执法监察工作做法经验交流3篇

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执法监察工作做法执法监察工作做法经验交流3篇

执法监察工作做法经验交流第1篇

2010年以来,市执法监察工作认真贯彻落实中央、自治区工作部署,紧紧围绕中心、服务大局,坚持创新举措、强化监督,执法监察服务、保障、促进能力明显提升,呈现出领域拓展、手段创新、制度健全、机制完善、亮点增多、影响力扩大等明显特点,为确保政令畅通、保障科学发展提供了坚强有力的纪律保证。我们的具体做法是:

一、突出重点,严明纪律保障科学发展

坚持围绕推动科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线,整合监督力量,创新监督手段,健全监督制度,狠抓监督检查,打好执法监察“四大战役”,确保中央、自治区和我市重大决策部署贯彻落实到位。

一是打好经济发展攻坚战。以开展“项目建设年”活动为总抓手,以推进重大项目建设拉动经济发展为重点,着力打好工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通基础设施完善、打造“中国水城”五场监管攻坚战,确保重大项目高效、安全、廉洁运行。2010年对十项重点工程实行公开挂牌监察,2011年督促开展重大项目联合审批,2012年全面实施特派监察员制度和巡查制度,2010年和2011年运行重大项目督查管理系统加强对项目建设全过程监控。五年来,共组织开展检查活动3200多次,督促整改问题700多个,发出《督办通知书》298份。与2010年相比,2011年全市固定资产投资增加1443亿元,翻了两番,年均增长40%以上。

二是打好土地资源保卫战。会同国土部门认真落实“两个最严格的土地管理制度”,切实加强保护耕地和节约集约用地工作,扎实开展土地卫片执法检查,严格规范矿产资源开发秩序,深入实施“保红线、保发展”工程,坚决查处违规违法行为,着力打好土地资源保卫战,确保国家土地政策法规严格贯彻执行。五年来,共现场监督149宗土地招拍挂活动,共出让土地面积24369.3669亩,成交额3704336.477万元;认真开展2012年、2010年卫片执法检查;严肃查处土地违法案件,五年来共给予47人党政纪处分,其中,处级干部5人,科级干部及其它人员42人。5年来全市严格守住了耕地面积不少于618884.61公顷、基本农田面积为530861.62公顷的土地红线。

三是打好生态文明守护战。围绕打造自然环境优美、空气水质干净、社会和谐健康生态的目标,会同环保等部门深入开展环保专项行动,严格落实节能减排和环境保护责任制,坚决督促关停高污染高耗能企业,全力推进污染减排,重拳打击环境违法行为,挂牌督办整改突出问题,确保能源节约和环境保护政策措施落实到位。五年来,共出动执法人员34980人次,检查工业企业13281家,查处违法行为330件,挂牌督办93件。经过五年努力,我市的空气质量优良率在全国跃升至第三,水环境质量、节能减排等工作在全区排名第一。

四是打好安全生产防御战。会同安监部门督促落实安全生产监管责任,深入排查建筑施工、矿山、道路交通、危险化学品等重点领域隐患,严厉打击安全生产非法违法行为,严肃查处安全生产责任事故,确保安全生产法律法规得到有效执行。五年来,共开展检查187次,督促整改隐患点22万多个,开展事故调查218起,给予92人党政纪处分。与2010年相比,2011年全市各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数三项重要安全生产统计指标同比分别下降30.55%、14.78%、54.19%。市连续8年获得自治区授予安全生产工作优秀单位殊荣。

二、突破难点,标本兼治推进工程治理

紧紧围绕摸底排查一批项目、督办整改一批问题、严肃查处一批案件、建立健全一批制度这个工作思路,标本兼治、惩防并举,扎实推进工程治理工作,取得了明显成效。

一是排查整改一批问题。创新排查整改思路,延伸排查范围,丰富排查内容,严格排查要求,实行整改“销号”制度,并把问题排查、原因剖析、整改措施和完善制度有机结合起来,增强针对性、系统性、实效性,既整改个别问题,又分析研究研究普遍性问题,实现既治标又治本的综合效果。截至2011年底,全市共排查项目1673个,共排查出问题564个,完成整改507个,正在整改57个,整改完成率达到90%。

二是严肃查处一批案件。坚持把案件查处工作贯穿专项治理全过程,积极拓宽案源渠道,深挖细查案件线索,完善案件协查机制,建立重点案件挂牌督办制度,增强查办案件合力,集中力量严肃查办违纪违法案件,推动专项治理工作深入开展。2012年9月以来,全市共受理举报336件,立案95件,结案78件,给予党政纪处分55人,其中县处级3人,移送司法机关32人。

三是建立健全一批制度。把深化改革、强化监管、促进规范作为推进专项治理的治本之策来抓,切实加强规章制度建设,全力从源头上治理工程建设领域突出问题。截至2011年底,全市共制定、修订、完善制度59项,逐步形成工程治理长效监管机制。比如出台《市委、市政府关于坚决制止和查处违法用地违法建设的决定》从源头上遏制违法用地建设高发态势,出台《市国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理办法》和《市国有投资工程合理定价评审随机抽取定标法》,改革招投标办法,提高招投标效率,遏制围标串标现象发生。同时,结合工程专项治理,深入开展治理违规变更规划调整容积率专项治理工作和国土资源领域腐败问题专项治理工作。共查找出2010年1月至2012年3月期间涉及房地产领域容积率调整项目70项,均无违规变更规划调整容积率行为;共查找出国土资源领域可能导致腐败的风险点1349个,对应制订了842条防控措施。

三、突显亮点,改革创新提升执法水平

紧紧围绕构建具有特色执法监察新机制、新手段这个工作目标,开拓思路选准主攻方向,集中力量狠抓工作亮点,探索运用“制度加科技”,建立长效监管机制,提升执法监察水平。

一是打造招投标统一监管平台。整合工程建设、政府采购、土地交易、产权交易四个交易市场交易软件,建设统一虚拟交易平台、统一运行程序、统一交易规则、统一信息发布、统一专家管理的公共资源标准化管理系统。同时,依托电子招投标系统、公共资源标准化管理系统建设公共资源交易廉情预警电子监察系统,打造特色的“1+1+1”公共资源交易统一监管平台,加强对招标书审核、招标书公告、变更招投标方式、中标价格异常、刻意回避招投标以及对投标者特点、连续中标、投诉举报分布趋势等风险监控点同步实时监控,自动对异常现象进行预警,保障招投标依法依规运行。

二是打造“双信息”平台。依托政府电子政务网率先试点建设项目信息和信用信息公开平台,集中公开项目审批、建设管理、项目从业单位、从业人员、土地使用权、矿业权审批和出让以及从业单位、从业人员信用等信息,提高项目公开透明度,强化项目监管。目前,共通过平台集中发布信息2000多条。同时,建立健全失信惩戒和守信激励制度,严格落实市场准入和清出制度,加大对失信行为处罚力度,共对22个200万元以上项目,474家投标单位进行了“不良记录”一票否决审核,其中有30家投标单位因存在工程款纠纷、劳务合同纠纷、工程施工合同纠纷被否决。

三是打造重大项目督查平台。建立重点项目督查管理系统,把270多个自治区统筹推进重大项目、市本级重点项目纳入系统管理,加强对项目建设从立项审批、招标投标、征地拆迁、工程进展、完成投资额、形象进展、项目问题的在线全程监督,及时发现和督办未按规定节点完成任务的项目,有效解决当前重大项目点多、线长、面广等新特点带来的监督难题。2010年以来,通过“网上监察、网下督办”的方式,督促整改问题60多个,全市重大项目如期开工率、竣工率和投产率都达到90%以上。

四、兼顾各点,统筹协调全面整体推进

按照常规工作不漏项、履职到位不缺位这个基本要求,积极履行工作职责,统筹协调搞好各项工作,全面整体推进执法监察工作。

一是参与专项检查。五年来,先后配合开展有形建筑市场和施工现场“两场联动”、拖欠农民工工资、服务“两会一节”、计生执法检查、水库移民后期扶持政策情况、扶贫资金管理使用、征地拆迁和大石山区大会战等专项检查530多次,督促加强规范监管,及时纠正违规行为,确保各项任务按规定保质保量圆满完成。

二是总结推广经验。五年来,先后对马山县采用“三同步、三超常规”推进中央投资项目的做法、高新区实施“不良记录”一票否决制度、梦之岛水晶城安全生产应急处置做法等进行了认真提炼,并加大总结推广力度,充分发挥典型做法示范作用。

三是做好宣传报道。五年来,注重总结归纳有效做法、工作经验和工作体会,加大信息宣传报送力度,全面宣传推介我市执法监察工作,提高我市执法监察工作知名度。全市执法监察信息报道工作呈现“三高”特点——投稿数量高、采用率高、刊发规格高。2010年以来,共向中央、自治区和市级媒体投稿110多篇,获采用100多篇,其中省级以上媒体40多篇。

执法监察工作做法经验交流第2篇

近年来,我局把执法监察工作摆上突出位置,坚持立足实际、疏堵结合、注重实效的工作思路,积极破解执法难题,全市国土资源管理秩序实现了根本性好转,先后荣获"全国保发展保红线成效显着单位","全国国土资源依法行政先进集体","****国土资源执法模范市"、"****市委市政府依法行政先进集体"等荣誉称号。我们的做法是:

  一、强化组织领导,破解国土资源违法"重视难"

  围绕破解两难局面、服务科学发展,我局把国土资源执法从部门行为上升为政府行为,通过加强领导,严格问责,深入宣传,切实增强了全市各级的国土资源法制观念。

  (一)领导重视。定期向市委、市政府主要领导汇报国土资源管理工作,争取市委、市政府对国土资源管理工作的重视和支持。市委、市政府把国土资源执法工作提上重要议事日程,市委书记刘圣珍同志多次要求转变用地观念,绝不允许用违法占地、违法采矿的代价来换取经济的一时发展。市长孙利国同志在国土资源卫片执法检查、打击非法采矿等各项国土资源执法活动中,亲自调度,靠前指挥,旗帜鲜明的支持国土资源执法,为工作的开展奠定了基础。

  (二)严格问责。将"政府主要领导是耕地保护第一责任人,辖区内不能发生重大国土资源违法案件,确保耕地和基本农田面积稳定"纳入对各镇、街道的.年度目标考核,进一步明确了市直各有关部门在加强国土资源管理、制止违法占地、打击非法采矿、强化违法处置等相关责任,使国土资源管理机制由"一家管、大家用"转变为"大家管,大家用"。

  (三)强化宣传。把国土资源管理法律法规的宣传列入普法规划,积极组织开展蓝色盾牌2012行动,实施了国土资源管理"送法下乡活动"、(镇)村干部国土资源法律知识培训、国土资源管理"进村、进社区、进企业"等工程,以各级领导、农村群众和执法主体三大群体为主要对象,依托党校等教育阵地,进行了广泛的国土资源国情、国策、国法宣传教育。2012年共投入资金10余万元,发放培训书籍5000余本,培训镇、村干部2200余名。

  二、强化动态巡查,破解国土资源违法"发现难"

  按照"关口前移、同步介入、无缝衔接"的要求,组建由镇办、国土、公安、城管、监察、法院等相关部门共同参与的违法用地联动查处机制,达到了早发现、快查处、少损失的目的。

  (一)完善监管网络。按照"纵横交叉、纵向到底,横向到边"的要求,建立起了市、镇、村三级全覆盖的网络体系。国土执法大队负责全市面上的国土资源动态巡查和重点区域的巡查,及时处理各镇办上报的国土资源违法案件。各国土所建立巡查登记台帐和巡查记录,实行网格式巡查,发现辖区内的国土资源违法违规行为立即制止并及时报告。全市每个行政村设立1名国土资源信息员,及时了解村庄非农建设用地动态,发现违法占地、非法采矿行为及时制止并报告镇办和国土所。

  (二)建立预警机制。实行"包片监管、分级控制",确保辖区"地动人知",第一时间采取措施。全市共聘请800余名国土资源执法监察信息员,实行国土资源执法监察大队、国土资源所、村级协管员多层联动,全方位监管的预防机制,对巡查责任区域内违法用地、非法采矿行为做到及时发现、及时处置。实行违法用地、非法采矿函告制,国土部门协同镇办政府,及时调度形成合力,共同制止违法用地和非法采矿,切实做到"反馈迅速、制止有力"。2012年经联合巡查及时发现制止国土资源违法违规行为35起,降低了执法成本,提高了执法成效。

  (三)畅通信访渠道。把国土资源信访作为了解群众诉求,掌握违法行为的重要途径,在切实做好政风行风在线,网络问政,12336举报电话等工作的同时,积极开辟畅通民意的新渠道,在全局开展了以"听市民意见,请市民评议,解市民之忧"为主题的"阳光对话"活动。每季度利用一个周的时间,全体领导班子成员、中层干部与全市市民进行实时对话,为市民提供政策咨询、答复疑难等服务。今年两个季度,共接听市民电话100余个,当场或事后答复率达到100%,通过这一活动,变堵为疏,变被动接访为主动应诉,开辟了一条畅通民意的新渠道,得到了社会各界的广泛肯定。《中国国土资源报》、《国土资源导报》对我局"****"活动进行了宣传报道。

  三、强化执法力量,破解国土资源执法"查处难"

  针对执法查处力度偏弱偏软的问题,采取完善体制机制,部门联合执法,专项整治等举措,树立执法权威,保证了执法查处的高效率。

  (一)完善执法体制。我市于2005年成立了定编8人的****首家县级国土资源公安派出所,具体配合国土部门的执法工作,增强了执法办案的权威性和震慑力。2012年,共立案查处土地、矿产违法行为35起,办理国土资源信访案件80余件,按期办结率达到100%,信访数量逐年下降。

  (二)实行联合监管。组建了由法院、公安、监察、国土等部门组成的联动执法组,在立案查处、移交移送等环节各司其职,密切配合,形成强大监管合力。(www.caibaojian.Com)2011年度卫片执法检查中,对2宗违法违规用地进行整改查处,确保了有关问题得到迅速整改。

  (三)强化执法督查。对发现的国土资源违法案件,定期向市长办公会汇报,由市政府挂牌督办,定期调度,限期整改。针对2011年度卫片执法检查发现的违规用地行为,先后多次召开市长办公会议,落实属地责任,通过专职部门督查、政府主要领导抽查、属地镇办自查,确保违法违规用地行为得到迅速整改。

  (四)强化专项整治。每年都组织开展严厉打击非法采矿专项行动,以会战的形式壮大执法的声势和规模,始终保持对非法采矿行为的高压态势,彻底杜绝乱采滥挖现象的发生。在今年的严厉打击非法采矿专项整治行动中,我局执法大队与公安局、镇办等相关部门开展联合执法,炸毁封填井筒10沿,取缔非法采矿点23处,扣押非法采矿设备23部,拆除变压器10个,推到线杆20根,捣毁选洗砂机25部,推倒工棚96间,违法采矿立案查处2起,土地违法案件查处12起,移送公安追究刑事责任1人,移送纪委追究党政纪责任4人次。

执法监察工作做法经验交流第3篇

2014年12月,国土资源部在我省召开移动执法监察工作现场会,全面推广我省移动执法监察工作经验。我省移动执法监察工作始于莆田市,2012年为促进“红绿旗”评比制度的落实,莆田市借鉴公安110指挥中心固定抓拍动态功能和快速运行模式的做法,研发了以手机执法监察为核心的“国土资源执法监察预防与监督系统”,探索建立“违法用地即拍即传、查处情况短信示警”制度。按照巡查、发现、制止、报告、查处一体化的要求,建立一个好用管用、便捷高效的执法巡查信息网络体系,实现巡查台账信息化、跟踪督查常态化、考评问责科学化、执法公开透明化,使违法行为“发现在初始,解决在萌芽”。二年来,莆田市1400多起违法违规用地行为被及时遏制在萌芽状态,全市违法用地宗数和面积分别比去年同期下降28%和36%,拆除违法建筑物的面积比去年同期下降50%以上,大大减少了社会财富和群众财产的损失。利用该系统,莆田市努力做到违法用地发现率100%、制止率100%,强制拆除率0%。

2013年6月国土部执法局李建勤局长一行到我省调研国土资源共同责任机制情况,对我省村级国土协管员、莆田市红绿旗评比制度和手机执法系统给予高度评价,形成了《发现在初始,解决在萌芽》的调研报告,姜大明部长、徐德明副部长作出了重要批示,要求全面推广。根据国土部领导的批示精神,2013年8月我省在莆田市召开了全省手机执法监察工作推广会,全面部署推广手机执法监察工作。当前,移动执法监察系统正在全省进一步推广应用,如何以国土资源部在我省召开移动执法监察工作现场会为契机,推进我省移动执法监察工作,笔者谈几点意见。

一、推广移动执法监察工作应遵循的原则

1、移动执法监察工作必须始终贯彻姜大明部长提出的把违法用地行为“发现在初始,解决在萌芽”的执法监察新理念;

2、移动执法监察工作要始终体现“制度+科技”的模式;

3、移动执法监察工作要突出国土执法监察共同责任机制这一主线,要把违法行为的监管责任落实在乡镇党委政府身上;

4、移动执法监察的预警机制要与共同责任机制相匹配,要把示警短信进行分类和分级,赋予各级不同的责任,即制止的短信发送给国土部门或国土所领导,拆除的短信发送给乡镇党委政府领导,督查的短信发给县(市、区)政府领导。

5、移动执法监察要始终体现快速反应机制,要通过巡查快速发现,通过任务短信快速制止,制止不住的通过上报当地政府快速组织拆除,将群众的财产损失和社会资源的浪费降到最小,减小群众与政府的矛盾。

二、移动执法监察工作的应包含的主要内容

移动执法监察要创新机制,依靠现代科技,在违法违规行为早发现、早报告、早制止方面要进行有益的尝试,要创新考评办法、执法巡查等工作制度、方式和手段,要促进国土资源执法监管共同责任机制的落地,要在破解违法行为“发现难、制止难、查处难”有所突破。移动执法监察工作应包括制度建设和系统平台开发二个方面的内容。

(一)制度建设。要通过制度建设推进执法监管共同责任机制的落实,要使国土资源资源执法监察工作实现三个转变:一是责任意识上把部门行动转变为党委、政府、部门的联合行动;二是主观能动上从“要我做”、“被动抓”转变为“我要做”、“主动抓”;三是管理模式上从“一家管、大家用”转变为“大家管、大家用”。

(二)平台建设。手机执法监察平台建设要体现科技创新和简捷方便,平台包括两个:一是执法监察信息采集与反馈平台,用于巡查人员采用定制手机进行违法用地现场定位、拍照、取证、报案、查询和沟通。二是违法用地跟踪管理监督平台,供各级党政领导、国土资源、监察等部门领导及负责督查人员通过办公电脑,实现案件信息收集、同步、审核、流转、提醒、统计等功能。

三、移动执法监察系统的总体架构

福建省国土资源移动执法监察系统由“一库三模块”组成,一库即移动执法数据库,三模块即信息采集模块、调度处置模块和监管预警模块。

1、移动执法数据库为移动执法监察系统的运行提供重要的数据支撑,不仅包括移动执法巡查中上传的坐标、基本情况、图片等信息和违法处置中的多级短信、结果情况、照片等案件信息,还包含跟踪监管、分析评价等管理信息,以及“一张图”系统提供的用地、规划、现状、卫片等辅助核查信息。

2、信息采集模块,安装在手机等移动设备上,执法巡查人员利用信息采集模块上报巡查、核查、处置等基本信息。

3、指挥调度模块,安装在服务器端,根据执法巡查人员上报的疑似案件,自动按行政区域绑定执法责任人,以短信的方式通知执法责任人,做到准确、实时、高效。

4、监管预警模块,安装在PC端,监管违法用地、非法采矿案件的查处情况,对于超过规定时间没有处置到位的,系统定期发送预警短信,并自动提高预警级别,通知县(区、市)、乡(镇、街)及相关部门抓紧整改,同时还能与卫片执法检查图斑进行校核,检查违法行为的发现上报率,强化对执法巡查工作的考核。

四、移动执法监察系统应具备的功能

1、采集上报功能。利用智能手机等具有拍照、传送图文功能的移动手持设备,通过该功能可及时将巡查发现、核查处置、组织拆除情况上报至系统后台。

2、智能调度功能。违法信息一经上传至平台,平台第一时间自动发送制止任务调度短信至执法区域责任人。

3、一张图件辅助核查功能。巡查上报的疑似违法图斑自动与省厅数据中心“一张图”(遥感影像、土地利用现状、土地利用规划、卫片检查图斑等)比对核查,核查人员可调用比对结果进行辅助核查。

4、短信预警发送功能。平台设定了巡查缺位预警、制止缺位预警和拆除(关闭)缺位预警短信发送,根据不同条件规范了短信预警级数。

5、轨迹管理功能。巡查或核查任务一发出,通过轨迹管理功能可实时获取执法巡查人员的轨迹。

6、监管考核功能。通过平台实时监管各地违法用地、非法采矿总体情况和处置状况,定期考核各地巡查到位率、制止到位率、拆除到位率等。

五、几点建议

1、地方政府应制定出台移动执法监察管理办法。各市县政府应在省国土厅下发的《福建省国土资源移动执法监察管理办法》基础上,结合本地实际,研究制定本地的移动执法监察管理办法,将移动执法监察工作真正上升为地方政府的行为。

2、各地应科学制定移动执法监察的考核指标和考核办法。考核的指标应包括巡查到位率、制止到位率、拆除到位率、巡查发现率、违法案件办结率等,同时要严格进行考核,使移动执法监察工作真正落到实处。

3、省厅应进一步开发群众举报的app系统,供广大群众在国土门户网站上下载使用,以扩大违法用地用矿发现途径,弥补各地国土执法监察人员的不足。

4、各地应将移动执法监察的成果与相关部门共享,充分发挥该成果的效用。特别是当前全省上下正在全面开展“两违”整治工作,移动执法监察成果将有效防止新“两违”的发生。