的农产品质量安全标准体系,健全农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测;结合产品认证,大力实施名牌产品和名优企业带动战略,推动食品农产品质量的提高,规范行政审批,严格企业和产品的市场准入。强化产品质量监测体系建设,大力推进《食品安全行动计划》,吸取和借鉴国内外先进的食品卫生管理经验,积极推行危害分析与关键控制点系统,切实加强对企业生产经营过程的监管,加强对药品研制、生产、经营、使用环节的监管,规范各级各类医疗机构的药品购进、管理和使用行为。

(四)突出薄弱环节,强化食品药品专项整治。着力抓好重点品种、重点环节、重区域、重点时段的专项整治,尤其要抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品、常用药品等与人民群众日常生活息息相关的重点品种.以及药品、保健品广告的整治。严把市场准入关口,强化全过程各环节的监管,认真查处食品药品安全案件,严厉打击制售假冒伪劣药品和有毒有害食品的违法行为。把节口市场、农村集贸市场、城郊结合部、城市农贸市场、医院周边、学校周边和旅游景点等公共场所的食品摊点作为专项整治的重中之重,强化食品专业村、专业一条街和餐饮摊点、学校食堂、建筑工地食堂的监督检查力度。

(五)保障弱势群体生命安全,强化农村食品药品监管。立足于长效监管,坚持疏堵并举、纠建并举和打防并举,重点抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小餐馆、学校食堂的整治。同时积极推进和构建以实施连锁超市和放心店为重点的农村基层食品流通网、以健全食品安全责任体系为重点的食品安全监管责任网和以投诉举报中心为依托的群众监督网。加快实施超市进乡镇、检验检测进市场、连锁店和监督举报电话进农村的“四进工程”,逐步解决农村居民使用食品药品质次、价高、不方便的问题。把农村药品供应网络建设与新型农村合作医疗紧密结合起来,通过政府和市场的双重手段,逐步解决农村居民用药质量和药品价格问题。

(六)健全应急机制,加快食品药品安全应急体系建设。健全和完善重大食品药品安全事故应急处理机制。加快应急体系建设,形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急协调联动机制,实现各部门之间的资源共享,保证应急费用及时到位和应急物资的及时供应。建立健全应急组织机构和各项规章制度,完善相关保障措施,尽快形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处理机制。建立应急管理责任制和责任追究制度,把应急能力评价纳入工作绩效考核体系,强化食品安全应急管理责任。尽快组织重大食品药品安全事故应急演练,切实提高各级政府、各有关部门应对突发食品药品安全事故的能力。

(七)构建食品药品安全信用体系,积极推进“诚信”建设。切实加强信用基础建设,建立健全食品企业内部经营管理档案和信用记录档案,进一步完善信用征集、信用奖惩和信用信息发布等制度,强化对试点单位、试点行业的督导检查。建立健全统一的食品药品安全信用信息平台,实现信用信息共享和互动。完善食品安全信用评价机制,着眼于促进食品产业发展和提高产品信誉,制订切实可行的评价标准、评价办法和工作程序。

(八)加强宣传信息工作,努力创造良好的食品药品安全环境。一要加强食品药品生产经营者的教育培训。强化企业法人作为食品药品安全责任主体和第一责任人的意识,督促生产经营者守法自律;同时对生产经营者要加强包括环境技术、生产技术及质量标准技术在内的食品药品安全生产的关键技术培训与推广,不断提升食品药品生产经营管理水平。二要认真做好法律法规和食品药品安全知识的普及工作。切实提高广大人民群众的食品药品安全防范意识和自我保护能力,要结合政务公开,宣传监管部门的职能、职责,让群众既能识别、又能方便及时地举报假劣食品药品。三要加强信息发布管理,坚持正面宣传为主,增强人民群众的消费信心,维护食品产业的良好信誉,对制售假冒伪劣食品药品和有毒有害食品的重大违法案件,应集中统一公布。

三、立足食品药品安全。积极促进和推动“和谐”建设

(一)坚持科学监管,认真履行食品药品监管职责。食品药品监管系统必须紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一中心任务,树立科学监管理念,创新监管思路,强化监管措施,坚持依法行政,严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪。大力整顿和规范食品药品市场秩序,维护公平正义,维护最广大人民群众最直接、最关心、最现实的利益。

(二)坚持执政为民,积极服务经济社会发展大局。各级食品药品监管部门要正确认识和处理监管与发展、执法与服务的关系,既要有“保一方平安”的能力,又要有“促一方发展”的诚心;既要当好政府的“抓手”,又要在促进食品和医药经济健康发展方面当好政府的“帮手”,工作中要充分发挥在职能、政策、技术和信息上的优势,把整治与建设、打劣与扶优结合起来,在规范管理、严格执法的前提下,努力为市场主体服务和创造良好发展环境,积极主动地引导、帮助和促进食品医药经济更好、更快、更健康地发展。

食品药品安全建设经验交流第2篇

近年来,**县以科学的发展观为统领,紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一中心,大力实施食品药品放心工程,坚持一手抓监管,一手抓服务,建立完善了统一、协调、权威、高效的监管机制,有效保证了人民群众的饮食用药安全有效。

  一、围绕“一个中心”,凝心聚力保安全

  按照“地方政府负总责”的要求,**县把实施食品药品放心工程作为整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作来抓,成立了以分管县长任组长、有关部门负责同志为成员的整顿和规范药品市场秩序工作领导小组,切实加强了对药品安全专项整治工作的领导。为把食品药品安全工作落到实处,该县重点实施了“四个纳入”,即把食品药品放心工程纳入政府工作报告,纳入县长办公会的重要议事日程,纳入**县“xxx”规划,纳入政府为老百姓解决实事的民心工程。先后出台了《整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》、《药品安全突发事件应急预案》《关于进一步加强药品安全监管工作的意见》等文件,三次在县长办公会上对药品安全监管工作进行研究、部署;县人大、县政协主要领导多次视察指导药品安全监管工作;县政府分管领导也多次深入药品经营、使用单位察看药品销售和使用情况,并对药品安全监管工作提出了很多指导性意见。全县药品放心工程有序开展,取得明显效果。

  二、构建“两个网络”,完善机制促发展

  围绕药品安全监管工作,该县积极探索药品监管工作新模式,不断加强药品监管网络和供应网络建设,进一步建立药品供应和监管长效机制,保证了药品质量,让广大群众用药更方便、更实惠。一方面,着力构建覆盖全县的药品供应网络。积极引导连锁企业在农村增设网点,XX年新增药店30余家,全县单体药店数量达到150多家,加上300多家农村卫生室,使药品供应网络覆盖率达到100%。同时,本着政府引导、各有关部门配合、社会各方参与的原则,实行由县医药公司为乡镇卫生院集中配送药品的模式。去年,县医药公司为乡镇医疗机构配送药品金额累计达3000余万元。这一做法,从体制上、源头上净化了医药市场,减少了药品流通环节,降低了经营成本,使农民群众用上了方便、质优、价廉的药品。另一方面,努力夯实药品监督网络。以乡镇安全办公室为依托,成立了乡镇食品药品安全监管办公室,做到了“四个到位”,即人员配备到位、办公场所到位,办公设备到位,办公经费到位。全县共聘请了374名协管员和信息员,食品药品监管部门先后多次召开“两员”培训会,发放培训材料1200余份,培训人员700多人次,有力推动了农村药品监管工作的开展。

  三、突出“三个重点”,治理整顿上水平

  采取打击和预防相结合、日常监管与专项治理相结合、治标与治本相结合的办法,加大药品市场整治力度,不断规范了药品市场秩序。一是以加大宣传力度为重点,营造人人关心药品安全的浓厚舆论氛围。在《今日**》及县电视台、广播电台等新闻媒体开设安全用药专栏,宣讲涉药法律法规,剖析典型案例,报道药品专项整治开展情况。在3.15国际消费者权益保护日、全国普法宣传日等重大节日期间,县政府都及时召开工作会、现场会,组织食品药品法律法规宣传和安全用药现场咨询等活动。XX年,全县共印发《药品管理法》《山东省药品使用条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等普法宣传资料3000余本,发放宣传单1XX余份,使涉药法律法规家喻户晓,安全用药意识深入人心。二是以畅通举报渠道为重点,调动社会各界参与药品监管的积极性。利用县行风热线、药品质量举报电话等媒介,欢迎广大群众对药品质量问题进行举报,使药品案件能得到及时查处。三是以实施集中整治为重点,确保人民群众用药安全。根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》等文件和法律法规要求,在日常监管工作的基础上,该县组织开展了疫苗、中药材中药饮片、终止妊娠药品、学校医务室药械、口腔义齿、药品包装标签说明书、医用氧、“人血白蛋白”等十几次专项检查,共查处假劣药品案件188起,总货值金额70余万元。其中在农村药品市场专项检查中,取缔药品制假售假窝点2个,查获南古镇王某、青云镇朱某销售的假药“甲茸壮骨痛痹胶囊”共65千克,收缴用于制造假药的设备2台,有效消除了假药对广大群众的危害。

食品药品安全建设经验交流第3篇

今年来,我局在省局和市委、市政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,紧紧围绕我市建设“西部中心城市”的发展战略要求,切实将食品药品安全工作融入到市委市政府的工作大局中,不断提升食品药品安全监管工作水平,为保障公众的饮食用药安全,实现经济社会的平稳较快发展作了不懈努力。现将我局上半年食品药品监管工作总结如下:

  上半年工作情况:

  一、以“庸散懒奢贪”专项活动为契机,以队伍建设为抓手,提升干部综合素质。

  一是深入学习中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及省、市、县的相关规定,深刻领会有关重要讲话精神,结合开展“庸散懒奢贪”专项行动。为进一步转变工作作风,增强服务发展能力,提升科学监管水平,塑造食品药品监管形象,制定了局“庸散懒奢贪”专项活动实施方案,成立了领导小组。

  二是为进一步优化中层领导班子结构,充实机关各科室的领导力量,培养造就一支高效、精干的领导干部队伍,在上半年开展了保健品化妆品监管科和药品安全科两名副科长的补充配备工作,两名中层干部的配备,促进了机关作风效能建设和各项工作的有序开展。

  三是强化队伍综合监管能力。局党组进一步加大了干部的学习培训力度,除了利用理论中心组学习和各会议时机外,还利用专题讲座,有针对性地对相关问题进行讨论,加深对《食品安全法》为中心的食品安全监管法律和药品、医疗器械的法律法规的理解,同时,有重点的组织学习了党的会议精神,进一步提高队伍的整体业务能力,提升了食品药品安全监管水平。

  四是认真抓好廉政建设工作。一是加强学习,着力防范腐败行为的发生。做到逢会必讲廉政,深入学习廉政法规和各级领导廉政讲话精神,提高干部自身素质,增强防腐拒变的能力;二是进一步完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度,局党组与责任科室签订了《党风廉政建设责任书》,形成党风廉政建设一层抓一层,层层抓落实;一人抓一人,人人抓廉政,人人讲廉政的工作格局;进一步强化食品安全监管能力建设,提高食品安全监管的执法水平,严惩食品安全违法行为。

  五是在联系点工作中,多次深入联系点单位调研走访,实地勘查,了解村情民意,使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分体现在为民服务方面,在2013年春节局党组对中和高地村10户困难群众进行了节日慰问并发放慰问金3000元。在正在开展的村换届选举工作中,我局也数次下到联系点指导村一级换届选举工作,确保联系点换届选举工作顺利进行。通过一系列的帮扶活动,不仅密切了我局和联系点的党群干群关系、也促进了联系点的科学发展。

  二、认真履行食品安全综合监管职能,切实提高食品安全保障水平。

  (一)加强专项整治,规范餐饮服务秩序。坚持政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,先后牵头开展了节假日食品安全检查、校园及其周边的食品安全环境整治等,通过各项整治工作的落实,食品生产经营企业的责任意识进一步增强,食品安全保障水平明显提高。采取有效措施,以大型饭店、年夜饭举办单位、学校食堂、旅游景点食堂等为重点单位,强化监管,取得明显成效。整治期间,共出动人员160人次,车辆52台次,检查餐饮单位138家次,下达食品安全告知书138份,监督意见书138份。开展2013年餐饮监督抽样。目前已完成上半年抽样任务55批次。为保障广大考生餐饮安全,中高考、会考顺利进行,对各学生用餐点开展监督检查。顺利保障了今年年中高考会考的餐饮服务食品安全。

  (二)积极稳妥地推进餐饮服务安全示范工程建设工作。我局精心组织,统一安排,把深入开展百千万示范工程建设各项工作落到实处,在去年创建海航新天地大酒店等35家首批餐饮量化分级的基础上,2013年继续加大工作力度,把儋州市那大镇中兴大街、伏波路创建为餐饮服务食品安全示范街,儋耳美食城等30家餐饮单位创餐饮服务食品示范单位,形成以点成线,以线成面的示范格局,进一步推进我市餐饮服务行业的规范管理。

  (三)推行量化分级管理,促进行业健康发展。年初我局就制定了第三批416家餐饮单位量化分级工作方案,采取有力措施,力争在6月份全面完成全市量化分级动态等级评定,目前此项工作正紧张有序地开展。

  (四)学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治常态化。我局加强学校(托幼机构)食堂食品安全工作实现常态化,保障广大师生用餐安全,上半年我局组织开展了关于开展幼儿园餐饮服务食品安全专项整治工作、随后又联合市教育局开展2013年春季学校(托幼机构)食堂食品安全检查,进一步加强对学校食堂的检查。主要针对学校的食品安全管理、许可情况、食堂环境、员工的健康管理及培训、落实索证索票制度、餐用具清洗消毒、食品加工制作管理、使用食品添加剂等九个方面进行全面检查,检查过程中对检查中发现的问题均提出了整改意见,上半年共对学校食堂下达监督意见书560份,提出监督意见3000条,立案查处了19家学校(托幼机构)食堂无证经营案件。结案17宗,正在调查处理2宗,罚没款共计50000元。

  (五)保障重大活动餐饮服务食品安全有效有力。近年来,我局紧紧围绕“增强餐饮服务食品安全责任,提升监督效能和水平,切实做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作”的思路,打造了一流的重大活动餐饮服务食品安全保障工作队伍,在重大活动餐饮服务食品安全保障工作方面发挥了积极作用,赢得省食品药品监督管理局的高度赞誉。今年来我局先后组织人员参加国家重要领导人在三亚的餐饮保障、博鳌亚洲论坛、市“两会”、儋州粽子推介周、全省检察系统加强基层建设现场会、海南省儋州国际象棋特级大师超霸战等重大活动的餐饮服务保障,累计保障天数达47天,保障用餐人数5543人次,提出监督意见32条,审查菜单127 份,测果蔬农药残留538份,更换不适宜食品9份。未出现一例食源性胃肠道不适症状报告和集体食物中毒事件,确保了各项重大活动顺利举办。扎实的保障工作赢得政府、社会的高度赞誉。

  (六)认真履行保健食品经营企业的监管。一是对市区保健食品化妆品经营企业进行摸底登记。在完善日常监管制度的基础上,加大监督检查的频率。共检查保健食品经营企业151家次,重点检查索票索证、进货查验、台账管理情况,开展保健食品阳光一佰牌山芪参胶囊各项保健食品、化妆品专项检查,查处28家假冒保健食品标示的虚假上海企业产品。通过专项检查,进一步规范了企业的经营行为,有力提升了企业对保健品化妆品质量重要性的认识度。

  二是加强备案管理工作。完成了6家的保健食品备案管理,并建立了企业档案。通过保健食品的经营备案管理,保健食品经营进一步规范化。

  三是开展国家级保健食品监督抽样,顺利完成20个批次的抽样任务。

  三、强化药品医疗器械市场监管,有效维护群众用药安全。

  (一)依法履职,强化各项监管职能

  1、巩固GSP认证成果,稳步推进换证工作。严把审批关,提高行业准入标准,切实做好药品医疗器械行政审批工作。为更好的规范药品市场,保证药品质量,科室按照局党组的要求,严格把关行政审批过程,制定了新的零售药店开办标准,要求所有新开办的药品零售企业必须配备执业药师,有专人指导。截至2013年6月1日,共计办理药品医疗器械各行政审批事项59件,新开办药品零售连锁企业7家,医疗器械经营企业5家。已对3家企业进行换证再认证,90家企业进行GSP跟踪检查,所有检查企业均建立了GSP认证跟踪检查档案,对检查中发现的问题,警告并责令其限期整改。

  2、加强基本药物质量监管,认真开展监督抽验工作。加强对全市基本药物使用单位的监督检查,今年共对辖区内乡镇卫生院及社区卫生服务中心分别进行了监督检查。认真开展基本药物抽验工作,提高抽验针对性,截止6月1日,共计对3家药品批发企业、53家综合医院、乡镇卫生院及社区门诊进行了药品检查,药品监督抽验5批次。

  3、分区划片责任到人,强化药械市场监管。上半年,共计出动执法人员800人次,分那大城区及乡镇片区,检查辖区内药品经营使用单位351家次,及时了解掌握我市药械市场监管情况,全市共有涉药械单位738家,其中药品批发企业3家,零售企业226家,连锁企业55家,医疗器械经营企业14家,综合性医院16家,乡镇卫生院27家,社区卫生服务站10家,个体诊所166家,村卫生室221家。上半年,按照年初计划共检查全市药品批发企业1次,医疗器械经营企业1次,药品零售连锁企业检查1次,综合性医院、乡镇卫生院及社区卫生服务站1次。共查处药械违法违规案件21起,罚没款合计109264元。

  (二)加强部门联动机制,认真开展药品安全整治,规范药品流通秩序。

  深入开展各类专项整治,坚决打击制售假劣药品、扰乱药品流通秩序的违法行为。按照全年工作计划安排,制定了全市药品市场专项整治工作方案,以打击制售假劣药品违法犯罪活动为重点,切实加强日常监管。同时,加强部门协作,与市公安、卫生、工商、科技等部门密切协作,强化互动,重点加强打击制假售假、侵犯知识产权、规范药房建设、广告监测、特药监管、大案要案协查联办等方面的协作,形成了资源整合、责任落实、部门协作、齐抓共管的局面。

  一是深入开展“双打”专项行动,持续保持高压态势。制定了《儋州市食品药品监督管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》,掀起严打高潮。5月23日,与市公安局、烟草局和工商局等部门开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动,对那大城区、城乡结合部等重点区域和主要商业区重点检查,出动执法人员20多人次,查获一商行无证经营药品案。

  二是再掀打击“两非”专项活动高潮。配合公安、卫生、工商、计生等部门,召开打击两非工作会议,年初,“打击两非”小组查处一非法引产案例。同时,与全市药品批发企业、药品零售企业签订承诺书40余份,并加大对终止妊娠药品的监督检查。进一步规范了药品经营企业终止妊娠药品的管理。

  三是加强易制毒化学品及含麻黄碱类复方制剂的宣传和监管。发放含麻黄碱复方制剂宣传图册及文件300余份,对25家不规范经营含麻黄碱累药品的零售药店进行责令整改,查处违规经营10家,罚没累计63990余元。通过对全市药品经营和使用单位的检查,强化了我市对药品类易制毒化学品的监管措施,进一步规范企业相关的生产经营活动,消除安全隐患,有效遏制药品类易制毒化学品流入非法渠道,杜绝采用药品类易制毒化学品制毒活动。

  四、主要工作成效:

  (一)各级政府对食品安全认识普遍增强。市委、市政府高度重视食品安全工作,将餐饮服务食品安全纳入政府目标考核,加大对食品药品监管经费的投入,增加了人员编制;各镇党委、政府对食品安全重要性的认识不断增强,教育、卫生、工商、公安等相关部门的联动作用不断加强,把餐饮服务环节的食品安全工作摆上重要议事日程,加大了联合执法和治理源头的力度。

  (二)广大餐饮服务提供者的食品安全意识和自律意识逐步提高。一是严格许可条件,严把关;二是大力开展宣传和培训活动。通过举办“餐饮服务食品安全宣传周”、培训班等活动,大力普及《食品安全法》等法律法规和餐饮服务食品安全知识,目前,我局监管模式和餐饮服务环节食品安全的重要性已逐步深入广大餐饮业主。第一季度我局餐饮业务受理101件,许可68件,许可率67.3%;第二季度受理170件,许可156件,许可率91.8%,许可率上升24.5%,餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识稳步提升。截止目前我局受理餐饮服务许可申请314件,办结率100%,平均办结提速50%以上,无一例申请复核复议,餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识稳步提升。

  (三)窗口服务热情高效便捷获好评。今年来,窗口服务想群众所想、急群众所急,严格执行限时办结制、服务承诺制,不断完善《餐饮服务许可办事指南》等系列便民手册,为办事群众耐心细致解答,提供热情服务。上半年共接待群众咨询825人次,发放资料1599份,受理餐饮服务许可申请314件,核发216件,药品零售企业许可申请59件,核发48件。办结率100%,群众满意率100%。进驻工作人员每月考核均为优秀档次,获得中心和窗口各单位的好评。

  (四)农村集体聚餐管理逐步规范。近年来,市政府办公室相继出台了规范性文件和指导性文件《儋州市人民政府办公室关于印发儋州市农村集体聚餐食品安全监督管理规定的通知》(儋府办[2011]89号)、《儋州市人民政府办公室关于进一步加强农村红白喜事集体聚餐食品安全管理工作的通知》(儋府办[2011]115号)及《儋州市人民政府办公室关于进一步加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知》(儋府办[2012]92号),市食安办今年也下发了《关于加强我市集体聚餐食品安全申报登记和备案管理工作的紧急通知》(儋食安办[2013]1号),各镇、农场及各村委会高度重视并认真贯彻落实,建立了村镇市三级管理网络,强化了农村厨师的体检与培训工作,不断完善农村聚餐报告渠道,农村集体性聚餐活动逐步得到有效规范。

  (五)学生小饭桌备案管理工作扎实推进。我局贯彻落实好海南省人民政府办公厅《印发关于进一步加强食品安全监管工作实施意见的通知》(琼府办〔2011〕161号)精神,2012年4月儋州市人民政府办公室《关于印发儋州市学生小饭桌监督管理规定的通知(儋府办〔2012〕43号)》下发了各镇、国营农林场、市政府直属有关单位,从去年下半年至今,我局联合那大、新州、长坡、东成等镇政府召开座谈会,并督查学生小饭桌备案情况。在重点区域、重点单位强化指导,在新州镇、东成镇已实施小饭桌的备案和监督工作,小饭桌备案管理工作扎实推进。在5月31日的南海网也发表了《儋州整顿“学生小饭桌”,2.8万学生有望安全用餐》一文,对我局在小饭桌备案管理工作上取得的成效进行了宣传报导。

  (六)市场规范和整治取得新成效。重点围绕餐饮服务的重点环节和区域,组织开展肉及肉制品专项整治,强化学校食堂和建筑工地食堂的安全监管,并结合节假日前餐饮服务专项检查,采取多措并举,齐头并进,取得新成效。半年来,累计共出动了执法人员1566人次,车辆452架次;检查了各类餐饮店1016家,建筑工地17家,学校(幼儿园)560家,单位食堂42家;培训各类餐饮业态330家,培训负责人、专职管理人员700余人;责令整改980家,出具整改意见书980份,提出整改意见5960条。

  (七)示范药店示范引领作用得到发挥。为规范我省药品零售企业经营行为,提升药品零售企业管理水平,今年以来,我们开展了“示范药店”创建评选活动。经组织专家现场检查,对候选药店主要岗位人员进行法规和药学知识考试,通过《海南日报》、《南国都市报》和南海网广泛发动群众投票,历时四个月,综合评选出全省第一批示范药店60家,我市32家药店参评,儋州那大文德药店等5家药店获“示范药店”称号。通过该项活动树立药品零售环节质量管理先进典型,充分发挥示范引领作用,提高药品零售企业对药品安全工作重要性的认识。

  (八)舆论信息宣传工作打开新局面。坚持把信息报道工作当作局工作重点之一,加强信息报送力度,全方位宣传食品药品监管工作,扩大社会影响。截止目前全局共向省、市上报并被录用信息56条,其中省级录用50条、市级录用6条。我局外宣工作取得前所未有的好势头。同时我们还把食品药品安全宣传教育作为监管工作的重要组成部分,采取多种形式、多种手段,深入开展了食品药品安全有关法律、法规、科普知识的宣传活动。在食品安全宣传周、科技月活动下乡、“3.15”维权日等宣传期间,通过设置展板、悬挂横幅、发放资料、现场咨询、发送短信等方式,在社区张贴公益广告240张,在各街道张挂条幅58条,发放各类宣传手册、宣传单13000份,接受咨询人数达1860余人次。通过多种形式的宣传,进一步加强了新闻宣传工作,营造出食品药品监管良好的舆论氛围,树立我局良好的社会公众形象

  五、存在问题

  (一)餐饮经营者食品安全意识低。部分经营者食品安全观念淡薄,对餐饮服务安全管理不重视。部分从业人员使用工具或冰箱存放食物生熟不分,极易发生交叉污染;餐具未经消毒处理或消毒不彻底;采购原料未能严格执行索证索票制度,台账记录不完整;未能持有效健康证明、培训证明上岗等;

  (二)监管人员、车辆与技术支撑有待加强。儋州市各类餐饮服务单位近2000家,职能调整后承担餐饮服务单位监管职责的食品药品监督管理局,监管面广、任务重与执法人员少、经费不足及执法装备薄弱的矛盾日益突出,监管任务成倍增加,现代化监管技术支撑缺乏,优化资源配置迫在眉睫。

  (三)保健食品和化妆品监管法律滞后。随着人民生活水平的提高,保健食品、化妆品的需求量大幅增加,现有的法规规章与目前产业发展、监管工作已还不相适应,有关保健食品等法规又未能及时出台,导致监督执法工作难于开展,违法违规行为也得不到有效的惩处。

  (四)乡镇一级没有食品药品监督派出机构,农村食品药品安全监管不到、监管不了的问题依然突出。履行食品药品安全监管的职能没有得到很好发挥,责任没有真正得到落实