农场社会职能改革汇报材料3篇

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农场职能改革材料农场社会职能改革汇报材料3篇

农场社会职能改革汇报材料第1篇

按照通知要求,现将市国有农场办社会职能改革情况汇报如下:

一、基本情况

市农垦改革涉及国有农场一个,即:国营农场。坐落于市北部,东临,北靠,与市镇接壤。农场始建于1951年,前期为省属国有农垦企业,中期为市(地)属国有农垦企业,现在为隶属于市人民政府管理、省农垦局进行业务指导的国有农垦企业,也是市唯一一家国有农垦企业。产业主要以种植业、养殖业为主。农场幅员面积6146公顷,下辖8个分场,1个渔场。其中:耕地面积2651公顷,林地面积214公顷,水域面积2397公顷,其它面积713公顷;人口5451人,农场职工1774人,其中:在职职工847人,退休职工927人。另有顶岗工82人。

二、农场办社会职能改革工作情况

一是因案施策,制定实施意见,落实任务分工。依照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》和《中共省委、省人民政府印发〈关于进一步推进农垦改革发展的实施意见〉及其重点任务分工方案的通知》及《中共市委市人民政府印发〈关于进一步推进农垦改革发展的实施意见〉》文件精神,结合市实际,制定了《市关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》及其重点任务分工方案。《意见》对全市下一步农垦改革内容和改革方向提出了明确的指导意见,《方案分工》对全市农垦改革任务做出了明确分工,对各职能部门所承担的改革任务提出了具体要求,明确了各自的目标任务,分解落实了政府与企业,部门与人员责任。《意见》和《任务分工方案》的制定,确保了改革各项任务的扎实推进。

二是统筹协调,成立领导组织,强化任务督导。按照省委、省政府对农垦改革发展的工作要求,市委、市政府高度重视,积极贯彻落实文件精神,专题召开会议,对农垦改革相关工作做了深入研究。为加强组织领导,成立了由市委副书记、市政府分管副市长为组长的推进农垦改革发展工作领导小组,农业、林业、水利等相关部门为成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在市农业局。领导小组在市委、市政府的领导下,统筹推进全市农垦改革,督导各项改革工作进行,研究制定相关工作方案,协调解决实施过程中遇到的重大问题。领导小组办公室负责抓好日常工作,与成员单位沟通协调,全面掌握农垦改革发展的动态,积极推动农垦改革工作。领导组织的成立,为全面推进全市农垦改革工作提供了有力组织保障。

三是因地制宜,拟定改革方案,稳步开展工作。按照省和市国有农场办社会职能改革要求,依据省农委、省财政厅、教育厅、卫计委员会、民政厅、中国人民银行中心支行下发的《省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》(吉农垦发[2017]1号)文件精神,结合农垦改革实际,制定了《市国有农场办社会职能改革实施方案》,《方案》对农场改革内容进行了具体阐述,农场办社会职能部门情况、“三供一业”情况都做了详细说明并提出明确改革要求。《方案》形成后,专门召开了由推进农垦改革发展领导小组成员单位负责人参加的研讨会,会后又将《方案》征求意见稿发给推进农垦改革发展领导小组的27个成员单位,进行广泛征求意见。《方案》经政府常务会和市委常委会讨论后,于2017年12月15日正式下发。

四是夯实基础,做好摸底调查,确保情况属实。2017年,推进农垦改革发展领导小组成立由财政、审计、民政、社保、农经参加的农场办社会职能机构资产清查组,对国营农场办社会职能基本情况进行了全面的摸底调查,包括:资产情况、土地资源情况、负债情况、人员情况、机构设置情况及企业发展经营情况。同时完成了农场土地确权前期土地清查工作。以2016年底农场决算数为依据,核定了农场办社会职能机构的资产、债务、收入及支出,并对资产、债务进行了全面清查,收集整理了涉及农场改革相关资料,掌握了详实的基础信息数据,全面梳理了农场承担的各项社会职能,界定了职能范围、机构人员,为下步工作推进奠定了坚实基础。

五是农场职能机构分离情况。《市国营农场办社会职能改革及成立社区工作方案》已经制定下发,《方案》的总体思路是在镇成立社区,将农场所有的办社会职能纳入社区管理,拟建2个社区,施行农场办社会职能全部一次性剥离,涉及10个职能部门、人员24人。农场职能移交手续已履行完毕,社区成立工作以及人员安置工作正在进行中,计划7月末完成。

三、农场经营情况

企业经营收入情况:转移支付382万元,经营性收入65万元,近三年社区过渡性奖补资金每年117万元,企业收入合计564万元。企业经营性支出情况:企业管理人员工资每年支出251万元,企业管理费支出224万元,每年企业承担职工社保费255万元(本金),每年企业应支出合计730万元。企业每年亏损167万元,截止2017年年底累计拖欠社保金2193万元。

四、存在问题

一是农场拖欠养老金,企业包袱沉重。目前农场累计拖欠社保金2193万元,每年的转移支付资金还维持在2005年税改时的标准,而职工工资、社保缴费却是逐年上涨,导致农场拖欠社保养老金数额逐年增加,所欠养老金农场无力偿还。

二是农场自身创收难问题。目前,农场的收入主要是国家转移支付资金和向农工收取的土地承包费,国家转移支付资金还是按照2004年税改时核算的标准给予拨付,向农工收取的土地承包费标准也未改变,随着职工养老保险金的不断上涨,农场自身创收的局限性,农场运营已是步履艰难。

各位领导,以上是市国营农场办社会职能改革的具体情况,可以说我们全面完成了既定的各项改革任务,工作取得了一定成绩,但农场还存在一些错综复杂的矛盾问题,制约着企业发展,因此,我们按照国家、省、市农垦改革的要求,进一步深化改革农场办社会职能,让农场承担的办社会职能彻底剥离,真正做到政企分开,坚决把农场各项改革措施落到实处。

农场社会职能改革汇报材料第2篇

坚持社企分开改革方向,推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。用3年左右时间,将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理,妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题,确保工作有序衔接、职能履行到位。总结推广国有农场办社会职能改革试点经验,中央财政予以适当补助。积极推进国有农场公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生等办社会职能一次性移交地方政府管理,暂不具备条件的要在一定过渡期内分步分项移交。远离中心城镇等不具备社会职能移交条件的国有农场,探索推进办社会职能内部分开、管办分离,地方政府可采取授权委托、购买服务等方式赋予相应管理权限和提供公共服务,同时加强工作指导。对国有农场办社会职能形成的债务进行甄别,凡属于政府应当偿还的债务纳入政府债务统一管理,符合呆坏账核销条件的按照相关规定予以处理。

农场社会职能改革汇报材料第3篇

各省、自治区、直辖市农业农村(农垦)管理部门,南京、广州市农垦管理部门:

《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确要求,用3年左右的时间,将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。近三年来,在各地、各有关部门共同努力下,全国农垦国有农场办社会职能改革工作取得明显成效。根据原农业部等六部委印发的《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》(以下简称《实施方案》)和农业农村部等五部委印发的《农垦国有农场办社会职能改革工作2018年度考核评估指标》(以下简称《评估指标》)要求,经财政部、教育部、国家卫生健康委员会、民政部、中国人民银行同意,现就做好农垦国有农场办社会职能改革评估总结工作有关事项通知如下。

一、加快进度,尽快完成农垦国有农场办社会职能改革任务

各地农业农村(农垦)、财政、教育、卫生健康、民政、人民银行分行等要各司其职、各负其责、密切配合,切实按照《实施方案》和本省(区、市)相关改革方案的要求,对标农业农村部与各垦区签订的《2018年深化农垦改革责任书》和《2018年深化农垦改革计划书》,精准发力、补齐短板,全力以赴确保年底前将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。尚未纳入地方政府统一管理但已与属地政府达成协议或出台具体改革方案、明确改革路径和时间的,要尽快落实务实措施,确保改革按时到位。确因特殊原因无法在年底前全面完成的,必须实现农场生产经营职能与社会管理职能内部分开,并于年底前与地方政府签订办社会职能改革协议或出台具体改革方案,明确下一步推进改革的工作举措和时间安排。

二、理顺渠道,确保国有农场社会事业实现可持续发展

各地农业农村、财政、教育、卫生健康、民政等部门要加强对农场区域范围内社会事业和公共服务的统一管理,切实将农场纳入规划和民生政策覆盖范围,实现与地方统一规划、同步发展,确保改革后农场社会负担减轻,农场区域范围内社会管理和公共服务水平不断提高。现阶段采取“内部分开、管办分离、授权委托、购买服务”方式实施改革的,国有农场要依据地方政府授权,切实履职尽责,加强与地方政府及相关部门的机制协同,确保农场社会管理和公共服务与地方社会管理体系衔接。

三、做好评估总结,整理完善办社会职能改革基础资料

各省、自治区、直辖市农业农村(农垦)管理部门要会同财政、教育、卫生健康、民政等部门对照《评估指标》,对国有农场办社会职能改革工作进行全面系统总结,形成总结报告;同时填报国有农场办社会职能改革完成情况统计表(见附件)。对2018年底前无法完成改革任务的,须在报告中说明原因,并明确下一步工作安排和完成时限。请各地于2019年1月10日前以本省(区、市)农垦改革发展领导小组或工作小组文件形式将相关材料一式六份统一报农业农村部农垦局,同时发送电子版文件。

各地要做好国有农场办社会职能改革相关资料的收集整理工作,将改革方案、协议、财政拨款文件、社会职能移交清单、任务完成考评结果等建立专门档案卷宗,确保档案的完整性和准确性,做到改革成果经得起核查、审计。同时,各地要继续按照《财政部办公厅、农业农村部办公厅关于做好农垦国有农场办社会职能改革中央财政补助工作的通知》(财办农〔2018〕84号)要求精神,做好相关工作。